Afin d'assurer le développement durable du village de fabrication de tuiles de Cua

(Baonghean) - Le village de fabrication de tuiles Cua (Nghia Hoan - Tan Ky) a été reconnu comme village artisanal traditionnel par le Comité populaire provincial en 2006. Il fait partie des rares villages artisanaux du pays à avoir continué à se développer malgré la crise économique et a remporté de nombreux prix prestigieux. Cependant, des pratiques antidémocratiques ont engendré des conflits et des différends persistants. La situation menace aujourd'hui de paralyser le village.

Le développement remarquable de l'artisanat de la fabrication de tuiles Cừa.

Cừa est un toponyme de la commune de Nghĩa Hoàn, à environ 12 km du centre du district de Tân Kỳ. Autrefois zone rurale pauvre, elle a connu une transformation remarquable grâce à une carrière d'argile noire collante, idéale pour la fabrication de briques et de tuiles. Selon certains habitants, au début des années 1980, M. Hoàng Anh Kiếm, originaire de Hà Nam Ninh, est venu y travailler et a découvert la précieuse carrière d'argile du champ de Cừa. Il a investi dans la construction d'un four à tuiles. Afin d'étendre son activité, entre 1984 et 1985, M. Kiếm a convaincu quatre autres familles – Hoàng Văn Tự, Hoàng Văn Tần, Đặng Xuân Quế et Thái Bá Ngô – d'ouvrir également des fours à tuiles. La rentabilité de la production de tuiles a entraîné une augmentation constante du nombre de familles investissant dans ce secteur. En 2006, le village de fabrication de tuiles Cừa comptait 125 foyers participants et 137 fours à tuiles (certains foyers en possédaient même deux), une situation qui s'est maintenue jusqu'à aujourd'hui. Les tuiles Cừa sont distribuées sur les marchés des provinces du centre du pays et sont plébiscitées par les consommateurs pour leur durabilité, leur finition lisse, leurs beaux motifs et leurs prix plus abordables que ceux de nombreuses autres tuiles de qualité similaire. De ce fait, la plupart des artisans tuilers de Nghĩa Hoàn possèdent de belles et hautes maisons ainsi que des voitures de luxe. Le développement de cet artisanat a également contribué à la prospérité croissante de la ville de Nghĩa Hoàn. Afin de reconnaître, d'honorer et de soutenir le développement du village de fabrication de tuiles Cừa, le Comité populaire de la province de Nghệ An l'a officiellement reconnu comme tel par la décision n° 956/QD.UBND du 21 mars 2006.

Le village de fabrication de tuiles de Cua Nghia Hoan emploie près de 1 000 travailleurs.

Après avoir été reconnu comme village artisanal traditionnel, les familles ont créé la Coopérative du village de fabrication de tuiles de Cừa, dotée d'un capital social initial de 1 272 millions de VND. Elle compte 125 membres, dont 959 ouvriers qualifiés et près de 1 500 ouvriers non qualifiés. Alors qu'en 2005, le village n'avait réalisé qu'un chiffre d'affaires de 41 040 millions de VND et un bénéfice net de 1 750 millions de VND, trois ans après la création de la coopérative, son chiffre d'affaires atteignait 80 900 millions de VND, son bénéfice net 13 060 millions de VND, et elle a contribué à hauteur de 2 milliards de VND au budget de l'État. En 2012, le chiffre d'affaires total de la coopérative atteignait 120 milliards de VND, son bénéfice net s'élevait à 17,826 milliards de VND, et elle a contribué à hauteur de 2,1 milliards de VND au budget de l'État. Le revenu moyen par travailleur était de 66,5 millions de VND par an, et le revenu moyen par membre de 190 millions de VND par an. La majorité des habitants du village artisanal appartiennent à des familles aisées (80 familles sur 125), possédant près de 100 voitures de différents types et 16 bulldozers. Les revenus tirés de la production de tuiles Cừa représentent 54,4 % de l'économie de la commune de Nghia Hoan. De nombreuses familles sont des producteurs prospères, comme Nguyen Van Hanh, Hoang Van Binh, Dang Xuan Luong, Vo Van Cau, Ho Xuan Dong, etc.

