Le délégué Nguyen Huu Cau : Tous les cas de saisie de biens sont enregistrés par caméra.

(Baonghean.vn) - Lors de la séance de discussion dans la salle sur le projet de résolution sur le traitement des créances douteuses des établissements de crédit, les délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An ont continué à avoir des opinions intéressantes.

Le 12 juin, dans le cadre de la mise en œuvre du programme de travail de la 3e session de la 14e Assemblée nationale, et poursuivant les discussions sur le projet de résolution relatif au traitement des créances douteuses des établissements de crédit, la déléguée Hoang Thi Thu Trang (délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An) a déclaré que, concernant le mécanisme de traitement des litiges et des violations de la loi dans le processus de saisie et de gestion des actifs, les délégués n'étaient pas confiants quant à son contenu.

L'explication du rapport 134 n'est que partiellement correcte en cas de litige entre un établissement de crédit et un emprunteur. Toutefois, il arrive fréquemment que le litige n'oppose pas un établissement de crédit à un emprunteur, mais que ce dernier ou des personnes liées, comme des copropriétaires, des héritiers ou des locataires du bien, sollicitent l'intervention de l'établissement de crédit lors de la saisie et de la gestion du bien grevé. Comparé au droit civil actuel, le mécanisme de traitement de cette situation n'est ni pleinement ni clairement défini.

La déléguée Hoang Thi Thu Trang a donné son avis lors de la séance de discussion qui s'est tenue dans la salle le 12 juin 2017. Photo : Huyen Thuong

La députée Hoang Thi Thu Trang a déclaré que la résolution actuelle confère aux établissements de crédit un pouvoir très étendu de saisie et de gestion des actifs mis en garantie. N'étant pas un organisme d'État, ces établissements ne disposent d'aucun pouvoir décisionnel ni administratif ; par conséquent, aucun recours n'est possible au regard de la loi sur la dénonciation et de la loi sur les plaintes.

Concernant la saisie des biens de la partie soumise à l'exécution forcée, le délégué souhaite apporter des précisions sur le point litigieux de l'article 11 du projet de règlement : les biens garantissant les créances irrécouvrables auprès des banques ne peuvent faire l'objet d'une saisie pour l'exécution d'autres obligations conformément aux dispositions de la loi sur le recouvrement des créances hypothécaires (THA), c'est-à-dire qu'ils ne peuvent être saisis pour exécuter les décisions et jugements des tribunaux. L'article 90 de la loi THADS en vigueur prévoit la protection des droits du créancier hypothécaire. Si, compte tenu de l'urgence du traitement des créances irrécouvrables, il s'avère nécessaire de maintenir cette disposition dans le projet de résolution, il convient de l'examiner et de la peser avec soin.

Si la valeur du bien est inférieure ou égale au montant du prêt, la clause telle que rédigée est raisonnable. En revanche, si la valeur du bien mis en garantie est supérieure au montant du prêt auprès de l'établissement de crédit, la clause interdisant l'inscription du bien est abusive, car le montant du prêt ne représente qu'une partie de la valeur du bien, alors que l'établissement de crédit est autorisé à conserver l'intégralité du bien, même si l'emprunteur a d'autres obligations constatées par le tribunal.

Les délégués espèrent que l'Assemblée nationale examinera et étudiera la modification de l'article 11 afin que : les actifs garantissant les créances douteuses auprès des banques ne puissent être saisis pour le recouvrement d'autres obligations conformément aux dispositions de la loi sur l'exécution des jugements civils ; sauf dans les cas où la valeur des actifs garantis est supérieure au prêt auprès de l'établissement de crédit ou dans les cas où la saisie est effectuée en vertu d'une décision de justice relative à l'indemnisation du préjudice moral (atteinte à la santé, à la vie, à l'honneur, pension alimentaire pour enfants, salaires, allocations de chômage et assurance sociale).

Participant aux débats et formulant des observations, le délégué Nguyen Huu Cau (directeur du département de police de Nghe An – délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale) a déclaré qu'aucun des 18 articles de la résolution ne contient de disposition contestant le verdict et la décision du tribunal. Le verdict et la décision du tribunal sont incontestables et nul ne peut les contester.

Le député Nguyen Huu Cau a déclaré que la police se contente d'assurer la sécurité et le maintien de l'ordre lors de l'application des décisions de recouvrement de créances, et n'est pas une agence de recouvrement. Photo : Huyen Thuong

Le second problème réside dans le fait qu'en cas de litige, par exemple avec un tiers ou concernant un autre compte, deux mécanismes sont prévus. Premièrement, le litige est résolu selon la procédure judiciaire. Deuxièmement, un préavis de 15 jours est accordé au débiteur, qui dispose alors de ce délai pour formuler des objections. Si des problèmes complexes surviennent au niveau local, les autorités compétentes interviennent. En cas de litige relatif à l'exécution d'un jugement, l'établissement de crédit suspend l'exécution.

Concernant l'article 7, il convient de préciser que la police n'est pas chargée du recouvrement des créances pour le compte des établissements de crédit, mais qu'elle assure uniquement la sécurité et le maintien de l'ordre lors du recouvrement des impayés. Trois niveaux d'intervention sont assurés : en cas de situation courante, au niveau communal ; en cas de situation plus complexe, au niveau du district, voire au niveau provincial. Il est important que la répartition des responsabilités entre les différents niveaux soit flexible et non rigide, car cela engendrerait une certaine rigidité.

Le délégué Nguyen Huu Cau a souligné que, dans tous les cas de saisie de biens, des caméras de surveillance sont systématiquement filmées afin de garantir l'objectivité et la transparence. En cas de problème ultérieur, les enregistrements seront consultés et examinés.

Groupe PV-CTV