Proposition visant à supprimer les frais d'entretien des routes pour les motos

Considérant que le coût de la collecte des frais d'entretien des routes pour les motos est coûteux et prend du temps alors que le montant collecté est trop faible, lors de la séance d'explication de l'ordonnance sur les frais et les charges organisée par la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 11 avril, de nombreux députés à temps plein de l'Assemblée nationale ont proposé au gouvernement d'envisager de supprimer ce type de frais.

Les recettes des péages routiers pour les motos sont trop faibles et inefficaces - Photo : D.D.Minh

Lors de la séance d'explication, le vice-ministre des Transports Nguyen Hong Truong a déclaré qu'en 2013, le Fonds d'entretien des routes (RTF) a collecté 5 500 milliards de VND auprès des voitures, et que les recettes attendues des motos étaient de 2 600 milliards de VND, mais seulement 500 milliards de VND (environ 20%) ont été collectés.

Le député Nguyen Anh Son (Nam Dinh) a déclaré que « les recettes totales sont trop modestes » et a « demandé au ministère de communiquer les prochaines orientations pour la gestion du Fonds BTDB ». De son côté, le vice-président de la Commission des finances et du budget (FB), Tran Van, a exprimé l'opinion des électeurs selon laquelle les recettes sont insuffisantes et ne produisent pas de résultats, tandis que le coût d'organisation de la collecte est trop élevé. « Les taxes BTDB pour les motos n'ont permis de collecter que 20 % du montant prévu, sans produire de résultats. Les motos sont un moyen de transport populaire et essentiel. Si cette taxe n'est pas très rentable, les coûts de gestion et d'organisation sont trop élevés, disproportionnés. Devrions-nous supprimer cette taxe pour les motos ? », a suggéré M. Van. Le vice-ministre Truong a répondu : « Si nécessaire, nous solliciterons d'autres avis afin de connaître les orientations du gouvernement et de l'Assemblée nationale concernant la collecte de fonds pour les motos. Le montant n'est pas important, mais il témoigne de la contribution de la population aux infrastructures. »

Les gens se plaignent du gaspillage des déchets

Le vice-président du Comité populaire, Dinh Van Nha, a exprimé l'inquiétude de la population face aux chevauchements de tarifs. Le ministère des Transports a annoncé avoir supprimé 24 postes de péage nationaux et instauré une tarification par véhicule. Cependant, d'ici 2016, avec la rénovation de la route nationale 1A, près de 20 postes de péage BOT supplémentaires apparaîtront, avec une densité assez élevée. « Quels conseils le ministère donnera-t-il au gouvernement ? Continuera-t-il d'appliquer des taxes par véhicule ? Comment résoudra-t-il le problème des chevauchements ? », a demandé M. Nha.

Le vice-ministre Truong a expliqué qu'il existe actuellement 57 postes de péage dans tout le pays, dont 24 postes d'État ont pratiquement terminé leur collecte, les 33 restants appliquant le principe du BOT. Concernant les postes BOT qui se multiplient sur la route nationale 1A, le ministère des Transports a calculé qu'il n'y en a qu'un tous les 70 km, soit 17 postes au total. « D'après les calculs, pour un camion de 20 tonnes voyageant de Hô-Chi-Minh-Ville à Hanoï, le montant total à payer est d'environ 1,5 à 1,7 million de VND. Ce montant est modeste et donc acceptable », a déclaré M. Truong, affirmant que « il n'y a pas de chevauchement car, conformément à la réglementation, les fonds collectés pour l'entretien routier ne sont pas investis dans le BOT, tandis que les projets BOT sont à la charge des investisseurs. »

Le député Tran Ngoc Vinh (Hai Phong) a souligné la situation généralisée de surfacturation, avec des frais qui se chevauchent, mais une qualité et des services médiocres. « De nombreux types de frais ne sont pas adaptés, et les frais qui se chevauchent pèsent sur la population. J'aimerais demander au ministre des Finances de clarifier la responsabilité du secteur ? », a demandé le député Vinh.

