Migration, rapatriement et conséquences

Inquiétudes liées à la migration

Xong Ba Tua et Ly Y Sua (habitant le village de Muong Long 2, commune de Muong Long, district de Ky Son) n'ont qu'une vingtaine d'années, mais ont déjà deux enfants. Au début de l'année, faute d'emploi et de difficultés économiques, le couple a confié leurs enfants à leurs grands-parents et s'est rendu à Binh Duong pour travailler. Le voyage, qui semblait durer longtemps, a été soudainement interrompu.Épidémie de covid-19L'épidémie s'est déclarée et tous deux ont dû « échapper à l'épidémie » et parcourir plus de 1 000 km en moto pour rentrer.

La commune de Muong Long compte 229 personnes de retour pendant cette épidémie, dont 21 cas positifs à la Covid-19. C'est probablement aussi la période la plus difficile pour le gouvernement communal, qui doit assurer un isolement centralisé efficace tout en assurant la prévention et le contrôle de la maladie pour la population locale.

M. Ly Ba Xong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Muong Long, a déclaré : « Ces cinq dernières années, le nombre de travailleurs locaux partant travailler loin a augmenté et, à l'heure actuelle, environ 1 500 ne sont pas revenus. Cette situation est inévitable, car le nombre de personnes en âge de travailler dans la commune augmente, mais les emplois se font de plus en plus rares et ces personnes sont contraintes de partir loin pour gagner leur vie. »

Nghe An compte des dizaines de milliers de travailleurs répartis dans toutes les provinces du pays. Photo : MH.

Depuis avril, le district de Ky Son a accueilli 4 000 travailleurs de retour des provinces du sud. Cependant, ce nombre ne représente qu'une infime partie des plus de 17 000 travailleurs du district qui travaillent dans les parcs industriels des provinces du sud. Ky Son compte également environ 5 000 travailleurs venus d'autres districts et villes de toute la province.

M. Le Hong Lap, chef du département du Travail du district de Ky Son, a également déclaré : « Ces dernières années, le nombre de travailleurs de Ky Son qui migrent vers d'autres régions a augmenté chaque année, dépassant chaque année la précédente. Nombre d'entre eux n'ont terminé que la 9e année et ont abandonné l'école pour aller travailler. Il s'agit principalement d'ouvriers manuels. »

En réalité, le travail à distance apporte également des résultats positifs, car il résout le problème du chômage et du sous-emploi local. Cependant, le retour des travailleurs engendre également des pressions, surtout actuellement, car outre la nécessité de garantir le confinement et la prévention des épidémies, le problème de la création d'emplois est plus grave. Par ailleurs, si le chômage persiste, il entraînera des conséquences telles qu'une recrudescence de la déforestation et des problèmes sociaux.

Les ouvriers de Nghe An rentrent chez eux après la pandémie de Covid-19. Photo : MH

Dans toute la province, d'avril à aujourd'hui, plus de 78 000 travailleurs de Nghe An sont revenus de la zone d'épidémie. Parmi eux, 19 592 personnes en âge de travailler ont perdu leur emploi en raison de l'épidémie de Covid-19, soit 25 %.

Selon une étude du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, plus de 120 000 travailleurs de Nghe An résidant et travaillant dans d'autres provinces et villes du pays sont actuellement en activité. La plupart sont des jeunes âgés de 15 à 35 ans (65 %), et les femmes représentent plus de 50 % de la main-d'œuvre. Ces travailleurs travaillent principalement dans des usines, des parcs industriels, des zones économiques, des zones franches d'exportation et des parcs de haute technologie, dans des secteurs tels que l'électronique, le vêtement, la chaussure en cuir, ou en freelance dans de grandes villes comme Hanoi (5 313 habitants), Hô-Chi-Minh-Ville (49 466 habitants), Binh Duong (26 231 habitants), Bac Ninh (14 000 habitants), Dong Nai (6 567 habitants), Hai Duong (3 249 habitants), Quang Ninh (6 000 habitants).

Nghe An est également l'une des localités du pays qui compte le plus grand nombre de travailleurs étrangers. Cette tendance à la migration de main-d'œuvre ne s'est pas limitée à ces dernières années, mais dure depuis près de vingt ans.

Les impacts

La migration est le mouvement de population d'un pays à un autre, d'une unité administrative à une autre. La migration interne peut être comprise comme un déplacement d'un district à un autre, ou d'une province ou d'une ville à une autre. Elle joue un rôle important dans les fluctuations démographiques, notamment dans un contexte de taux de natalité et de mortalité relativement stables dans la région.

