Pour rendre la bibliothèque juridique efficace

(Baonghean) - La création de bibliothèques juridiques au niveau local est l'une des activités visant à améliorer la diffusion et la vulgarisation du droit auprès des fonctionnaires et de la population. Cependant, à l'heure actuelle, dans certaines localités, en raison de l'emplacement inapproprié des bibliothèques juridiques, les types d'ouvrages ne sont pas mis à jour en temps opportun et leur gestion est défaillante, ce qui entraîne une faible efficacité d'exploitation.

Le 12 décembre 2013, à notre arrivée au Comité populaire de la commune de Tuong Son (Anh Son), guidés par un magistrat, nous avons constaté que la bibliothèque juridique locale était rangée dans un coin. Comparés à d'autres types de livres et de journaux, les ouvrages juridiques sont très modestes : quelques dizaines de volumes seulement, rangés de manière désordonnée dans une petite boîte. Les titres des ouvrages sont orientés vers l'intérieur, ce qui les rend très difficiles à trouver. Lorsque nous avons exprimé notre souhait de lire le Code pénal, M. Tran Sum, vice-président de l'Association pour la promotion de l'éducation, directeur adjoint permanent du Centre d'apprentissage communautaire et responsable de la bibliothèque juridique de la commune de Tuong Son, a déclaré en toute honnêteté que le Code pénal était trop ancien. Selon M. Tran Sum, les ouvrages juridiques sont rares, non complétés ou mis à jour régulièrement. Certains livres demandés ne sont pas disponibles. De nombreux ouvrages, comme le Code civil et le Code pénal, sont trop anciens. Par conséquent, le nombre de personnes venant lire et emprunter des livres et des journaux relatifs au droit a considérablement diminué. Outre les fonctionnaires de la commune, le principal public cible de la bibliothèque est constitué d'étudiants qui viennent lire des histoires.

M. Tran Sum avec une bibliothèque juridique dans la commune de Tuong Son (Anh Son).

Dans la commune de Tri Le (Que Phong), faute de salle de lecture, la bibliothèque juridique est située dans un coin du ministère de la Justice, ce qui la rend difficile d'accès. Mme Nguyen Thi Lan, habitante du hameau du marché de la commune de Tri Le, a déclaré : « Si j'ai besoin de quelque chose, je me rends à la commune pour m'adresser aux fonctionnaires, car rester assise à lire pendant que les fonctionnaires travaillent n'est pas pratique, et emprunter des livres pour lire à la maison ne suffit pas. » Selon M. Lo Van Tung, fonctionnaire judiciaire de la commune de Tri Le, l'objectif de l'installation d'une bibliothèque juridique est non seulement d'aider les fonctionnaires à acquérir des connaissances juridiques pour mieux gérer leur travail, mais aussi de permettre aux citoyens d'emprunter et de lire pour s'enrichir et les appliquer au quotidien. Cependant, faute de salle de lecture séparée, de tables et de chaises complètes, l'efficacité est faible, très peu de personnes viennent emprunter et lire, principalement pour servir les fonctionnaires de la commune. De plus, la gestion de la bibliothèque juridique est confiée aux fonctionnaires judiciaires, alors que parce qu'ils sont occupés par leur travail professionnel, lorsque les gens viennent emprunter des livres, les fonctionnaires de gestion ne sont pas présents, ce qui est aussi une réalité.

Ces lacunes ne se limitent pas aux districts montagneux confrontés à de nombreuses difficultés économiques, mais se retrouvent également dans la plupart des localités de plaine. Même dans le quartier de Thu Thuy (commune de Cua Lo), la bibliothèque juridique n'est « empruntée » que dans un petit coin du guichet unique, déjà exigu. Selon Mme Le Thi Thuy Van, huissier de justice du quartier, du fait du partage d'une chambre, les personnes doivent non seulement se rendre à la salle des lectures, mais aussi emprunter des livres pour les emporter chez elles. Or, cela constitue un inconvénient : le nombre de livres étant limité, une personne les emprunte, tandis qu'une autre n'en a pas.

Une enquête menée dans les bibliothèques juridiques de certaines communes, quartiers et villes des districts de Nghi Loc et Do Luong a révélé que chaque bibliothèque contient en moyenne 40 à 50 ouvrages relatifs au mariage et à la famille, aux affaires civiles, aux questions foncières, etc. En réalité, la quantité et la qualité des ouvrages sont insuffisantes, et les nouveaux ouvrages ne sont pas mis à jour rapidement. La plupart des bibliothèques juridiques manquent actuellement de documents directement liés à la vie quotidienne des habitants, tels que les politiques d'indemnisation foncière, les défrichements de sites par l'État ou les réglementations annuelles sur les prix fonciers, etc. Certaines bibliothèques des communes et des quartiers sont encore formelles ; les livres juridiques sont rangés dans la même armoire que les archives et les documents de travail du Comité populaire de la commune.

Selon Mme Tran Thi Thuy, directrice adjointe du département de l'éducation et de la diffusion juridiques du ministère de la Justice, la province compte actuellement 1 512 bibliothèques juridiques (y compris les localités qui en possèdent dans les quartiers et les hameaux). Cependant, en raison de l'exiguïté et de la dégradation des salles de lecture, de nombreuses localités manquent d'espace pour aménager leurs bibliothèques et doivent exploiter des emplacements peu pratiques. De plus, la gestion des bibliothèques juridiques locales est actuellement un travail à temps partiel, principalement confié aux agents de justice communaux ou au personnel administratif. Ces agents étant souvent occupés par leurs activités professionnelles, la gestion des bibliothèques juridiques n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait. De plus, les citoyens n'ont pas l'habitude de s'informer eux-mêmes sur le droit par le biais des bibliothèques juridiques locales ; ils ne s'informent qu'en cas de problème juridique ou de violation de leurs droits. De plus, avec le développement des médias, les citoyens peuvent s'informer eux-mêmes sur les documents et les politiques juridiques, de sorte qu'ils fréquentent rarement les bibliothèques juridiques.

Afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de la bibliothèque juridique, les collectivités locales doivent investir davantage dans ce domaine, notamment en mettant à jour des ouvrages et documents nouveaux, concis et faciles à comprendre, afin d'en faciliter l'accès. Parallèlement, il est nécessaire de faire comprendre que la bibliothèque juridique est destinée à tous les domaines et non exclusivement aux fonctionnaires ; de la placer à des endroits pratiques et de prévoir suffisamment de tables et de chaises pour la lecture. De plus, les collectivités locales doivent accorder une plus grande attention à l'amélioration des qualifications professionnelles et des compétences en bibliothéconomie des fonctionnaires à temps partiel.

Quang An