Proposition d'ajustement du barème des prix pour le calcul de la taxe sur les ressources à Nghe An

Les produits en poudre de pierre sont prêts à être expédiés par Trung Hai Minerals and Trading Joint Stock Company (Quy Hop). Photo : Thu Huyen

Politique inadéquate

L'impact de la politique de perception des droits d'exploitation minière, ainsi que d'autres mécanismes politiques et le marché de la consommation, ont causé de nombreuses difficultés aux entreprises exploitant des pierres blanches et colorées dans la région. Nombre d'entre elles ont cessé leurs activités. L'entrée en vigueur de la circulaire 44 en mars 2018 suscite de vives inquiétudes chez de nombreuses entreprises.

D'après les retours d'expérience, les réserves approuvées de calcaire blanc et de marbre blanc pour les pavés ne correspondent pas aux minéraux réellement exploités dans les mines, notamment parce que les critères d'évaluation des réserves ne tiennent pas compte de la blancheur et de l'uniformité de la surface. De plus, une étude des prix de vente de certaines ressources dans la province révèle que les prix de vente actuels sur le marché sont bien inférieurs à la fourchette de prix prescrite par le ministère des Finances. En particulier, en raison de sa qualité inférieure (la pierre est de couleur blanc-gris, bleu, noir, avec de nombreuses rayures et fissures), le prix de vente de la pierre blanche de Nghe An sur le marché est bien inférieur à celui de la pierre blanche de Yen Bai.

M. Nguyen Giang Hoai, président de l'Association des petites et moyennes entreprises du district de Quy Hop, a déclaré : « Pour le marbre blanc, cette fourchette de prix est excessive par rapport au prix du marché. La particularité des produits en marbre blanc, tant pour le carrelage que pour les additifs industriels, est que l'écart de prix de vente peut parfois être des dizaines de fois plus important en fonction de la blancheur, de la décoration de surface et du lieu de vente (les coûts de transport étant parfois supérieurs au prix de la pierre). »

Par conséquent, l'utilisation d'un cadre de prix avec une fourchette comme celle de la circulaire 44/2017/TT-BTC n'est pas appropriée. « Le ministère des Finances et les agences compétentes devraient revoir et republier rapidement le cadre de prix avec un regroupement approprié et une fourchette plus large, des prix plus proches de la réalité du marché. En particulier, il faut prêter attention au prix pour calculer les droits de licence (calculés en fonction des réserves autorisées) et le prix pour calculer la taxe sur les ressources (calculée pour les biens vendus) », a suggéré M. Hoai.

Ou pour les prix du sable, la fourchette de prix minimum pour l'imposition de la taxe est stipulée dans la circulaire 44 à 245 000 VND/m3, alors qu'en réalité à Nghe An, elle ne fluctue que de 30 000 à 60 000 VND selon l'heure et le lieu.

M. Nguyen Duc Tuyen, directeur du Centre de conseil et de formation des entrepreneurs de l'Association des petites et moyennes entreprises, a déclaré que le mécontentement des entreprises réside dans le fait qu'à Nghe An, le prix des terrains miniers a augmenté de 300 %, alors que le prix des terrains résidentiels est utilisé pour le calcul. Il s'agit d'un paradoxe du document normatif, car les quatre termes « terrain résidentiel adjacent » ne sont pas clairement définis. Les autorités compétentes supposent donc que les terrains résidentiels sont adjacents à la mine. Or, comment une mine peut-elle avoir des terrains résidentiels adjacents ? La réglementation impose une distance minimale de 300 m entre la mine et la zone résidentielle. Or, la grande majorité des mines sont très éloignées des zones résidentielles, ce qui rend impossible le calcul. Par conséquent, si l'on comprend bien, le prix des terrains adjacents à la zone minière est pris comme unité de comparaison, mais le prix des terrains résidentiels ne peut pas être utilisé pour calculer le loyer des terrains miniers. La valeur des terrains résidentiels étant une valeur absolue, elle peut être achetée, vendue ou cédée, ce qui rend leur prix trop élevé.

Concernant la solution, M. Tuyen a suggéré : si nous voulons augmenter les recettes locales sans avoir à utiliser deux sanctions sur la collecte de loyers fonciers pour l'exploitation minière à 300 % du prix des terrains résidentiels adjacents et les frais de droits miniers, le gouvernement peut ajuster deux types de taxes et de frais, la taxe sur les ressources et la taxe environnementale, de 1 à 2 000 VND par mètre cube, ce qui est à la fois raisonnable et maintient une source de revenus relativement stable, tandis que les entreprises peuvent ajuster progressivement leurs coûts de production et maintenir un rythme d'approvisionnement stable pour que le marché se développe de manière stable.

Il faut s'adapter bientôt

En discutant avec les journalistes de cette question, selon le chef du Département de l'Agriculture, le Bureau du Comité populaire provincial a déclaré que le prix que la province de Nghe An a mis en œuvre pour la pierre blanche et la pierre de couleur de base est proche du prix du marché à l'époque, en même temps, la classification de la pierre telle qu'elle est actuellement mise en œuvre est proche des conditions réelles, aidant les autorités fiscales et les entreprises à effectuer facilement des ajustements conformément à la circulaire 44 est au-delà de la tolérance des entreprises.

