Migration, rapatriement et conséquences

Préoccupations liées à la migration

Xong Ba Tua et Ly Y Sua (habitant le village de Muong Long 2, commune de Muong Long, district de Ky Son) n'ont qu'une vingtaine d'années, mais ont déjà deux enfants. Plus tôt cette année, faute d'emploi et de conditions économiques difficiles, le couple a confié leurs enfants à leurs grands-parents et s'est rendu à Binh Duong pour travailler. Le voyage, qui semblait durer longtemps, a été soudainement interrompu par la crise.Épidémie de covid-19L'épidémie s'est produite et tous deux ont dû « échapper à l'épidémie » et parcourir plus de 1000 km en moto.

La commune de Muong Long compte 229 personnes rentrées chez elles pendant cette épidémie, dont 21 cas positifs à la Covid-19. C'est probablement aussi la période la plus difficile pour le gouvernement communal, qui doit assurer un isolement centralisé efficace tout en assurant la prévention et le contrôle de la maladie pour la population locale.

M. Ly Ba Xong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Muong Long, a déclaré : « Ces cinq dernières années, le nombre de travailleurs de la région partant travailler loin a augmenté et, actuellement, environ 1 500 ne sont pas revenus. C’est inévitable, car le nombre de personnes en âge de travailler dans la commune augmente, mais les emplois se font de plus en plus rares et ces personnes sont contraintes de partir loin pour gagner leur vie. »

Nghe An compte des dizaines de milliers de travailleurs répartis dans toutes les provinces du pays. Photo : MH.

Depuis avril, le district de Ky Son a accueilli 4 000 travailleurs de retour des provinces du sud. Cependant, ce nombre ne représente qu'une infime partie des plus de 17 000 travailleurs du district travaillant dans les parcs industriels des provinces du sud. De plus, Ky Son compte environ 5 000 travailleurs dans d'autres districts et villes de la province.

M. Le Hong Lap, chef du département du Travail du district de Ky Son, a également déclaré : « Ces dernières années, le nombre de travailleurs de Ky Son qui migrent vers le marché du travail a augmenté chaque année, chaque année plus que l'année précédente. Nombre d'entre eux n'ont terminé que la 9e année et ont abandonné l'école pour aller travailler. Il s'agit principalement d'ouvriers manuels. »

En réalité, le travail à distance apporte également des résultats positifs, car il résout le problème du chômage et du sous-emploi local. Cependant, le retour des travailleurs crée également une pression, surtout à l'heure actuelle, car outre le respect du confinement et la prévention des épidémies, le problème de la création d'emplois est plus vaste. Par ailleurs, si le chômage persiste, il entraînera des conséquences telles qu'une recrudescence de la déforestation et des problèmes sociaux.

Les ouvriers de Nghe An rentrent chez eux après la pandémie de Covid-19. Photo : MH

Dans toute la province, d'avril à aujourd'hui, le nombre de travailleurs de Nghe An revenant de la zone épidémique s'élève à plus de 78 000 personnes. Parmi elles, 19 592 personnes en âge de travailler ont perdu leur emploi en raison de l'impact de l'épidémie de Covid-19, soit 25 %.

Selon le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, plus de 120 000 travailleurs de Nghe An résident et travaillent dans d'autres provinces et villes du pays. Il s'agit principalement de jeunes travailleurs âgés de 15 à 35 ans (65 %), et de femmes (plus de 50 %). Ces travailleurs travaillent principalement dans des usines, des parcs industriels, des zones économiques, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie dans des domaines tels que l'électronique, le vêtement, la chaussure en cuir, ou en freelance dans de grandes villes comme Hanoï (5 313 habitants), Hô-Chi-Minh-Ville (49 466 habitants), Binh Duong (26 231 habitants), Bac Ninh (14 000 habitants), Dong Nai (6 567 habitants), Hai Duong (3 249 habitants), Quang Ninh (6 000 habitants).

Nghe An est également l'une des localités du pays qui compte le plus grand nombre de travailleurs travaillant hors de la province. Cette tendance à la migration de main-d'œuvre ne s'est pas limitée à ces dernières années, mais dure depuis près de vingt ans.

Les impacts

La migration est le mouvement de population d'un pays à un autre, d'une unité administrative à une autre. La migration interne peut être comprise comme un déplacement d'un district à un autre, d'une province ou d'une ville à une autre. Elle joue un rôle important dans l'évolution démographique, notamment dans un contexte de taux de natalité et de mortalité relativement stables dans la région.

