Pour que les syndicats communaux, de quartier et de ville fonctionnent efficacement

(Baonghean) - En application de la décision n° 974/QD-TLĐ du 29 juin 2004 de la Confédération générale du travail du Vietnam sur les réglementations temporaires relatives à l'organisation et au fonctionnement des syndicats de base dans les communes, les quartiers et les villes, jusqu'à présent, notre province a achevé la création et promu le fonctionnement efficace des syndicats de base dans les communes, les quartiers et les villes de la province.

TEn fait, les syndicats de base dans les communes, les quartiers et les villes de Nghe An ont été créés très tôt, entre 1996 et 1997. À cette époque, appliquant la politique du Comité permanent du Parti provincial visant à renforcer les cadres pour travailler au niveau local, le Comité du Parti de la ville de Vinh a envoyé des cadres compétents, qualifiés, de bonne moralité et prestigieux pour occuper des postes clés. Ces cadres percevaient des salaires et travaillaient dans des organismes du Parti et de l'État. Ils travaillaient désormais dans des communes et des quartiers dépourvus de syndicats. Leurs activités étaient donc inadaptées et certains droits et obligations des syndicats n'étaient pas garantis.

Afin de garantir les droits des membres des syndicats susmentionnés, la Fédération provinciale du travail, en collaboration avec la Fédération du travail de la ville de Vinh, a mené une enquête, demandé et décidé la création de syndicats de base dans les quartiers et les communes. Ensuite, en fonction de la situation locale, ces organisations syndicales ont été successivement créées, développées et étendues à titre expérimental dans trois communes relevant de la Fédération du travail des districts de Hung Nguyen et de Nghi Loc, et de la ville de Cua Lo.

Les responsables de la commune de Hung Tan (Hung Nguyen) renforcent leur coordination pour mener à bien les missions locales. Photo : Thanh Le

Français En 2004, la Confédération générale du travail du Vietnam a publié la Décision n° 974/QD-TLĐ, datée du 29 juin 2004 de la Confédération générale du travail du Vietnam, établissant des réglementations temporaires sur l'organisation et le fonctionnement des syndicats de base dans les communes, les quartiers et les villes. Un an plus tard, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a publié la Directive 34-CT/TU datée du 30 novembre 2005 sur le renforcement de la direction des comités du Parti à tous les niveaux dans la création de syndicats de base non étatiques et de syndicats dans les communes, les quartiers et les villes. Grâce à la mise en œuvre pilote depuis 1996, lors de la mise en œuvre des politiques ci-dessus, le syndicat de Nghe An a rattrapé son retard et les a mises en œuvre efficacement.

La plupart des comités du Parti des districts, des villes et des bourgs ont donné des directives aux comités du Parti des communes pour diriger la création de syndicats et ont chargé les autorités communales de faciliter la création de syndicats. Alors qu'à la fin de 2005, la province ne comptait que 168 communes, quartiers et bourgs dotés de syndicats, à ce jour, 480/480 communes, quartiers et bourgs ont créé des syndicats, regroupant 15 367 membres. Chaque syndicat de commune, de quartier et de ville compte environ 20 membres, cadres, fonctionnaires et employés du secteur public travaillant au Conseil populaire, au Comité populaire, dans les organisations politiques et sociopolitiques de la commune et du quartier ; le comité exécutif compte de 3 à 5 membres ; le taux de participation des responsables du comité exécutif du syndicat communal au Comité du Parti est supérieur à 90 %, et les présidents de syndicat occupent souvent le poste de vice-présidents du Comité populaire et du Conseil populaire de la commune.

Le syndicat du quartier de Quang Trung est l'un des premiers syndicats créés à Vinh. Il compte actuellement 40 adhérents. M. Le Duc Tho, président du syndicat et vice-président du comité populaire du quartier, a déclaré : « Étant un quartier central de Vinh, la population est principalement composée de fonctionnaires et de chefs d'entreprise. La réforme des procédures administratives et la création de conditions favorables au développement des services aux entreprises et à l'essor de l'économie constituent donc une mission essentielle pour le comité populaire du quartier. Afin que les fonctionnaires du quartier se consacrent pleinement à leur travail, le quartier se soucie toujours de la vie, des idées et des aspirations des cadres par l'intermédiaire du syndicat. Grâce aux activités du syndicat, le style de travail et de communication des fonctionnaires du quartier a été considérablement amélioré, contribuant ainsi à une meilleure efficacité. »

L'Union communale de Nghia My (ville de Thai Hoa) compte actuellement 25 membres. Mme Cao Thi Kim Uyen, responsable culturelle de la commune, a déclaré : « En 2010, depuis que je travaille au Comité populaire de la commune, j'ai constaté que l'association communale est un véritable foyer spirituel pour les fonctionnaires locaux. Elle organise régulièrement des échanges culturels et sportifs entre les fonctionnaires et les agences de la commune, les écoles de la région et d'autres communes. De plus, à l'occasion des vacances du 30 avril et du 1er mai, l'association organise des voyages pour ses membres dans de nombreuses régions du pays, leur rend régulièrement visite et les aide en cas de difficultés, de maladie, etc., ce qui suscite l'enthousiasme de tous, car l'association se soucie d'eux et partage. De plus, le fonds de l'association aide également les membres à emprunter des capitaux pour développer l'économie familiale et améliorer leurs conditions de vie, en empruntant à chaque fois entre 10 et 15 millions de VND. Ces activités concrètes renforcent l'enthousiasme et la confiance de tous les membres dans leur travail, renforcent leur sens des responsabilités, la solidarité et l'entraide. Elles favorisent l'amitié, l'amour et l'entraide au travail comme dans la vie.