Pour ce faire, la direction de la Coopérative a investi dans le développement de la production et des activités commerciales, en innovant dans les technologies, les équipements et les infrastructures. Elle a activement collaboré avec les médias pour promouvoir la marque de carreaux Cừa. Elle a également développé un réseau de partenaires et d'agents commerciaux, tant au niveau provincial qu'international, afin de commercialiser ses produits et d'élargir son marché. La Coopérative a par ailleurs organisé des séminaires sur l'innovation technologique et l'amélioration de la qualité des produits. Les unités de production ont investi dans des presses à estamper, des extrudeuses et des infrastructures, modernisant ainsi les équipements de production, de la préparation de l'argile au produit fini. De ce fait, les carreaux Cừa sont de plus en plus résistants, esthétiques et appréciés du marché à des prix compétitifs. La Coopérative est déterminée à créer une petite zone industrielle afin de garantir l'hygiène environnementale et la santé des travailleurs. Dans un premier temps, les membres du village artisanal ont mis en œuvre la construction et l'installation d'un système d'approvisionnement en matières premières de haute technologie, pour un montant total de 9,3 milliards de VND.

De 2003 à 2012, la coopérative a reçu six distinctions du Comité populaire provincial pour ses performances exceptionnelles en matière de production et de développement commercial ; cinq distinctions du ministère de l’Industrie et du Commerce et de l’Union des coopératives du Vietnam ; et le titre de « Coopérative de production et de développement commercial performante au niveau national » en 2008. En 2010, elle a été désignée « Collectivité de travailleurs remarquable » par le Comité populaire provincial de Nghệ An ; et « Coopérative de pointe remarquable au niveau national » pour la décennie 2003-2012 par l’Union des coopératives du Vietnam. En 2013, elle a reçu un certificat d’honneur et une médaille commémorative de l’Association centrale des villages d’artisanat vietnamiens. L’Institut vietnamien de la qualité lui a décerné la médaille d’or de la qualité vietnamienne ; et le Journal populaire de Hanoï lui a remis la Coupe d’or du développement durable des marques traditionnelles. et M. Nguyen Van Hanh, président de la coopérative, a reçu deux félicitations du Comité populaire provincial pour ses performances exceptionnelles en 2008-2009 et 2011-2012.

Le succès actuel du village artisanal est dû, de nombreux membres de la coopérative et des responsables locaux, au dévouement et à la contribution du président de la coopérative, Nguyen Van Hanh. Premier président depuis la création de la coopérative, il a piloté et supervisé toutes les opérations. M. Hanh a modernisé les pratiques économiques, introduit de nouvelles technologies dans la production, ce qui a permis d'améliorer la qualité des carreaux, de réduire les coûts de main-d'œuvre et de raccourcir le temps de travail. En tant que gestionnaire, la coopérative prévoit la demande du marché chaque année, régule la production globale et stipule que chaque foyer ne peut produire plus de 500 000 carreaux par an. Ceci élimine la mentalité du « gros poisson mange petit poisson », où chacun travaillait de manière indépendante. Désormais, il n'y a plus de surproduction ni de sous-production. Les fours fonctionnent de manière autonome en fonction du prix plancher fixé par la coopérative ; celle-ci se charge uniquement de la qualité, de l'électricité, de la collecte des taxes auprès des foyers et de la sécurité et du bon fonctionnement du village artisanal. Ces règles sont inscrites dans les statuts et le plan annuel présenté à l'assemblée générale. M. Hanh a su tirer parti des politiques du Parti et de l'État en matière de développement de l'économie coopérative et des villages artisanaux traditionnels pour bâtir des coopératives et des villages artisanaux toujours plus modernes, laissant une impression positive auprès des clients. Le travail de développement de la marque s'est avéré fructueux.