Des ouvriers de Nghe An participent à des entretiens d'embauche en langue étrangère au Japon. Photo : Thanh Nga

À Nghe An, selon les résultats de l'enquêtepopulationEn 2019, le nombre de migrants internes (au sein du district, entre districts et entre provinces) s'élevait à près de 80 000 personnes. Ce chiffre a fortement fluctué par rapport à 2009. Il est à noter que, malgré une croissance démographique continue, la migration montre des signes de baisse, tant en quantité qu'en rythme. Les migrants ont tendance à choisir des destinations proches de leur zone de confort.

Actuellement, la province compte près de 3 millions de personnes âgées de 5 ans et plus, dont 111 000 migrants, soit 3,7 %. Les migrants intra-districts et inter-districts représentent respectivement 1,6 % et 0,6 %. Les migrants inter-provinciaux présentent le taux le plus faible, soit 0,5 %. À l'heure actuelle, Nghe An affiche toujours un taux de migration nette négatif (-30,3 ‰), car le nombre d'émigrants est supérieur à celui des immigrants.

Au cours de la décennie 1999-2009, la tendance migratoire croissante était principalement due à la politique d'encouragement à la migration vers de nouvelles zones économiques. La migration est devenue de plus en plus populaire dans un contexte de fort développement économique, accompagné d'une réorientation de la structure économique de l'agriculture vers l'industrie et les services, ainsi que de l'essor des zones industrielles et franches d'exportation. Cependant, au cours de la décennie 2009-2019, la mise en œuvre réussie de programmes ciblés et de projets socio-économiques dans les localités, notamment le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, a réduit l'écart économique entre les zones urbaines et rurales, et entre les régions, réduisant ainsi le nombre de migrants durant cette période.

Selon les statistiques, l'emploi est l'une des principales raisons qui motivent la décision de se déplacer des migrants interprovinciaux, tandis que les raisons familiales sont le facteur déterminant pour le déplacement des migrants intraprovinciaux. Plus précisément, la majorité des migrants ont décidé de s'installer dans un nouveau lieu de résidence pour des raisons de mariage (49,9 %) ; suite à un déménagement familial (27,3 %) ou pour trouver un emploi (12,4 %). Parmi eux, plus de la moitié (56,8 %) des migrants intradistricts et près de la moitié (46,7 %) des migrants interdistricts ont migré pour des raisons de mariage.

La migration en provenance d'autres provinces ne fait pas exception, les raisons de la migration sont le mariage (31,3 %), la recherche d'un emploi/le début d'un nouvel emploi (29,8 %) et le suivi de la famille/le déménagement (20,2 %).

La réalité montre également que la migration a des effets positifs et négatifs, tant pour le pays de destination que pour le pays de départ. L'impact positif sur le pays de départ est notamment de résoudre le problème de la surabondance de main-d'œuvre et de réduire le taux de chômage.réduction de la pauvreté, contribuant ainsi au développement du pays d'origine. Parallèlement, ils créent une source de main-d'œuvre qualifiée à leur retour, car les migrants travaillant ailleurs acquièrent et améliorent leurs compétences, notamment leurs compétences relationnelles, dans tous les domaines.

Des habitants du district de Tan Ky travaillent dans une usine de la région. Photo : MH.

Pour la destination, le phénomène migratoire compensera la pénurie de main-d'œuvre qualifiée nécessaire à la restructuration économique et au développement des services, car la main-d'œuvre immigrée favorisera le développement d'autres secteurs de services. Cependant, pour la destination, une migration excessive entraînera une pénurie de main-d'œuvre dans certains secteurs et professions, entravant la mise en œuvre des plans de restructuration économique et ayant des conséquences sociales. Pour la destination, la situation migratoire exercera une forte pression sur les infrastructures (électricité, eau, transports, santé, éducation et ressources environnementales), alourdira la sécurité sociale et perturbera la planification locale. Cette réalité se retrouve également dans de nombreuses localités de Nghe An, notamment en raison de la forte demande de main-d'œuvre pour les parcs industriels et les usines, mais aussi de la pénurie de main-d'œuvre.

Les enquêtes sur le nombre de migrants entrant et sortant de la province permettent également d'évaluer la qualité et la quantité de la main-d'œuvre provinciale et de trouver des solutions à long terme pour élaborer une stratégie locale de développement économique et social. Les fluctuations migratoires affectent également les statistiques du Département de la population et soulèvent de nombreuses questions nouvelles liées à la qualité de la main-d'œuvre, à la qualité de la population, etc.