Accélérer les progrès en matière d'aménagement du territoire en 2015

(Baonghean) - Selon les directives du Comité populaire provincial, le plan d'aménagement du territoire 2015 des districts, villes et bourgs doit être achevé avant le 16 octobre... En raison de l'échec à assurer les progrès fixés, le 20 octobre 2014, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 7801/UBND.DC exhortant les comités populaires des districts, villes et bourgs à achever d'urgence le plan d'aménagement du territoire 2015 ; critiquant les districts, villes et bourgs... pour la lenteur des progrès.

Progrès lents

Français Le plan annuel d'utilisation des terres au niveau du district est une base importante pour l'attribution des terres, la location, l'autorisation de changer les fins d'utilisation des terres ; la récupération des terres pour des projets et des travaux... M. Nguyen Van Chat - Chef du Département de la gestion des terres, Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que la détermination de l'aménagement du territoire comme le contenu prioritaire qui doit être mis en œuvre immédiatement après l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013, le 1er août 2014, lors de la conférence en ligne de l'industrie, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a demandé aux comités populaires des districts, des villes et des bourgs de considérer cela comme une tâche clé pour les derniers mois de 2014 afin d'organiser la préparation des plans d'utilisation des terres pour 2015. Cependant, grâce au suivi, la plupart des districts, des villes et des bourgs n'ont pas accordé l'attention requise à la préparation des plans annuels d'utilisation des terres. Le 25 août 2014, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a demandé au Comité populaire provincial de publier un document ordonnant aux comités populaires des districts, des villes et des bourgs de terminer d'urgence les documents connexes pour évaluation.

Le 3 septembre 2014, le Comité populaire provincial a publié la lettre officielle n° 6385/UBND.DC relative à la mise en œuvre de l'aménagement du territoire à l'intention des départements, branches, secteurs et comités populaires des districts, villes et bourgs. Elle exige notamment que les départements, branches et secteurs établissent des listes de travaux et de projets utilisant des terres en 2015 ; que les comités populaires des districts, villes et bourgs ordonnent d'urgence aux unités compétentes de se coordonner avec les unités de consultation afin d'élaborer des plans d'aménagement du territoire pour 2015 dans leurs localités, conformément aux directives du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans la circulaire n° 29/2014/TT-BTN & MT ; le délai d'achèvement étant requis avant le 15 octobre. En outre, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est chargé de guider les unités compétentes sur les problèmes qui se posent. Conseiller au Comité populaire provincial de créer un Conseil d'évaluation des plans d'aménagement et d'utilisation des terres de la province pour évaluer le plan d'utilisation des terres au niveau du district de 2015 et le soumettre au Conseil populaire provincial lors de la réunion de fin d'année conformément à la réglementation.

Le personnel du département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Vinh a revérifié la carte du plan d'utilisation des terres de 2015.

Conformément au contenu de la dépêche officielle n° 6385, outre l'orientation de la mise en œuvre de l'aménagement du territoire des districts, villes et villages conformément à la réglementation, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le 19 septembre la dépêche officielle n° 3764/STN&MT-QLDD relative à la réception et à l'évaluation des plans d'aménagement du territoire pour 2015 au niveau des districts. Le calendrier de réception et d'évaluation des dossiers s'étendait du 10 au 16 octobre. Cependant, à la fin de cette période, aucune unité de district n'avait finalisé les dossiers d'évaluation conformément à la réglementation. Le 20 octobre 2014, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 7801/UBND.DC exhortant les comités populaires des districts, villes et villages à finaliser d'urgence les plans d'aménagement du territoire pour 2015...