Nous devons « séparer le bon grain de l'ivraie ».

Malgré certains succès, l'approche précipitée et antidémocratique ainsi que la conduite inappropriée du président de la coopérative ont engendré des conflits et des différends persistants entre les membres de la coopérative villageoise de fabrication de tuiles de Cừa. Faute de résolution définitive, le village risque de se retrouver dans une impasse. Les membres Nguyen Trong Huong et Vo Van Cau ont rapporté : L'assemblée générale de la coopérative pour la période 2009-2014 a élu trois membres au conseil d'administration et un commissaire aux comptes. Durant son mandat, M. Nguyen Van Hanh a insulté à plusieurs reprises, lors de réunions, MM. Nguyen Hai Khanh et Dang Xuan Sy (vice-présidents de la coopérative) et M. Thai Ba Cuong (commissaire aux comptes). Ces derniers ont alors démissionné. Par la suite, M. Nguyen Van Hanh a nommé unilatéralement M. Nguyen Tien Cuong vice-président, sans l'approbation de l'assemblée générale. Par conséquent, près de 50 % des membres de la coopérative ont déposé des pétitions demandant la tenue d'une assemblée générale extraordinaire, mais M. Nguyen Van Hanh n'a pas organisé cette assemblée.

Certains membres de la coopérative ont également allégué les faits suivants concernant la gestion financière : en 2009, M. Nguyen Van Hanh a signé un contrat d’achat d’une excavatrice pour la coopérative d’une valeur de 2 040 000 000 VND, mais les factures officielles n’indiquaient que 1 700 000 000 VND, laissant apparaître un détournement de plus de 300 millions de VND. En 2010, M. Nguyen Van Hanh a signé un contrat d’achat d’une ligne de production auprès de la société An Phu d’une valeur de près de 360 ​​millions de VND ; à ce jour, le contrat est arrivé à échéance, mais la technologie n’a pas été transférée, causant ainsi des pertes financières à la coopérative s’élevant au montant susmentionné…

Le conflit s'est intensifié lorsque la coopérative a lancé un projet de modernisation de sa ligne de production de tuiles de haute qualité, d'une valeur de 10 milliards de VND, financé par les cotisations de ses membres. Il s'agissait de la première phase d'une ligne de production moderne visant à éliminer les fours à briques et à tuiles artisanaux, conformément à la politique gouvernementale. Sur les 125 membres, seuls 53 ménages ont participé au projet. Les autres ont invoqué plusieurs raisons : de nombreux ménages n'avaient pas contribué suffisamment, certains manquaient de confiance, et d'autres estimaient que si le gouvernement éliminait les fours à briques artisanaux, il devait soutenir l'investissement, et ils ne souhaitaient pas y contribuer financièrement. Ils ont fait valoir qu'investir dans une nouvelle ligne de production et de nouveaux fours tunnels entraînerait inévitablement la fermeture de leurs anciens fours à tuiles, et qu'ils en subiraient les conséquences financières.

Suite à une inspection, le 31 décembre 2013, le Comité populaire du district de Tan Ky a émis la conclusion n° 19, relevant sept infractions commises par le conseil d'administration et M. Nguyen Van Hanh, président de la coopérative villageoise de fabrication de tuiles de Cua. Ces infractions sont les suivantes :

1. M. Nguyen Van Hanh, représentant la coopérative, a signé un contrat avec la société An Phu pour la fourniture d'une ligne de production d'une valeur totale de 2 882 millions de VND, mais n'a pas pu obtenir le terrain nécessaire à son installation. De ce fait, le contrat n'a pu être exécuté et les 350 millions de VND versés à la société An Phu n'ont pas encore été remboursés.

2. Le conseil d'administration de la coopérative, présidé par M. Nguyen Van Hanh, a, par manque de connaissances juridiques et en raison d'une gestion laxiste des finances de la coopérative, effectué des paiements pour l'achat d'une excavatrice en violation des termes du contrat, contrevenant ainsi aux principes financiers. Bien qu'aucun élément ne permette de conclure à un enrichissement personnel, cet acte a suscité la suspicion et l'indignation des membres de la coopérative, entraînant un manque à gagner de 34 millions de VND en TVA pour le budget de l'État.

