Proposition de dépenser 15 000 milliards de VND pour résoudre les problèmes liés aux fonctionnaires communaux qui ne répondent pas aux exigences de leur poste.
Selon le ministère de l'Intérieur, le nombre de fonctionnaires communaux et d'agents de la fonction publique ne répondant pas aux normes ne représente qu'un faible pourcentage et sera résolu par des politiques visant à garantir des avantages légitimes conformément à la réglementation gouvernementale.
Le ministère de l'Intérieur vient de soumettre au gouvernement un projet de loi révisé sur les cadres et les fonctionnaires. Ce projet de loi comprend 8 chapitres et 53 articles, soit 34 articles de moins que la loi actuelle. Il devrait être présenté à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 9e session (mai 2025).
Le projet de loi a modifié la réglementation afin de relier les cadres et fonctionnaires au niveau communal aux responsables au niveau provincial, unifiant ainsi le régime de la fonction publique du niveau central au niveau communal.
Selon le ministère de l'Intérieur, au 31 décembre 2024, le nombre de cadres et de fonctionnaires communaux s'élevait à 212 606 personnes, dont 92,4 % étaient titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur et 7,6 % d'un diplôme d'études collégiales ou inférieures. Le nombre de cadres et de fonctionnaires communaux ne répondant pas aux critères requis est faible et sera traité conformément à la politique de protection des intérêts légitimes et à la réglementation gouvernementale.
Dans son projet de loi, le ministère de l'Intérieur a proposé d'allouer au budget de l'État, d'un montant d'environ 15 000 milliards de VND, le budget consacré au règlement des dossiers des cadres et fonctionnaires communaux ne répondant pas aux exigences de leur poste. Cette dépense a été calculée et inscrite dans le budget de mise en œuvre de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux. Cette proposition vise à régulariser la situation d'environ 7,6 % des 212 606 cadres et fonctionnaires communaux (soit plus de 16 150 personnes).
En outre, le projet de loi propose également des dispositions transitoires pour les cadres et fonctionnaires communaux. Plus précisément, les cadres et fonctionnaires communaux élus ou recrutés avant la date d'entrée en vigueur de ce projet de loi seront titularisés conformément à ses dispositions. Leurs effectifs resteront inchangés jusqu'à la finalisation de la révision, de la rationalisation, de la restructuration et de l'affectation des postes selon la nouvelle réglementation. Leur rémunération actuelle sera maintenue jusqu'à la création de nouveaux postes conformément à la réglementation gouvernementale.
Par rapport au projet soumis au ministère de la Justice pour évaluation, le projet de loi soumis cette fois au gouvernement a ramené à 3 ans, au lieu de 5 ans, le délai de mise en œuvre pour l'organisation, la rationalisation et la restructuration de l'équipe conformément au projet de poste approuvé.
Dans un délai de trois ans, les provinces et les villes relevant de l'administration centrale doivent organiser, rationaliser et restructurer leurs effectifs conformément au plan de postes approuvé. La transition de ces effectifs se fera selon la réglementation gouvernementale.
Dans un délai de trois ans à compter de la date d'entrée en vigueur du présent projet de loi, les mesures suivantes devront être mises en œuvre : les organismes devront achever l'élaboration et l'approbation des postes afin de mettre pleinement en œuvre les dispositions du présent projet de loi.
Durant cette période, la réglementation gouvernementale relative au recrutement, à l'emploi et à la gestion des fonctionnaires continue d'être mise en œuvre jusqu'à l'approbation complète des postes.
Le régime salarial (y compris les indemnités salariales) et les primes applicables aux cadres et aux fonctionnaires seront mis en œuvre conformément à la réglementation jusqu'à la mise en place du nouveau régime salarial en fonction du poste occupé.
Le gouvernement promulgue un nouveau régime salarial fondé sur les fonctions et met en œuvre la conversion des salaires des cadres et fonctionnaires, initialement établis selon des grades et échelons, en salaires fondés sur les fonctions, tout en maintenant les niveaux de rémunération existants. Cette mesure vise à encourager l'amélioration de la productivité et de l'efficacité du travail des cadres et fonctionnaires. La réglementation relative aux grades, issue des lois spécialisées, restera en vigueur jusqu'à l'adoption, par les autorités compétentes, d'une nouvelle réglementation conforme au système des fonctions.
