Proposition d'élaboration d'un nouveau décret sur les sanctions administratives pour les infractions dans les domaines de la défense nationale et de la cryptographie

Français Le ministère de la Défense nationale a déclaré qu'après 11 ans de mise en œuvre du décret n° 120/2013/ND-CP, le décret a obtenu de nombreux résultats positifs, en particulier depuis que le gouvernement a publié le décret n° 37/2022/ND-CP du 6 juin 2022 modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets sur les sanctions administratives dans les domaines de la défense nationale et de la cryptographie ; la gestion et la protection des frontières nationales ; la gestion des zones maritimes, des îles et du plateau continental de la République socialiste du Vietnam ; la détection et la sanction des violations liées à l'exécution du service militaire, la participation à la force de réserve et à la milice et à la force d'autodéfense des citoyens ont contribué à prévenir et à limiter les violations liées au service militaire dans la mise en œuvre de la loi sur le service militaire et de la loi sur la force de réserve, améliorant la qualité du recrutement militaire, la préparation au combat et la capacité de mobilisation de l'armée dans toutes les situations.

Cependant, au-delà des résultats obtenus, il subsiste encore quelques difficultés et lacunes qui doivent être étudiées, révisées et complétées, notamment les suivantes :

+ La réglementation sur les sanctions administratives pour les actes d’opposition à la participation à la milice et à l’entraînement à l’autodéfense dans la clause 3 de l’article 22 chevauche la réglementation sur le crime de résistance aux personnes en service officiel dans la clause 1 de l’article 330 du Code pénal de 2015 ; la réglementation sur les amendes pour les actes de violation des règlements sur l’examen médical et l’examen pour le service militaire est encore faible et pas suffisamment dissuasive ; par conséquent, il est nécessaire de la modifier pour assurer la cohérence du système juridique et de la pratique.

+ Les réglementations sur l'autorité chargée d'appliquer les mesures correctives ne sont pas claires et ne sont pas cohérentes avec le contenu des mesures correctives du décret, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre ; la mesure de « l'obligation du service militaire » n'est pas claire, sa faisabilité n'est donc pas élevée.

+ Il n’existe pas de réglementation sur les sanctions administratives en cas d’actes frauduleux de falsification des résultats d’examens de santé et de classification des sous-officiers et des soldats de réserve pour éviter l’appel à des formations et des exercices. Il n’existe donc aucune base légale pour des sanctions en cas de violation.

+ Il n’existe pas de réglementation sur les sanctions administratives en cas de violation des réglementations relatives aux signatures numériques, aux certificats de signature numérique et aux services de certification de signature numérique pour les services publics. Il n’existe donc aucune base juridique pour les sanctions en cas de violation.

