Migration, rapatriement et leurs conséquences.

L'angoisse de la migration

Xong Ba Tua et Ly Y Sua (habitants du village de Muong Long 2, commune de Muong Long, district de Ky Son) ont à peine vingt ans et sont déjà parents de deux enfants. Plus tôt cette année, confrontés au chômage et à des difficultés économiques, ils ont confié leurs enfants à leurs grands-parents et sont partis travailler à Binh Duong. Leur voyage, qui s'annonçait long, a été brutalement interrompu par…Pandémie de covid-19L'épidémie s'est déclarée et tous deux ont dû « fuir l'épidémie », parcourant plus de 1000 km pour rentrer chez eux en moto.

Dans la commune de Muong Long, 229 personnes sont rentrées chez elles durant cette épidémie, dont 21 ont été testées positives à la Covid-19. C'est peut-être la période la plus difficile pour les autorités communales, qui doivent à la fois gérer efficacement la quarantaine centralisée et assurer la prévention et le contrôle de la maladie au sein de la population locale.

M. Ly Ba Xong, secrétaire du comité du Parti de la commune de Muong Long, a déclaré : « Ces cinq dernières années, le nombre de travailleurs de la région partant travailler loin de chez eux a considérablement augmenté, et environ 1 500 d’entre eux ne sont toujours pas rentrés. Ce phénomène est inévitable : la population en âge de travailler de la commune augmente, tandis que les emplois se raréfient, les obligeant à s’éloigner pour gagner leur vie. »

La province de Nghệ An emploie des dizaines de milliers de travailleurs dans d'autres provinces du pays. Photo : MH.

Depuis avril, le district de Ky Son a accueilli 4 000 travailleurs de retour des provinces du sud. Ce chiffre ne représente toutefois qu'une petite fraction des plus de 17 000 travailleurs originaires du district et actuellement employés dans les zones industrielles de ces provinces. Par ailleurs, Ky Son compte près de 5 000 travailleurs provenant d'autres districts, villes et communes de la province.

M. Le Hong Lap, chef du département du travail du district de Ky Son, a également déclaré : « Ces dernières années, le nombre de travailleurs de Ky Son qui émigrent pour travailler à l’étranger a augmenté chaque année, dépassant la précédente. Beaucoup de ces travailleurs n’ont atteint que le niveau de la 9e année avant d’abandonner l’école pour travailler, et ce sont pour la plupart des ouvriers. »

En réalité, les travailleurs migrants présentent des aspects positifs, car ils contribuent à pallier le chômage et la pénurie d'emplois locaux. Toutefois, leur retour engendre également des tensions, notamment dans le contexte actuel, car outre le respect des mesures de quarantaine et de prévention des maladies, la création d'emplois est une priorité absolue. Par ailleurs, un chômage prolongé pourrait entraîner des conséquences néfastes telles qu'une recrudescence de la déforestation et des problèmes sociaux.

Des travailleurs de la province de Nghệ An rentrent chez eux après la pandémie de Covid-19. Photo : MH

Dans toute la province, d'avril à aujourd'hui, plus de 78 000 travailleurs originaires de Nghệ An sont rentrés de zones touchées par l'épidémie. Parmi eux, 19 592 sont en âge de travailler et ont perdu leur emploi en raison de la COVID-19, soit 25 %.

D'après un rapport du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, plus de 120 000 personnes originaires de Nghệ An résident et travaillent actuellement dans d'autres provinces et villes du pays. Il s'agit principalement de jeunes actifs âgés de 15 à 35 ans (65 %), dont plus de 50 % sont des femmes. Ces travailleurs sont principalement employés dans des usines, des parcs industriels, des zones économiques spéciales, des zones franches d'exportation et des zones de haute technologie, dans des secteurs tels que l'électronique, le textile, la chaussure, ou comme travailleurs indépendants dans les grandes villes comme : Hanoï (5 313 personnes), Hô Chi Minh-Ville (49 466 personnes), Bình Duong (26 231 personnes), Bạc Ninh (14 000 personnes), Đìng Nai (6 567 personnes), Hại Duong (3 249 personnes), Quản Ninh (6 000 personnes), etc.

Actuellement, Nghệ An est également l'une des localités du pays qui compte le plus grand nombre de travailleurs migrants. Ce phénomène de migration de main-d'œuvre n'est pas nouveau ; il dure depuis près de 20 ans.

Les impacts

La migration désigne le déplacement de populations d'un pays à un autre, ou d'une unité administrative à une autre. La migration interne, en particulier, peut être comprise comme le déplacement d'une région à une autre, d'une province ou d'une ville à une autre. Elle joue un rôle important dans la dynamique des populations, notamment dans les contextes où les taux de natalité et de mortalité sont relativement stables.

