Accélérer les progrès en matière d'aménagement du territoire en 2015

(Baonghean) - Selon les directives du Comité populaire provincial, le plan d'aménagement du territoire 2015 des districts, villes et bourgs doit être achevé avant le 16 octobre... En raison de l'échec à assurer les progrès fixés, le 20 octobre 2014, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 7801/UBND.DC exhortant les comités populaires des districts, villes et bourgs à achever d'urgence le plan d'aménagement du territoire 2015 ; critiquant les districts, villes et bourgs... pour la lenteur des progrès.

Progrès lents

Français Le plan annuel d'utilisation des terres au niveau du district est une base importante pour l'attribution des terres, la location, l'autorisation de changer d'usage des terres ; la récupération des terres pour des projets et des travaux... M. Nguyen Van Chat - Chef du Département de la gestion des terres, Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que la détermination de l'établissement de plans d'utilisation des terres est la priorité absolue qui doit être mise en œuvre immédiatement après l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013, le 1er août 2014, lors de la conférence en ligne de l'industrie, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a demandé aux comités populaires des districts, des villes et des bourgs de considérer cela comme une tâche clé pour les derniers mois de 2014 pour organiser l'établissement des plans d'utilisation des terres pour 2015. Cependant, grâce au suivi, la plupart des districts, des villes et des bourgs n'ont pas accordé l'attention requise à l'établissement de plans annuels d'utilisation des terres. Le 25 août 2014, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a demandé au Comité populaire provincial de publier un document ordonnant aux comités populaires des districts, des villes et des bourgs de terminer d'urgence les documents connexes pour évaluation.

Le 3 septembre 2014, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 6385/UBND.DC relative à la mise en œuvre de l'aménagement du territoire à l'intention des départements, services, secteurs et comités populaires des districts, villes et bourgs. Elle demande notamment aux départements, services et secteurs d'établir des listes de travaux et de projets d'aménagement du territoire en 2015 ; aux comités populaires des districts, villes et bourgs d'ordonner d'urgence aux unités compétentes de se coordonner avec les unités de consultation pour élaborer les plans d'aménagement du territoire de leurs localités pour 2015, conformément aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (circulaire n° 29/2014/TT-BTN & MT) ; le délai d'achèvement étant fixé au 15 octobre. En outre, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est chargé de guider les unités compétentes sur les problèmes qui se posent. Conseiller au Comité populaire provincial d'établir un Conseil d'évaluation des plans d'aménagement et d'utilisation des terres de la province pour évaluer le plan d'utilisation des terres au niveau du district de 2015 à soumettre au Conseil populaire provincial lors de la réunion de fin d'année comme prescrit.

Le personnel du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Vinh a revérifié la carte du plan d'utilisation des terres de 2015.

Conformément au communiqué officiel n° 6385, outre l'orientation vers la mise en œuvre de l'aménagement du territoire des districts, villes et villages conformément à la réglementation, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le 19 septembre le communiqué officiel n° 3764/STN&MT-QLDD relatif à la réception et à l'évaluation des plans d'aménagement du territoire pour 2015 au niveau des districts. Le calendrier de réception et d'évaluation des dossiers s'étendait du 10 au 16 octobre. Cependant, jusqu'à la fin de cette période, aucune unité de district n'avait finalisé les dossiers d'évaluation conformément à la réglementation. Le 20 octobre 2014, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 7801/UBND.DC exhortant les comités populaires des districts, villes et villages à finaliser d'urgence les plans d'aménagement du territoire pour 2015.

