Le délégué de l'Assemblée nationale Doan Nghe An a proposé de clarifier trois points lors de l'autorisation de la création d'une agence d'inspection indépendante au sein des agences générales et départementales de gestion fiscale.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de travail le matin du 25 octobre à la salle Dien Hong, au Palais de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, faisant rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'inspection (amendé), le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, fondamentalement, les députés de l'Assemblée nationale étaient tous d'accord sur la nécessité de promulguer la loi sur l'inspection (amendée) et étaient d'accord avec le contenu fondamental du projet de loi.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale a également expliqué un certain nombre de contenus liés aux dispositions du projet de loi sur : l'Inspection de district ; la création de l'Inspection générale des départements, des départements relevant du ministère ; l'Inspection départementale relevant du département général ; l'Inspection départementale ; les procédures de conduite des activités d'inspection ; la gestion des chevauchements et des doublons dans les activités d'inspection et entre les activités d'inspection et d'audit ; les responsabilités des chefs des agences de gestion de l'État, des agences d'inspection et des équipes d'inspection.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'inspection (modifié). Photo : Quang Khanh

Lors de la discussion sur le projet de loi susmentionné, M. Tran Nhat Minh, délégué permanent de la délégation de Nghe An à l'Assemblée nationale, a donné son avis sur plusieurs points. Tout d'abord, concernant le règlement autorisant la création d'une agence d'inspection indépendante au sein de la Direction générale du ministère et du Département dépendant de la Direction générale pour les agences de gestion des recettes telles que les impôts et les douanes, selon les dispositions de la loi actuelle, celle-ci continue d'exercer des fonctions d'inspection et de constituer une équipe de fonctionnaires pour effectuer des travaux d'inspection, mais il n'existe pas d'organisme d'inspection indépendant ; selon le présent projet de loi sur l'inspection (modifié), elle sera transformée en un organisme d'inspection indépendant, sans entraîner de changements majeurs dans la répartition du personnel et des fonctionnaires.

Toutefois, selon le délégué Tran Nhat Minh, l'organisme de rédaction doit clarifier, pour examen approprié, un certain nombre d'aspects tels que : clarifier le contenu de l'autorité et de la responsabilité entre le chef de l'organisme d'inspection relevant de l'organisme de gestion des recettes et le chef de l'organisme de gestion des recettes au niveau du département général et du département pour le contenu des cas inspectés ; ainsi que clarifier la nécessité de mettre de côté une partie de l'argent collecté lorsqu'il s'agit d'organismes exerçant la fonction de collecte et ayant bénéficié d'un coefficient salarial majoré selon un mécanisme spécial ; les dépenses engagées pour payer l'indemnité des inspecteurs de ces organismes d'inspection (le cas échéant).

M. Tran Nhat Minh, délégué permanent de la délégation de Nghe An, a pris la parole lors de la discussion du projet de loi sur l'inspection (modifié). Photo : Quang Khanh

Deuxièmement, en ce qui concerne l'autorisation pour les agences d'inspection de déduire une partie du montant récupéré par l'inspection, le projet de loi stipule « conformément à la réglementation gouvernementale », notamment selon la circulaire 327 du 26 décembre 2016 du ministère des Finances, que le niveau de déduction actuel est de 10 à 30 % selon le montant récupéré.

Concernant ce contenu, le délégué Tran Nhat Minh a suggéré que le taux de déduction soit clairement stipulé dans la loi afin d'assurer clarté et cohérence, et qu'il soit fixé à un niveau compatible, garantissant l'équité entre les forces. Par exemple, actuellement, selon la résolution n° 325/2016 du 29 décembre 2016 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, la Cour des comptes est autorisée à déduire 5 %.

Prenant la parole lors de la discussion, le délégué de Nghe An a également souligné certaines dispositions contradictoires et redondantes du projet de loi. Par exemple, l'inspecteur en chef du ministère et l'inspecteur en chef de la province sont tous deux chargés d'« examiner et de traiter les questions relatives aux activités d'inspection sur lesquelles l'inspecteur en chef du département n'est pas d'accord avec le directeur du département ».

Selon le délégué, le règlement ci-dessus n'est pas clair, il y a un chevauchement d'autorité entre l'inspecteur en chef du ministère et l'inspecteur en chef de la province, difficile à mettre en œuvre ; par conséquent, il est recommandé que l'organisme de rédaction stipule plus clairement l'autorité à traiter dans ce cas, en attribuant spécifiquement uniquement à l'inspecteur en chef de la province l'autorité à traiter ; cela est conforme aux dispositions du décret 24 du 4 avril 2014 du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central concernant la position et les fonctions du département.

Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a présenté le rapport d'examen du projet de loi sur les transactions électroniques (modifié). Photo : Quang Khanh

Parallèlement à cela, concernant le traitement des chevauchements et des duplications dans les activités d'inspection, M. Tran Nhat Minh a déclaré : Lorsqu'il y a des cas de chevauchements et de duplications entre les activités des agences d'inspection des agences gouvernementales, de l'Inspection du Ministère, de l'Inspection du Département général, du Département avec l'Inspection provinciale, de l'Inspection du Département ou de l'Inspection du District, il est approprié et dans le cadre de l'autorité de stipuler uniquement que l'Inspecteur en chef de ces agences discute avec l'Inspecteur en chef de la province, en se concentrant sur un point focal au niveau local pour une mise en œuvre facile, évitant ainsi la complexité procédurale.

D'autre part, s'il existe un chevauchement ou une duplication entre les activités de l'Inspection générale et du Département au sein du même Ministère, entre les activités de l'Inspection provinciale, de l'Inspection départementale et de l'Inspection de district, l'Inspection ministérielle et l'Inspection provinciale doivent être responsables du traitement de la question lors du processus d'orientation de l'élaboration et de la promulgation du plan d'inspection générale du Ministère et de la province.

Panorama de la séance de travail du matin du 25 octobre à la salle Dien Hong de l'Assemblée nationale. Photo : Quang Khanh

Auparavant, l'Assemblée nationale a écouté le ministre de l'Information et des Communications Nguyen Manh Hung, autorisé par le Premier ministre, présenter le rapport sur le projet de loi sur les transactions électroniques (amendé) ; le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale Le Quang Huy a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi sur les transactions électroniques (amendé).