Le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, a expliqué que, selon la liste, il existe actuellement 301 frais et charges, et que le ministère a déjà examiné et supprimé 340 types de frais non conformes. M. Dung a affirmé qu'il n'y avait pas de phénomène de chevauchement de frais, mais que les plaintes du public étaient dues à une mauvaise compréhension du fait que les prix de certains services fixés par les organismes (parking, frais de gestion d'appartement, etc.) étaient des frais. Concernant la responsabilité, M. Dung a déclaré avoir inspecté, vérifié et émis de nombreuses directives.

Face à une réponse générale qui n'abordait pas le sujet, le président de la Commission des finances publiques de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a demandé au ministère des Finances de mieux expliquer la situation actuelle, où la population est encore confuse et ne comprend pas ce qu'est un droit, une redevance et un prix de service. « Les frais de stationnement, bien que très faibles, parfois 10 000 VND, sont très arbitraires ; ils peuvent parfois atteindre 30 000 VND, et même 100 000 VND lors des festivals. Je vous le dis, derrière cette organisation se trouvent des autorités locales. Il me semble que cette histoire doit être clarifiée et transparente quant à la définition d'un prix et d'un droit », a demandé M. Hien. Le vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Sy Cuong, a également demandé au ministre de répondre clairement : « Existe-t-il des groupes ou des intérêts locaux dans cette affaire ? »

Affirmant que le tarif de stationnement actuel est un tarif, le ministre des Finances a déclaré que « la mise en œuvre reste frustrante dans de nombreux endroits, les prix augmentant arbitrairement en fonction des saisons et des fêtes. Cette responsabilité incombe aux comités populaires à tous les niveaux. »

« L'inspecteur est très chaud, le gestionnaire est très froid »

Selon le rapport du ministère des Finances de 2011, les recettes provenant des taxes et redevances ont atteint près de 42 000 milliards de VND, soit 5,8 % des recettes budgétaires totales. En 2012, elles étaient de près de 29 000 milliards de VND, soit 4 % des recettes budgétaires totales, et en 2013, elles dépassaient 31 200 milliards de VND, soit 3,8 % des recettes budgétaires totales.

Le vice-président de la Commission de la défense et de la sécurité nationales de l'Assemblée nationale, Le Viet Truong, a cité le rapport de la Cour des comptes concernant plusieurs unités disposant d'importants excédents budgétaires pour les frais et taxes, notamment le ministère de l'Information et des Communications, avec un excédent de plus de 2 000 milliards de dongs. Il a déclaré que « le rapport d'inspection montre que la situation des frais et taxes est très tendue, mais que la gestion est trop froide ». « Depuis plusieurs années, des recommandations ont été formulées pour traiter administrativement quatre personnes et en transférer une à l'agence d'enquête. Si le gouvernement est si indulgent, quelle est la responsabilité du ministre ? », a-t-il demandé.

Le ministre des Finances n'a pas apporté de réponse complète aux travaux d'inspection et d'examen. À ce sujet, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a conclu en déclarant : « Les travaux d'inspection et d'examen n'ont pas été traités rapidement et n'ont pas été clarifiés. Ils n'ont pas reçu beaucoup d'attention. » La vice-présidente de l'Assemblée nationale a également indiqué que les explications du ministère des Finances ont suscité le mécontentement de certains députés. Il convient de noter que les citoyens sont mécontents des chevauchements de frais, mais les explications n'ont pas précisé combien de types de frais ne figurent pas sur la liste ni combien de types se chevauchent. Mme Ngan a demandé au ministère des Finances de revoir le nombre de types de frais ne figurant pas sur la liste et le nombre de types de prix de services confondus avec des frais, afin d'éviter de créer de la frustration et de la pression sur les citoyens.

Selon Thanh Nien