Course contre la montre

Le calendrier de réception et d'évaluation des dossiers de plans d'aménagement du territoire 2015 des districts, villes et bourgs a été prolongé par le Conseil provincial d'évaluation jusqu'au 15 novembre 2014. Selon le Comité populaire de la ville de Vinh, à ce jour, les dossiers de plans d'aménagement du territoire 2015 sont pratiquement terminés et le rapport explicatif est en cours de finalisation. Selon Mme Nguyen Thi Minh Hanh, spécialiste du Département des ressources naturelles et de l'environnement, lorsque la province a ordonné l'élaboration du plan d'aménagement du territoire 2015, la ville a soulevé la question auprès du Centre d'évaluation des ressources foncières (une unité dépendant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), une unité de conseil. Cependant, cette unité ayant avancé une estimation trop élevée, allant jusqu'à 4,8 milliards de dongs, pour l'élaboration du plan d'aménagement du territoire 2015 et son ajustement à 2020, les dirigeants de la ville ont donc chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la mettre en œuvre.

Conformément à la circulaire 29 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la ville a demandé à ses unités et agences affiliées situées dans la région de rendre compte des besoins en matière d'aménagement du territoire et d'examiner les constructions et projets utilisant des terres afin d'établir un plan d'aménagement du territoire pour 2015, qui sera soumis au Conseil provincial d'évaluation. « L'évaluation du plan d'aménagement du territoire 2015 de la ville doit être achevée à la mi-octobre. Cependant, en partie en raison de l'urgence, il s'agit d'un nouveau contenu, mis en œuvre pour la première fois. Il est donc inévitable qu'il soit confus et n'ait pas été achevé dans les délais. Cependant, jusqu'à présent, tout est pratiquement terminé. La ville veillera à ce que le Conseil provincial d'évaluation se réunisse le 8 novembre dans les délais requis… », a déclaré Mme Nguyen Thi Minh Hanh.

Dans le district de Quy Hop, selon Mme Le Thi Duc, spécialiste du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, l'aménagement du territoire étant une activité nouvelle, le personnel étant peu nombreux et les capacités limitées, le démarrage des travaux pose de nombreuses difficultés. C'est pourquoi le district a confié à Hanoi Agricultural Science Consulting and Services Company Limited I (dépendant de l'Université d'Agriculture I) la réalisation de ces travaux, pour un budget total d'environ 300 millions de VND. Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement est chargé d'assurer l'intermédiation entre l'unité de conseil et les agences et services locaux afin de collecter des données, des archives et des besoins en matière d'aménagement du territoire, et d'élaborer un plan d'aménagement du territoire pour 2015. Ce plan est en cours d'élaboration depuis début septembre. Cependant, en raison des spécificités de Quy Hop, les archives et les licences de nombreuses unités commerciales opérant dans le secteur minier ne sont pas garanties, certaines ayant expiré. Par conséquent, lors de la soumission au Conseil provincial d'évaluation, cette entreprise n'est pas qualifiée ; les types d'entreprises mentionnés ci-dessus doivent être inclus dans une liste distincte. Après avoir reçu les instructions et les commentaires du Conseil d'évaluation, l'unité de conseil a révisé et complété le dossier et l'a pratiquement terminé à ce stade.

Actuellement, les travaux d'aménagement du territoire pour 2015 visent à accélérer et à finaliser le processus. Cependant, selon M. Nguyen Van Chat, chef du département de la gestion foncière du département des Ressources naturelles et de l'Environnement, « nous ne sommes pas vraiment satisfaits de l'avancement de la mise en œuvre ». M. Chat s'inquiète : les dispositions de la loi foncière sont très strictes ; non seulement le Conseil provincial d'évaluation évalue, mais il doit également être approuvé par le Conseil populaire provincial. Ce n'est qu'après que le Comité populaire provincial l'approuvera officiellement. De plus, la date limite d'approbation du plan d'aménagement du territoire pour 2015 doit être mise en œuvre avant le 30 décembre 2014. L'élaboration annuelle du plan d'aménagement du territoire est extrêmement importante. Le dossier d'aménagement du territoire doit garantir la qualité, alors que l'année touche à sa fin. Un point inquiétant est que, dans le cadre de l'aménagement du territoire, les districts, les villes et les communes doivent organiser un examen approfondi afin de ne négliger aucun élément de construction ou projet utilisant des terres. Sans cela, le processus de mise en œuvre risque d'être encombré.

Ha Giang