Pour donner vie à la résolution 21-NQ/T.Ư
(Baonghean) - Le 22 décembre 2012, le Politburo a publié la résolution n° 21 - NQ/T.Ư sur le renforcement du leadership du Parti en matière d'assurance sociale et d'assurance maladie (SI, HI) pour la période 2012-2020. En conséquence, l'ensemble du pays s'efforce d'avoir environ 50 % de la main-d'œuvre participant à l'SI, 35 % de la main-d'œuvre participant à l'assurance chômage et plus de 80 % de la population participant à l'HI d'ici 2020. Pour atteindre l'objectif ci-dessus, la résolution propose également 4 solutions de base, soulignant le rôle des comités et des autorités du Parti à tous les niveaux dans la direction et l'orientation de la mise en œuvre des politiques et des régimes SI et HI.
L'assurance sociale et l'assurance maladie sont deux piliers du système de sécurité sociale de l'État, contribuant significativement au progrès social, à l'équité et au développement. Cependant, ces dernières années, leur mise en œuvre n'a pas été à la hauteur des attentes. Selon les autorités, seuls 20 % environ de la population active du pays cotisent actuellement à l'assurance sociale et environ 65 % à l'assurance maladie. Outre ce taux limité, la gestion et la mise en œuvre de ces deux types d'assurance ne répondent pas aux exigences. Les entreprises qui s'acquittent de cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie, voire qui s'en soustraient, restent fréquentes ; les caisses d'assurance sociale, en particulier les caisses de retraite, risquent d'être déséquilibrées prochainement ; et les abus de la caisse de chômage sont fréquents.
À l'échelle nationale, à Nghe An, en juin 2013, le taux de participation à l'assurance sociale n'était que de 12 % de la population active, et environ 67 % de la population bénéficiait d'une assurance maladie. Comparé à la moyenne nationale de 20 %, le taux de participation des salariés à l'assurance sociale dans notre province est encore loin d'être atteint. De plus, début mai 2013, 671 organismes, entreprises et unités, sur un total de plus de 6 000 organismes et unités participant à l'assurance sociale, étaient redevables de cotisations sociales depuis trois mois ou plus, pour un montant total de près de 70 milliards de dongs. Parmi eux, de nombreux organismes et entreprises sont des débiteurs chroniques de l'assurance sociale. Nombre d'entre eux « conservent » même la totalité des cotisations sociales versées par leurs employés.
La situation des arriérés de cotisations sociales est non seulement un casse-tête pour le secteur de l'assurance, mais a également un impact significatif sur la sécurité sociale dans la région. De nombreuses agences et entreprises ne paient pas ou évitent de payer leur assurance maladie, ce qui porte gravement atteinte aux droits des salariés. Parallèlement, le phénomène des abus en matière d'assurance maladie semble de plus en plus sophistiqué, complexe et en augmentation dans les centres d'examen et de traitement médicaux.
De nombreuses raisons expliquent cette situation, mais force est de constater que tous les niveaux et secteurs la prennent encore à la légère ou n'y participent pas réellement, notamment dans la direction, la gestion, la mobilisation et la propagande des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie, et laissent même parfois cette tâche à des organismes spécialisés. Parallèlement, les responsables de nombreux organismes, entreprises et unités participant aux cotisations d'assurance sociale, ainsi que les responsables des centres d'examen et de traitement médicaux, ne respectent pas scrupuleusement les lois sur l'assurance sociale et l'assurance maladie. On sait que récemment, la Caisse provinciale d'assurance sociale de Nghe An a poursuivi 25 organismes et entreprises pour dettes d'assurance sociale impayées devant un tribunal civil. Cependant, l'exécution du jugement semble complexe pour de nombreuses raisons. L'une d'elles est que les actifs de la plupart de ces unités ont été hypothéqués auprès des banques.
La résolution 21 du Bureau politique montre que notre Parti et notre État accordent une grande importance aux politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie. Cette résolution a également apporté un soutien immédiat aux travaux sur ces deux politiques, avec des instructions spécifiques visant à remédier aux difficultés rencontrées dans leur mise en œuvre.
La question qui reste en suspens est la participation sérieuse et responsable des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux, ainsi que des agences, des entreprises, des unités et de la société tout entière, à la mise en œuvre de la Résolution 21 du Politburo. Et, bien sûr, parallèlement à cette participation, outre le renforcement du travail de propagande et de mobilisation, des sanctions juridiques sont également nécessaires pour dissuader ceux qui enfreignent la Loi sur l'assurance sociale et la Loi sur l'assurance maladie.
Viet Long