3. M. Hanh n'a pas élaboré de plan ni suivi les procédures requises pour la construction d'un four pilote destiné à la production de nouveaux produits grâce à la nouvelle technologie. Bien que la coopérative ait installé une presse hydraulique pour fabriquer ces nouveaux produits dans le four pilote, ce qui a permis de réaliser des bénéfices et d'améliorer initialement la qualité des produits, ces bénéfices n'ont pas couvert l'investissement total.

4. M. Hanh n’a pas élaboré de plan détaillé ni préparé de budget d’investissement pour le pôle industriel conformément à la politique du Parti et de l’État pour que tous les membres de la coopérative puissent en discuter, ce qui a conduit de nombreux membres de la coopérative à manquer de détermination pour investir et à nourrir des soupçons entre eux ;

5. M. Hanh a utilisé l'argent de la coopérative pour des œuvres de charité, soutenant des organisations et des individus, mais certaines de ces dépenses manquaient de transparence ;

6. M. Hanh n’avait pas de plan adéquat pour maintenir et améliorer l’efficacité de l’atelier utilisé pour la réparation des machines des membres de la coopérative, malgré un investissement de 205 084 000 VND dans sa construction ;

7. M. Hanh n'a pas divulgué intégralement les activités économiques et n'a pas rendu public le règlement du capital de la coopérative... Le Comité populaire du district de Tan Ky a également demandé à la coopérative, et plus particulièrement à M. Nguyen Van Hanh, de remédier aux violations susmentionnées.

Suite aux conclusions du Comité populaire du district de Tan Ky et à l'enquête menée, il apparaît clairement que, malgré leur contribution significative au développement du village de fabrication de tuiles de Cua, le conseil d'administration de la coopérative et son président, M. Nguyen Van Hanh, n'étaient pas habilités à tolérer de telles violations graves. Cette situation plonge le village de Cua dans une impasse. Le conseil d'administration et M. Nguyen Van Hanh doivent tirer les leçons de cette affaire. Pour mener à bien les projets de développement du village, la transparence, la démocratie et le respect des procédures sont indispensables afin d'obtenir l'adhésion des membres du conseil d'administration et des membres de la coopérative. C'est à cette seule condition que la coopérative du village de fabrication de tuiles de Cua pourra se développer durablement.

Sur le marché actuel, la concurrence est de plus en plus féroce dans le secteur de la tuile, tandis que l'approvisionnement en argile de bonne qualité à Cừa diminue, ne laissant que des résidus de terre utilisable. Si la coopérative n'investit pas dans l'innovation technologique et les machines de préparation de l'argile, les tuiles produites seront irrégulières, non lisses et non compétitives, ce qui rendra difficile la conquête du marché. Le conseil d'administration de la coopérative ne doit pas se contenter de gérer la coopérative, de collecter les impôts et de gérer les factures d'électricité, mais doit également être engagé, ouvert à l'innovation et investir dans une planification stratégique de la production et des affaires afin de garantir que les tuiles de Cừa améliorent continuellement leur compétitivité sur le marché. Par conséquent, les membres de la Coopérative du village de fabrication de tuiles de Cừa doivent être unis, perspicaces et évaluer correctement les mérites et les défauts du conseil d'administration et de M. Nguyen Van Hanh personnellement dans le développement du village, créant ainsi des conditions favorables au travail du conseil d'administration et au développement continu du village. Les membres de la coopérative doivent également éviter les procédures judiciaires interminables fondées sur des préjugés personnels qui menacent de détruire le village et de créer de l'instabilité. Cela nuit à l’image de marque des tuiles de Cừa, met le village en danger de déclin, épuise les actifs et le capital des membres et compromet les droits des membres de la coopérative.

Texte et photos :Perle