M. Do Dinh Quang, président de la Fédération du travail de la ville de Vinh, a déclaré : « En raison des caractéristiques de l'équipe de fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes, bien que leur nombre soit réduit (entre 30 et 50 personnes à Vinh), ils appartiennent à différentes organisations politiques et sociales telles que les comités du Parti, les comités populaires, les conseils populaires et les organisations de masse… Par conséquent, la création de syndicats de base dans les communes, les quartiers et les villes a contribué à renforcer l'unité et la cohésion de cette équipe, contribuant ainsi à renforcer la coordination dans la mise en œuvre des tâches politiques locales. En effet, depuis la création du syndicat, les cadres et les fonctionnaires de la commune sont très enthousiastes, car leurs droits et leurs positions ont été affirmés, et leur style de travail, leur sens du devoir et leur sens du service à la population ont bénéficié d'une attention accrue. »

M. Le Hop Huyen, vice-président de la Fédération du travail de la ville de Thai Hoa, a déclaré : « En analysant les activités des dix syndicats de communes et de quartiers de la ville, on constate que le mouvement des cadres, des fonctionnaires, des travailleurs et les activités syndicales de base dans les communes et les quartiers ont connu initialement de profonds changements et obtenu des résultats encourageants. Les cadres, les fonctionnaires, les travailleurs et les membres des syndicats ont progressivement pris conscience de la position, du rôle, des fonctions et des missions des syndicats, ainsi que des tâches et des pouvoirs des membres ; ils ont bien accompli les tâches qui leur ont été assignées, contribuant ainsi à l'excellent accomplissement des tâches politiques locales. »

Cependant, dans la réalité, les activités des syndicats de base dans les communes, les quartiers et les villes présentent encore certaines lacunes et difficultés. Dans certaines localités, la connaissance de la position, du rôle et de la fonction des organisations syndicales par les comités du Parti, les autorités et les cadres de base reste limitée, ce qui entraîne un manque d'attention et crée les conditions nécessaires au bon fonctionnement des syndicats de commune, de quartier et de ville. Mme Le Thi Kim Anh, présidente du syndicat et présidente du Comité du Front de la Patrie de la commune de Nghi Lien, a déclaré : « Le syndicat de commune compte actuellement 50 membres, ce qui en fait l'un des syndicats de commune et de quartier les plus nombreux de la ville de Vinh. Bien que la localité ait été intégrée à la ville de Vinh depuis 2008, la plupart des membres sont issus du monde agricole. Leur connaissance des syndicats reste donc limitée, ce qui entraîne de nombreuses confusions dans les activités syndicales. Certains membres participent encore aux activités de manière arbitraire, ne s'acquittant pas de leurs responsabilités. »

Selon M. Nguyen Van Ho, directeur adjoint de la Fédération provinciale des organisations du travail, les présidences actuelles des syndicats de commune, d'arrondissement et de ville sont souvent assurées par des vice-présidents du Conseil populaire, des vice-présidents du Comité populaire ou des présidents du Front de la Patrie, qui doivent assumer de nombreuses tâches, ce qui complique l'investissement dans les activités syndicales. De plus, dans la plupart des localités, le budget de fonctionnement des syndicats de base se limite aux prélèvements sur les salaires des cadres et des fonctionnaires, ce qui complique la diversification des activités. Par ailleurs, les cadres syndicaux à temps partiel, directeurs adjoints d'organisations de masse et directeurs adjoints de services spécialisés au niveau communal, ne sont pas encore rémunérés par la fonction publique, ont de faibles revenus et n'ont pas encore droit à une assurance maladie. S'ils doivent souscrire une assurance maladie volontaire, leurs revenus en pâtiront considérablement. Entre-temps, les allocations et le financement de ces activités ne sont toujours pas proportionnels (chaque personne ne reçoit que quelques centaines de milliers de VND par mois, déduits de 30 % du fonds syndical), il est donc difficile de stimuler l’investissement dans les activités syndicales.

Par conséquent, pour renforcer le rôle des organisations syndicales dans les communes, les arrondissements et les villes, il est nécessaire de renforcer davantage le travail de propagande afin que les comités du Parti et les autorités à tous les échelons soient davantage conscients de l'importance des organisations syndicales dans les communes, les arrondissements et les villes, créant ainsi de meilleures conditions en termes de mécanismes et de financement des activités syndicales. De plus, des politiques et des régimes doivent être mis en place pour former, soutenir et créer des conditions favorables à la participation des responsables syndicaux des communes, des arrondissements et des villes à l'étude et au perfectionnement de leurs qualifications professionnelles, créant ainsi des activités pratiques adaptées aux spécificités locales afin que les travailleurs, les fonctionnaires et les ouvriers des communes, des arrondissements et des villes soient plus attachés aux organisations syndicales et leur fassent davantage confiance.

Minh Quan