Cette personne a également admis que la réalité de l'exploitation minière illégale sans paiement de loyer foncier ni de droits de licence est que l'État ne peut pas la gérer, tandis que les entreprises légales qui obtiennent des mines doivent s'acquitter d'une série d'impôts et risquent la fermeture. Il est vrai qu'une solution pour corriger les activités d'exploitation minière est nécessaire, mais elle doit être adaptée à la réalité et s'accompagner d'une feuille de route appropriée.

Plan-cadre des prix que la province de Nghe An a proposé au ministère des Finances pour permettre la mise en œuvre.

Français Afin de faciliter les opérations commerciales, de générer des recettes pour le budget local et en même temps de répondre à la demande de matériaux pour les travaux de construction de base ; créer des emplois pour les travailleurs de la province, dans la dépêche officielle n° 7103 du 15 septembre 2017, le Comité populaire provincial de Nghe An a demandé au ministère des Finances de l'autoriser à publier le prix pour le calcul de la taxe sur les ressources pour certains types de ressources en plus du prix spécifié dans la circulaire n° 44/2017/TT-BTC du 12 mai 2017 du ministère des Finances. Plus précisément : Pour le marbre blanc : Option 1 : Autoriser le Comité populaire provincial de Nghe An à appliquer la liste et le prix tels qu'ils sont actuellement appliqués. Option 2 : Compléter et ajuster le cadre de prix et l'unité de calcul pour les groupes de types de ressources. Plus précisément : Marbre blanc selon les réserves approuvées d'une taille ≥ 0,4 m3 : 250 000 VND/m3 (prix à appliquer pour le calcul des droits d'exploitation minière) ; Marbre blanc pour la production de poudre de carbonate : 90 000 VND/tonne ; Marbre blanc selon les réserves approuvées pour la production de poudre de carbonate : 50 000 VND/tonne (Prix appliqué pour calculer les droits d'exploitation minière).

Le document proposait également des prix spécifiques pour les blocs de pierre destinés à la taille, les pierres selon les réserves approuvées, les pierres destinées aux matériaux de construction courants et la pouzzolane (minéraux extraits).

Pour le sable de construction, Nghe An propose d'appliquer les prix suivants : Sable de nivellement (y compris le sable salé) : 30 000 VND/m3 ; Sable noir utilisé dans la construction : 50 000 VND/m3 ; Sable jaune utilisé dans la construction : 100 000 VND/m3.

Les entreprises minières de Nghe An risquent la fermeture en raison de la circulaire 44

(Baonghean) - Pendant longtemps, la gestion des licences minières n'a pas été rigoureuse, les exportations de pierre blanche étant principalement brutes, ce qui a entraîné une ponction des ressources. Par conséquent, le renforcement par l'État de la gestion des activités d'exploitation minière afin d'accroître la valeur des biens est une politique juste et nécessaire. Cependant, de nombreuses politiques se chevauchent, notamment la circulaire n° 44/2017/TT-BTC relative à la promulgation du cadre tarifaire pour le calcul de la taxe sur les ressources, qui manque de praticabilité, entraînant de nombreuses entreprises en difficulté, voire en faillite.

Fermeture de 29 zones d'exploitation minière à Nghe An

(Baonghean.vn) - Au cours des six premiers mois de 2017, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé au Comité populaire provincial de prendre des décisions de fermeture de 29 mines, et 8 autres mines sont en cours d'examen afin que le Comité populaire provincial puisse prendre des décisions de fermeture de mines.

Plus récemment, le 1er mars 2018, le Comité populaire provincial a également envoyé un rapport au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin de consulter le ministère des Finances pour ajuster la liste des prix utilisés pour le calcul de la taxe sur les ressources à Nghe An afin qu'elle corresponde aux prix réels dans la province. Selon ce rapport, de nombreux types de minéraux utilisés comme matériaux de construction courants, tels que le sable, le gravier et la pierre de construction à Nghe An, ont des prix de vente réels bien inférieurs au prix minimum pour le calcul de la taxe sur les ressources publié par le ministère des Finances dans la circulaire 44. Par conséquent, le prix utilisé pour le calcul de la taxe sur les ressources doit être établi sur la base des prix de vente réels dans les localités. Il est recommandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'envisager la publication d'un ensemble de normes communes pour l'évaluation des réserves de marbre blanc et de calcaire blanc pour le carrelage, y compris des critères de blancheur et d'uniformité de surface. Parallèlement, il faudrait ajuster la période de collecte des droits d'exploitation minière et étendre le calendrier de collecte à au moins deux fois par an afin de réduire la pression financière sur les entreprises.

En 2017, avec l’ancien taux d’imposition des ressources, seulement environ 40 % des unités sous licence fonctionnaient réellement avec une échelle d’investissement relativement importante et une technologie avancée, les autres étaient soit temporairement suspendues, soit incapables de démarrer.

Actuellement, l'industrie vietnamienne de la pierre blanche s'impose progressivement sur le marché international. Si le taux d'imposition prévu par la circulaire 44/2017/TT-BTC est appliqué, la plupart des entreprises feront faillite, avec des conséquences considérables. En revanche, si l'ajustement tarde, les entreprises auront du mal à survivre et les clients étrangers auront le temps de trouver des fournisseurs à l'étranger. Le risque de perte de marché pour les entreprises nationales est donc très élevé.

Par conséquent, les entreprises exploitant et transformant le marbre blanc dans la province de Nghe An demandent au ministère des Finances, au Département général des impôts et aux agences concernées de disposer prochainement de plans de sauvetage spécifiques et opportuns.