Course contre la montre

Le calendrier de réception et d'évaluation des dossiers de plans d'aménagement du territoire 2015 des districts, villes et bourgs a été prolongé par le Conseil provincial d'évaluation jusqu'au 15 novembre 2014. Selon le Comité populaire de la ville de Vinh, à ce jour, les dossiers de plans d'aménagement du territoire 2015 sont quasiment terminés et le rapport explicatif général est en cours de finalisation. Selon Mme Nguyen Thi Minh Hanh, spécialiste du Département des ressources naturelles et de l'environnement, lorsque la province a ordonné l'élaboration du plan d'aménagement du territoire 2015, la ville a soulevé la question auprès du Centre d'évaluation des ressources foncières (un service dépendant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement). Cependant, ce service ayant avancé une estimation trop élevée, atteignant jusqu'à 4,8 milliards de dongs, pour la préparation du plan d'aménagement du territoire 2015 et son adaptation à 2020, les dirigeants de la ville ont confié cette tâche au Département des ressources naturelles et de l'environnement.

Conformément à la circulaire 29 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la ville a demandé à ses unités et agences affiliées de la région de rendre compte des besoins en matière d'aménagement du territoire et d'examiner les constructions et projets exploitant les terres, afin d'élaborer un plan d'aménagement du territoire pour 2015, qui sera soumis au Conseil provincial d'évaluation. « L'évaluation du plan d'aménagement du territoire 2015 de la ville doit être achevée mi-octobre. Cependant, en raison notamment de l'urgence, il s'agit d'un nouveau contenu, mis en œuvre pour la première fois. Il est donc inévitable qu'il soit source de confusion et n'ait pas été finalisé à temps. Cependant, jusqu'à présent, tout est pratiquement terminé. La ville veillera à ce que le Conseil provincial d'évaluation se réunisse le 8 novembre dans les délais requis… », a déclaré Mme Nguyen Thi Minh Hanh.

Dans le district de Quy Hop, selon Mme Le Thi Duc, spécialiste du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, l'aménagement du territoire étant une activité récente, avec un personnel réduit et des capacités limitées, de nombreuses difficultés se posent au démarrage. C'est pourquoi le district a fait appel à une unité de conseil, la Hanoi Agricultural Science Consulting and Services Company n° 1 (dépendante de l'Université d'Agriculture n° 1), pour mener à bien ce projet, avec un budget total d'environ 300 millions de VND. Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement est chargé d'agir comme intermédiaire et de mettre en relation l'unité de conseil avec les agences et unités locales afin de collecter des données, des archives et des besoins en matière d'aménagement du territoire, et d'élaborer un plan d'aménagement du territoire pour 2015. Ce plan est en cours d'élaboration depuis début septembre. Cependant, en raison des spécificités de Quy Hop, les archives et les licences de nombreuses unités commerciales opérant dans le secteur minier ne sont pas garanties, certaines ayant expiré. Par conséquent, lors de la soumission au Conseil provincial d'évaluation, le dossier n'est pas qualifié. Les types d'entreprises susmentionnés doivent être inclus dans une liste distincte. Après avoir reçu les orientations et commentaires du Conseil d'évaluation, le service de conseil a révisé et complété le dossier, le rendant ainsi quasiment complet à ce stade.

Actuellement, les travaux d'aménagement du territoire pour 2015 visent à accélérer et à finaliser le processus. Cependant, selon M. Nguyen Van Chat, chef du département de l'aménagement du territoire au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, « nous ne sommes pas vraiment satisfaits de l'avancement de la mise en œuvre ». M. Chat s'inquiète : les dispositions de la loi foncière sont très strictes ; non seulement le Conseil provincial d'évaluation doit procéder à l'évaluation, mais le projet doit également être approuvé par le Conseil populaire provincial. Ce n'est qu'après cette évaluation que le Comité populaire provincial l'approuvera officiellement. Le plan d'aménagement du territoire pour 2015 doit être mis en œuvre avant le 30 décembre 2014. L'élaboration annuelle de l'aménagement du territoire est primordiale. Le dossier d'aménagement du territoire doit garantir sa qualité, alors que l'année touche à sa fin. Il est inquiétant de constater que, dans le cadre de l'aménagement du territoire, les districts, les villes et les communes doivent procéder à un examen minutieux afin de ne négliger aucun projet de construction ou d'utilisation des terres. Sans cela, le processus de mise en œuvre risque d'être encombré.

Ha Giang