Des travailleurs de Nghe An participent à des entretiens d'embauche en langue étrangère au Japon. Photo : Thanh Nga

À Nghe An, selon les résultats de l'enquêtepopulationEn 2019, le nombre de migrants internes (au sein du district, entre districts et entre provinces) s'élevait à près de 80 000 personnes. Ce chiffre a beaucoup fluctué par rapport à 2009. Il est à noter que, malgré une croissance démographique continue, la migration montre des signes de baisse, tant en quantité qu'en rythme. Les migrants ont tendance à choisir des destinations de migration proches de leur zone d'origine.

Actuellement, la province compte près de 3 millions de personnes âgées de 5 ans et plus, dont 111 000 migrants, soit 3,7 %, dont 1,6 % au sein du district et 0,6 % entre districts ; le taux le plus faible est de 0,5 % pour les migrants entre provinces. À l'heure actuelle, Nghe An affiche toujours un taux de migration nette négatif (-30,3 ‰), car le nombre d'émigrants est supérieur à celui des immigrants.

Au cours de la décennie 1999-2009, la tendance migratoire croissante était principalement due à la politique d'encouragement à la migration vers de nouvelles zones économiques. La migration est devenue de plus en plus populaire dans un contexte de fort développement économique accompagné d'une réorientation de la structure économique de l'agriculture vers l'industrie et les services, ainsi que de l'explosion des zones industrielles et franches d'exportation. Cependant, au cours de la décennie 2009-2019, la mise en œuvre réussie de programmes ciblés et de projets socio-économiques dans les localités, notamment le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, a réduit l'écart économique entre les zones urbaines et rurales, et entre les régions, réduisant ainsi le nombre de migrants durant cette période.

Selon les statistiques, l'emploi est l'une des principales raisons qui influencent la décision de se déplacer des migrants interprovinciaux, tandis que les raisons familiales sont le facteur décisif pour le mouvement des migrants intraprovinciaux. Plus précisément, la majorité des migrants ont décidé de déménager pour des raisons de mariage (49,9 %) ; suite à un déménagement familial (27,3 %) ou pour trouver un emploi/commencer un nouvel emploi (12,4 %). Parmi eux, plus de la moitié (56,8 %) des migrants intra-district et près de la moitié (46,7 %) des migrants inter-districts ont migré pour des raisons de mariage.

La migration en provenance d'autres provinces ne fait pas exception, les raisons de la migration sont le mariage (31,3 %), la recherche d'un emploi/le début d'un nouvel emploi (29,8 %) et le suivi de la famille/le déménagement (20,2 %).

La réalité montre également que la migration a des effets positifs et négatifs, tant pour le pays de destination que pour le pays de départ. L'impact positif sur le pays de départ est notamment de résoudre le problème de la surabondance de main-d'œuvre et de réduire le taux de chômage.réduction de la pauvreté, contribuant ainsi au développement du pays d'origine. Parallèlement, ils créent une source de main-d'œuvre de qualité à leur retour, car les migrants travaillant ailleurs acquièrent des compétences, les perfectionnent, notamment en matière de compétences relationnelles, dans tous les domaines.

Les habitants du district de Tan Ky travaillent dans une usine de la région. Photo : MH.

Pour la destination, le phénomène migratoire compensera la pénurie de main-d'œuvre qualifiée nécessaire au processus de restructuration économique et au développement des services, car la main-d'œuvre immigrée favorisera le développement d'autres secteurs de services sur le territoire. Cependant, une migration excessive, pour le pays de départ, entraînera une pénurie de main-d'œuvre dans certains secteurs et professions, entravant la mise en œuvre des plans de restructuration économique et ayant des conséquences sociales. Pour le pays de destination, la situation migratoire exercera une forte pression sur les infrastructures (électricité, eau, transports, santé, éducation et ressources environnementales), pèsera sur la sécurité sociale et perturbera la planification locale. Cette réalité se retrouve également dans de nombreuses localités de Nghe An, notamment en cette période où la demande de main-d'œuvre pour les parcs industriels et les usines est très forte, mais où la main-d'œuvre est rare.

Les enquêtes sur le nombre de migrants entrant et sortant de la province permettent également d'évaluer la qualité et la quantité de la main-d'œuvre provinciale et de trouver des solutions à long terme pour élaborer une stratégie locale de développement économique et social. Les fluctuations migratoires affectent également les statistiques du Département de la population et soulèvent de nombreuses questions nouvelles liées à la qualité de la main-d'œuvre, à la qualité de la population, etc.