Migration pour prévenir les crues soudaines : difficile en raison du « financement »

Sur la carte numérique de la prévention des inondations et des tempêtes, les crues soudaines dans la province de Nghe An indiquent que 240 zones résidentielles (dont 9 536 maisons et 43 014 habitants) en zone montagneuse sont exposées à des risques de glissements de terrain et de crues soudaines, et que nombre d'entre elles nécessitent une évacuation urgente. Cependant, la mise en œuvre de mesures d'aide au logement pour les personnes vivant dans les zones d'alerte rouge se compte sur les doigts d'une main.

Rappelons qu'en 2005, à Ky Son, Tuong Duong, une inondation historique a eu lieu. Puis, en 2007, du 23 au 26 juin, un nouveau pic d'inondation a été enregistré (le 25 juin, la rivière Ca à Ky Son a atteint 145,49 m, soit 3,34 m de plus que le niveau historique de 2005). Cela montre que les inondations deviennent de plus en plus complexes et imprévisibles. Par conséquent, les opérations de relocalisation et de réinstallation des populations dans les zones à risque de crues soudaines et de glissements de terrain doivent être prises en compte et mises en œuvre de manière synchronisée. Grâce aux cartes numériques, Ky Son recense 12 points dans les zones à risque de glissements de terrain, de crues soudaines et de glissements de terrain. Français Actuellement, le district met en œuvre un projet de réinstallation concentrée dans le village de Keo Pha Tu et met également en œuvre la culture intercalaire de réinstallation dans les villages de Cha Ca (Bao Thang), Poc (Nam Giai), Nam Can et Na Loi. Dans le district de Tuong Duong, il y a 62 sites (dont 627 maisons et 2 698 personnes) situés dans des zones sujettes aux glissements de terrain, aux crues soudaines et aux inondations soudaines. Actuellement, le projet de réinstallation dans le village de Huoi To 1 est terminé, et pendant les inondations des 25 et 26 juin, aucun dommage n'a été causé à la population. Tuong Duong met actuellement en œuvre 2 projets pour aider 120 ménages réinstallés dans les villages de Na Can (Yen Tinh) et Nhuon Mai (commune de Nhoon Mai). Le district de Que Phong compte 32 sites (dont 1 616 maisons et 9 395 personnes) situés dans des zones sujettes aux glissements de terrain, aux crues soudaines et aux inondations soudaines. Le district met actuellement activement en œuvre le projet de réinstallation, tout en l'intégrant à des projets d'autres programmes pour accélérer les progrès de la mise en œuvre. Quy Chau a 44 points, Quy Hop a 18 points, Con Cuong a 14 points, Tan Ky a 39 points, Nghia Dan a 17 points situés dans des zones à risque d'inondations, de glissements de terrain, de crues soudaines et d'éboulements.

Carte de prévention des inondations et des tempêtes, crues soudaines dans la province.
Photo : Hoang Vinh

Bien que le gouvernement local et la population aient déployé de grands efforts pour reloger les personnes hors des zones exposées aux inondations, aux glissements de terrain et aux crues soudaines, les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes. La principale raison est la faiblesse des sources de financement et la lenteur de l'allocation des fonds. La mise en place d'une zone de réinstallation en zone montagneuse nécessite un financement très important, comme dans le village de Keo Pha Tu (district de Ky Son), où près de 10 milliards de VND doivent être investis pour accueillir 45 ménages. Ou encore, dans le projet de construction d'une zone de réinstallation pour l'évacuation d'urgence hors des zones exposées aux crues soudaines et dans les zones extrêmement difficiles du village de Nhuon Mai (Tuong Duong), l'investissement total approuvé s'élevait à près de 12,5 milliards de VND, et jusqu'à présent, seuls 2,4 milliards de VND ont été alloués... Compte tenu des capacités des localités des zones montagneuses et des zones extrêmement difficiles, la solution au problème de financement est de s'appuyer sur l'investissement de l'État. Et si ce flux de fonds d'investissement est difficile, il est inévitable qu'il interrompe la mise en œuvre du programme de relogement des personnes des zones exposées aux inondations, aux glissements de terrain et aux crues soudaines. De plus, en raison des caractéristiques des districts montagneux, il est très difficile de trouver des terrains pour planifier des zones de relogement, en particulier dans les districts de Ky Son et de Que Phong. De fait, il est alarmant de constater qu'après les inondations historiques (2005-2007-2011), les ménages doivent encore accepter de reconstruire leurs maisons sur les anciens terrains, faute de zone de relogement. De plus, la politique d'aide aux personnes n'est pas adaptée à la réalité : l'aide (conformément au décret 193/CP) pour chaque ménage relogé dans la zone de relogement s'élève à 20 millions de VND par ménage. Ce sont ces raisons qui freinent la mobilisation des personnes vers la zone de relogement.

Les ménages de Ky Son situés dans des zones à haut risque de glissements de terrain n'ont pas encore été évacués. Xuan Tam

De toute évidence, compte tenu des mesures prises par le passé et des besoins urgents actuels, il reste encore beaucoup à faire. Les habitants de la zone sinistrée espèrent que le Plan de prévention des inondations et des tempêtes ne restera pas dans les ordinateurs des responsables, mais se concrétisera par des actions concrètes.

Hoàng Vinh