+ Il n'existe pas de réglementation sur les sanctions administratives en cas de violation de l'obligation de rejoindre la Sécurité publique populaire : Selon la clause 3 de l'article 4 de la loi de 2015 sur le service militaire : « 3. Les citoyens servant dans les garde-côtes et accomplissant l'obligation de rejoindre la Sécurité publique populaire sont considérés comme effectuant un service militaire actif » ; les articles 34, 35, 37, 38, 39, 40 de la loi de 2015 sur le service militaire stipulent spécifiquement l'autorité de décider d'appeler les citoyens à rejoindre l'armée et à accomplir l'obligation de rejoindre la Sécurité publique populaire ; les tâches des Conseils du service militaire à tous les niveaux concernant la gestion et l'enregistrement du service militaire ; l'autorité de convoquer des examens de santé pour les citoyens effectuant le service militaire et l'obligation de rejoindre la Sécurité publique populaire ; les responsabilités des organisations et des individus dans la sélection et l'appel des citoyens à rejoindre l'armée et à accomplir l'obligation de rejoindre la Sécurité publique populaire. Français D'autre part, la clause 1, article 4, du décret n° 70/2019/ND-CP du 23 août 2019 du gouvernement réglementant l'exécution des obligations pour rejoindre la Sécurité publique populaire, stipule les sujets de sélection comme suit : « 1. Les citoyens de sexe masculin en âge de service militaire qui se sont inscrits au service militaire conformément aux dispositions de la loi sur le service militaire de 2015. Les citoyennes en âge de service militaire qui se sont inscrites au service militaire conformément aux dispositions de la loi sur le service militaire de 2015, qui ont des qualifications professionnelles adaptées aux exigences de la Sécurité publique populaire et la Sécurité publique populaire en a besoin, seront considérées et sélectionnées pour accomplir les obligations pour rejoindre la Sécurité publique populaire » ; Français Le point a, clause 2, article 7, du décret n° 70/2019/ND-CP stipule la procédure de sélection comme suit : « a) Le chef de la police du district émet un ordre pour convoquer les citoyens à des examens de santé conformément aux dispositions de la clause 2, article 40, loi sur le service militaire de 2015... ». Cependant, dans la pratique actuelle, il n'existe pas de document juridique réglementant les sanctions pour les citoyens qui enfreignent les règles de participation au service de sécurité publique populaire, créant ainsi un vide juridique dans ce domaine ; par conséquent, il est nécessaire d'étudier et de compléter pour être cohérent avec les dispositions de la loi sur le service militaire de 2015 et du décret n° 70/2019/ND-CP du 23 août 2019 du gouvernement réglementant l'exécution de l'obligation de participer à la sécurité publique populaire.

Afin de compléter le système de documents juridiques sur les sanctions administratives dans les domaines de la défense nationale et de la cryptographie, de créer une base juridique pour l'application efficace des sanctions administratives ; d'assurer la cohérence et la synchronisation du système juridique, le ministère de la Défense nationale a proposé d'élaborer un décret pour remplacer le décret n° 120/2013/ND-CP du 9 octobre 2013 du gouvernement réglementant les sanctions pour les violations administratives dans les domaines de la défense nationale et de la cryptographie, ce qui est très nécessaire.

Le décret proposé stipule les infractions administratives, les formes de sanctions, les niveaux de sanctions et les mesures correctives pour chaque infraction administrative ; l'autorité d'établir des procès-verbaux et l'autorité de sanctionner les infractions administratives dans les domaines de la défense nationale et de la cryptographie.

Les infractions administratives dans le domaine de la défense nationale comprennent :

a) Violation du règlement sur le service militaire ; obligation de s'affilier à la Sécurité Publique Populaire ;

b) Violation du règlement sur les forces de mobilisation de réserve ;

c) Violation des règlements sur les milices et les forces d’autodéfense ;

d) Violation des règlements de protection civile ;

d) Violation des règlements sur la défense aérienne populaire ;

e) Violation des réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre la prolifération des armes de destruction massive ;

g) Violation des réglementations sur l’industrie de défense et la mobilisation industrielle ;

h) Violation des règlements relatifs à la gestion et à la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ;

i) Violation des réglementations relatives à l'utilisation des certificats d'immatriculation, des plaques d'immatriculation militaires, des permis de conduire militaires et à l'utilisation, l'achat, la vente et la production de plaques d'immatriculation militaires et de plaques d'immatriculation de véhicules militaires opérant dans les secteurs fluvial et maritime.

k) Violation des règlements sur l’utilisation, l’achat, la vente et la production d’uniformes militaires, d’uniformes de milice et de forces d’autodéfense, de signes de travail et de drapeaux.

Les infractions administratives dans le domaine de la cryptographie comprennent :

a) Violer les réglementations visant à garantir la sécurité et la sûreté des produits cryptographiques destinés à protéger les informations secrètes de l’État ;

b) Violation des réglementations relatives à la période pendant laquelle il n’est pas permis de participer à des activités cryptographiques et à l’engagement de protéger les secrets d’État ;

c) Violation des réglementations relatives à la production et à la fourniture de produits cryptographiques destinés à protéger les informations relevant du secret d’État ;

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