Le délégué de l'Assemblée nationale Doan Nghe An a proposé de clarifier trois points lors de l'autorisation de la création d'une agence d'inspection indépendante au niveau des agences de gestion fiscale au niveau général et départemental.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de travail le matin du 25 octobre à la salle Dien Hong, au Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, faisant rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'inspection (amendé), le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, fondamentalement, les députés de l'Assemblée nationale étaient tous d'accord sur la nécessité de promulguer la loi sur l'inspection (amendée) et étaient d'accord avec le contenu fondamental du projet de loi.

Le Président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale a également expliqué un certain nombre de contenus liés aux dispositions du projet de loi sur : l'Inspection de district ; la création d'inspections générales et départementales sous l'égide du Ministère ; les inspections départementales sous l'égide du Département général ; les inspections départementales ; les procédures de conduite des activités d'inspection ; la gestion des chevauchements et des doublons dans les activités d'inspection et entre les activités d'inspection et d'audit ; les responsabilités des chefs des agences de gestion de l'État, des agences d'inspection et des équipes d'inspection.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'inspection (modifié). Photo : Quang Khanh

Lors de la discussion du projet de loi susmentionné, M. Tran Nhat Minh, délégué permanent de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a donné son avis sur plusieurs points. Tout d'abord, concernant le règlement autorisant la création d'une Agence d'inspection indépendante au sein de la Direction générale du ministère et du Département dépendant de la Direction générale pour les organismes de gestion des recettes tels que les impôts et les douanes, conformément aux dispositions de la loi actuelle, cette Agence continue d'exercer ses fonctions d'inspection et de mobiliser une équipe de fonctionnaires pour effectuer les travaux d'inspection, mais il n'existe pas d'organisme d'inspection indépendant. Selon le projet de loi sur l'inspection (modifié), cette fois-ci, elle sera transformée en un organisme d'inspection indépendant, sans entraîner de modifications majeures dans la répartition du personnel et des fonctionnaires.

Toutefois, selon le délégué Tran Nhat Minh, l'organisme de rédaction doit clarifier pour examiner de manière appropriée un certain nombre d'aspects tels que : clarifier le contenu de l'autorité et de la responsabilité entre le chef de l'organisme d'inspection relevant de l'organisme de gestion des recettes et le chef de l'organisme de gestion des recettes au niveau du département général et du département pour le contenu des cas inspectés ; ainsi que la nécessité de clarifier la rétention d'une partie de l'argent récupéré lorsqu'il s'agit d'organismes exerçant la fonction de collecte et ayant bénéficié d'un coefficient salarial majoré selon un mécanisme spécial ; les dépenses engagées pour payer les indemnités des inspecteurs de ces organismes d'inspection (le cas échéant).

M. Tran Nhat Minh, délégué permanent de la délégation de Nghe An, a pris la parole lors de la discussion du projet de loi sur l'inspection (modifié). Photo : Quang Khanh

Deuxièmement, en ce qui concerne l'autorisation pour les organismes d'inspection de déduire une partie du montant récupéré grâce à l'inspection, le projet de loi stipule « conformément à la réglementation gouvernementale », notamment conformément à la circulaire 327 du 26 décembre 2016 du ministère des Finances, que le niveau de déduction actuel est de 10 à 30 % selon le montant récupéré.

Concernant ce contenu, le délégué Tran Nhat Minh a suggéré que le taux de déduction soit clairement stipulé dans la loi afin d'en garantir la clarté et la cohérence, et qu'il soit fixé à un niveau compatible, garantissant ainsi l'équité entre les forces. Par exemple, conformément à la résolution n° 325/2016 du 29 décembre 2016 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, la Cour des comptes est actuellement autorisée à déduire 5 %.

Prenant la parole lors de la discussion, le délégué de la délégation de Nghe An a également souligné certaines dispositions contradictoires et redondantes du projet de loi. Par exemple, l'inspecteur en chef du ministère et l'inspecteur en chef de la province sont tous deux chargés d'examiner et de traiter les questions relatives aux activités d'inspection sur lesquelles l'inspecteur en chef du département n'est pas d'accord avec le directeur du département.

Selon le délégué, le règlement ci-dessus n'est pas clair, il y a un chevauchement d'autorité entre l'inspecteur en chef du ministère et l'inspecteur en chef de la province, difficile à mettre en œuvre ; par conséquent, il est recommandé que l'organisme de rédaction stipule plus clairement l'autorité à traiter dans ce cas, en attribuant spécifiquement uniquement l'autorité à l'inspecteur en chef de la province ; cela est conforme aux dispositions du décret 24 du 4 avril 2014 du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central concernant la position et les fonctions du département.

Le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, présente le rapport d'examen du projet de loi sur les transactions électroniques (modifié). Photo : Quang Khanh

Parallèlement à cela, concernant le traitement des chevauchements et des duplications dans les activités d'inspection, M. Tran Nhat Minh a déclaré : Lorsqu'il y a des cas de chevauchements et de duplications entre les activités des agences d'inspection des agences gouvernementales, des inspections des ministères, des inspections des départements généraux, des départements avec des inspections provinciales, des inspections de département ou des inspections de district, il est approprié et dans le cadre de l'autorité de stipuler uniquement que les inspecteurs en chef de ces agences discutent avec l'inspecteur en chef de la province, en se concentrant sur un point focal au niveau local pour faciliter la mise en œuvre, en évitant la complexité procédurale.

D'autre part, s'il existe un chevauchement ou une duplication entre les activités de l'Inspection générale et du Département au sein d'un même Ministère, entre les activités de l'Inspection provinciale, de l'Inspection départementale et de l'Inspection de district, l'Inspection ministérielle et l'Inspection provinciale doivent être responsables de le gérer dans le processus d'orientation de l'élaboration et de la promulgation du plan d'inspection générale du Ministère et de la province.

Panorama de la séance de travail du matin du 25 octobre à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Auparavant, l'Assemblée nationale a écouté le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, autorisé par le Premier ministre, présenter le rapport sur le projet de loi sur les transactions électroniques (amendé) ; le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi sur les transactions électroniques (amendé).