Des travailleurs de la province de Nghệ An passent des entretiens linguistiques avant de partir travailler au Japon. Photo : Thanh Nga.

À Nghe An, selon les résultats de l'enquête.populationEn 2019, le nombre de migrants internes (au sein des districts, entre les districts et entre les provinces) s'élevait à près de 80 000. Ce chiffre a considérablement fluctué par rapport à 2009. Notamment, malgré une croissance démographique continue, les migrations montrent des signes de diminution tant en quantité qu'en rythme, les migrants ayant tendance à choisir des destinations migratoires au sein de leurs régions d'origine.

Actuellement, la province compte près de 3 millions d'habitants âgés de 5 ans et plus. On y dénombre 111 000 migrants, soit 3,7 % de la population totale. Parmi eux, 1,6 % effectuent des migrations intra-district et 0,6 % des migrations inter-districts ; les migrations interprovinciales représentent le pourcentage le plus faible (0,5 %). À l'heure actuelle, Nghệ An affiche un solde migratoire négatif (-30,3 ‰), car le nombre de personnes s'y installant est supérieur à celui des personnes y immigrant.

Au cours de la décennie 1999-2009, la hausse des migrations était principalement due aux politiques encourageant l'installation dans les nouvelles zones économiques. Les migrations se sont également intensifiées dans un contexte de fort développement économique, conjugué à la transformation de la structure économique, passant de l'agriculture à l'industrie et aux services, ainsi qu'à l'essor des zones industrielles et des zones franches d'exportation. Toutefois, entre 2009 et 2019, la mise en œuvre réussie de programmes ciblés et de projets socio-économiques locaux, notamment le Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, a permis de réduire les disparités économiques entre les zones urbaines et rurales, et entre les régions, diminuant ainsi le nombre de migrants durant cette période.

Les statistiques montrent que l'emploi est l'une des principales raisons qui influencent les décisions de déménagement des migrants interprovinciaux, tandis que les raisons familiales sont le facteur déterminant pour les migrants intraprovinciaux. Plus précisément, la majorité des migrants décident de déménager pour se marier (49,9 %), pour rejoindre leur famille ou déménager (27,3 %) ou pour trouver un nouvel emploi (12,4 %). Parmi eux, plus de la moitié (56,8 %) des migrants intradistricts et près de la moitié (46,7 %) des migrants interdistricts migrent pour se marier.

La migration vers d'autres provinces ne fait pas exception, les raisons de la migration incluant le mariage (31,3 %), la recherche/le début d'un nouvel emploi (29,8 %) et le fait de suivre la famille/de déménager (20,2 %).

En réalité, les migrations ont des impacts à la fois positifs et négatifs sur les pays d'origine et de destination. Parmi les impacts positifs sur les pays d'origine, on peut citer la résolution des problèmes de surabondance de main-d'œuvre et la réduction du chômage.éradication de la pauvreté, contribuant ainsi au développement de leur pays d'origine. Parallèlement, cela crée une source de main-d'œuvre qualifiée à leur retour, car les migrants qui travaillent ailleurs acquièrent des compétences, perfectionnent leur expertise et développent surtout des compétences transversales dans tous les domaines.

Des habitants du district de Tan Ky travaillent dans une usine du quartier. Photo : MH.

Dans les zones d'accueil, la migration peut compenser la pénurie de main-d'œuvre qualifiée lors des restructurations économiques et du développement du secteur des services, car la main-d'œuvre immigrée stimulera la croissance d'autres industries de services. Cependant, une migration excessive peut engendrer des pénuries de main-d'œuvre dans certains secteurs et professions, entravant la mise en œuvre des plans de restructuration économique et ayant des conséquences sociales. Dans les zones d'accueil, la migration exerce une forte pression sur les infrastructures (électricité, eau, transports, santé, éducation et ressources environnementales), pesant sur la protection sociale et perturbant la planification locale. Cette situation se produit également dans de nombreuses localités de Nghệ An, notamment actuellement en raison de la forte demande de main-d'œuvre dans les zones industrielles et les usines, face à une pénurie de main-d'œuvre disponible.

Les enquêtes sur le nombre de migrants entrant et sortant de la province servent également de base à l'évaluation de la qualité et de la quantité de la main-d'œuvre provinciale et à l'élaboration de solutions à long terme pour la mise en place de stratégies de développement économique et social locales. Les fluctuations migratoires ont également une incidence sur les statistiques démographiques et soulèvent de nombreuses nouvelles problématiques liées à la qualité de la main-d'œuvre et à la qualité de la population.