Proposition de dépenser 15 000 milliards de VND pour résoudre les problèmes des fonctionnaires communaux qui ne répondent pas aux exigences du poste

Le ministère de l'Intérieur vient de soumettre au gouvernement un projet de loi révisée sur les cadres et les fonctionnaires. Ce projet comprend huit chapitres et 53 articles, soit 34 articles de moins que la loi actuelle. Il devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session (mai 2025).

Le projet de loi a modifié les réglementations pour relier les cadres et les fonctionnaires au niveau communal avec le niveau provincial, unifiant ainsi un régime de fonction publique du niveau central au niveau communal.

Selon le ministère de l'Intérieur, au 31 décembre 2024, le nombre de cadres et de fonctionnaires communaux s'élevait à 212 606 personnes, dont 92,4 % étaient titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur et 7,6 % d'un diplôme universitaire ou inférieur. Le nombre de cadres et de fonctionnaires communaux ne répondant pas aux normes ne représente qu'un faible pourcentage et sera résolu conformément à la politique de protection des intérêts légitimes, conformément aux réglementations gouvernementales.

Dans le projet de loi soumis, le ministère de l'Intérieur a proposé que le budget destiné à la résolution des problèmes des cadres et fonctionnaires communaux ne répondant pas aux exigences de leur poste soit prélevé sur le budget de l'État, soit environ 15 000 milliards de VND. Cette dépense a été calculée et intégrée au budget de mise en œuvre de l'organisation des unités administratives à tous les niveaux. Cette proposition vise à résoudre environ 7,6 % (soit plus de 16 150 personnes) des problèmes de non-respect des normes sur un total de 212 606 cadres et fonctionnaires communaux.

En outre, le projet de loi propose également des dispositions transitoires pour les cadres et fonctionnaires communaux. Plus précisément, les cadres et fonctionnaires communaux élus ou recrutés avant la date d'entrée en vigueur du présent projet de loi seront convertis en cadres et fonctionnaires conformément aux dispositions du présent projet de loi et leur nombre restera inchangé jusqu'à ce que la révision, la rationalisation, la restructuration et l'aménagement des postes conformément à la nouvelle réglementation soient achevés. Leur salaire actuel sera maintenu jusqu'à ce que de nouveaux postes soient créés conformément à la réglementation gouvernementale.

Par rapport au projet soumis au ministère de la Justice pour évaluation, le projet de loi soumis cette fois au gouvernement a ajusté le délai de mise en œuvre pour l'organisation, la rationalisation et la restructuration de l'équipe selon le projet de poste approuvé à 3 ans au lieu de 5 ans.

Dans un délai de trois ans, les provinces et les villes centrales doivent organiser, rationaliser et restructurer leur personnel conformément au plan de postes approuvé. La transition de ce personnel s'effectue conformément à la réglementation gouvernementale.

Dans les 3 ans à compter de la date d’entrée en vigueur du présent projet de loi, les dispositions suivantes doivent être mises en œuvre : Les agences doivent achever l’élaboration et l’approbation des postes pour mettre pleinement en œuvre les dispositions du présent projet de loi.

Durant cette période, les réglementations gouvernementales sur le recrutement, l’emploi et la gestion des fonctionnaires continuent d’être appliquées jusqu’à ce que l’approbation des postes soit terminée.

Le régime salarial (y compris les indemnités salariales) et les primes applicables aux cadres et aux fonctionnaires seront appliqués conformément à la réglementation jusqu'à la mise en œuvre du nouveau régime salarial selon le poste de travail.

Le gouvernement promulgue un nouveau régime salarial basé sur les postes et met en œuvre la conversion des salaires des cadres et des fonctionnaires, basés sur les grades et les échelons, en salaires basés sur les postes, en conservant les niveaux de salaire existants, ce qui encourage l'amélioration de la productivité et de l'efficacité au travail des cadres et des fonctionnaires. Les réglementations relatives aux grades prévues par les lois spécialisées continueront d'être appliquées jusqu'à ce que les autorités compétentes disposent de nouvelles réglementations conformes au système des postes.