Migration pour prévenir les crues soudaines : difficile en raison du « financement »
Sur la « carte numérique » des mesures de prévention des inondations et des tempêtes, la province de Nghe An recense 240 zones résidentielles (dont 9 536 maisons et 43 014 habitants) en zone montagneuse, exposées aux glissements de terrain et aux crues soudaines, et dont beaucoup nécessitent une évacuation urgente. Cependant, la mise en œuvre des mesures d'aide au logement pour les personnes vivant dans les zones d'alerte rouge se compte sur les doigts d'une main.
Rappelons qu'en 2005, Ky Son, Tuong Duong, a connu une inondation historique, puis en 2007, un nouveau pic d'inondation a été enregistré du 23 au 26 juin (le 25 juin, le pic de crue dans le cours supérieur de la rivière Ca à Ky Son a atteint 145,49 m, soit 3,34 m de plus que le niveau historique de 2005). Cela montre que les inondations deviennent de plus en plus complexes et imprévisibles. Par conséquent, le travail de relocalisation des populations et de réinstallation dans les zones à risque de crues soudaines doit être pris en compte et mis en œuvre de manière synchronisée. Grâce aux cartes numériques, Ky Son recense 12 points dans les zones à risque de glissements de terrain, de crues soudaines et de crues soudaines. Actuellement, le district met en œuvre un projet de relocalisation concentrée dans le village de Keo Pha Tu et met également en œuvre la relocalisation par cultures intercalaires dans les villages de Cha Ca (Bao Thang), Poc (Nam Giai), Nam Can et Na Loi. Dans le district de Tuong Duong, 62 sites (dont 627 maisons et 2 698 personnes) sont situés dans des zones sujettes aux glissements de terrain, aux crues soudaines et aux inondations. Le projet de réinstallation du village de Huoi To 1 est actuellement achevé. Lors des inondations des 25 et 26 juin, aucun dégât n'a été signalé. Tuong Duong met actuellement en œuvre deux projets pour aider 120 ménages réinstallés dans les villages de Na Can (Yen Tinh) et de Nhuon Mai (commune de Nhoon Mai). Le district de Que Phong compte 32 sites (dont 1 616 maisons et 9 395 personnes) situés dans des zones sujettes aux glissements de terrain, aux crues soudaines et aux inondations. Le district met actuellement activement en œuvre le projet de réinstallation et l'intègre à des projets d'autres programmes afin d'accélérer sa mise en œuvre. Quy Chau a 44 points, Quy Hop a 18 points, Con Cuong a 14 points, Tan Ky a 39 points, Nghia Dan a 17 points situés dans des zones à risque d'inondations, de glissements de terrain, de crues soudaines et de glissements de terrain.
Carte de prévention des inondations et des tempêtes, crues soudaines dans la province.
Photo : Hoang Vinh
Malgré les efforts considérables déployés par le gouvernement local et la population pour reloger les personnes des zones exposées aux inondations, aux glissements de terrain et aux crues soudaines, les résultats ne sont pas à la hauteur des attentes. La principale raison est la faiblesse des financements et la lenteur de leur affectation. La mise en place d'une zone de réinstallation en zone montagneuse nécessite des financements considérables. Par exemple, dans le village de Keo Pha Tu (district de Ky Son), près de 10 milliards de VND doivent être investis pour accueillir 45 ménages. Dans le projet de construction d'une zone de réinstallation pour évacuer d'urgence les personnes des zones exposées aux crues soudaines, et particulièrement des zones difficiles, dans le village de Nhuon Mai (Tuong Duong), l'investissement total approuvé s'élevait à près de 12,5 milliards de VND, mais seuls 2,4 milliards de VND ont été alloués à ce jour. Compte tenu des capacités des localités montagneuses et des zones particulièrement difficiles, la solution au problème de financement réside dans l'investissement de l'État. Et si ce flux de fonds d'investissement est difficile, il est inévitable qu'il interrompe la mise en œuvre du programme de relogement des populations hors des zones exposées aux inondations, aux glissements de terrain et aux crues soudaines. De plus, compte tenu des caractéristiques des districts montagneux, trouver des terrains pour planifier des zones de relogement est très difficile, notamment dans les districts de Ky Son et de Que Phong. De fait, il est alarmant de constater qu'après les inondations historiques (2005-2007-2011), les ménages doivent encore se résoudre à reconstruire leurs maisons sur les anciens terrains, faute de zone de relogement. De plus, la politique d'aide aux personnes est inadaptée à la réalité : l'aide (conformément au décret 193/CP) pour chaque ménage relogé dans la zone de relogement s'élève à 20 millions de VND par ménage. Ce sont ces raisons qui freinent la mobilisation des populations vers la zone de relogement.
Les ménages de Ky Son situés dans des zones à haut risque de glissements de terrain n'ont pas encore été évacués. Xuan Tam
De toute évidence, le travail accompli par le passé, comparé aux besoins urgents actuels, est encore loin d'être achevé. Les habitants des zones inondées et des crues soudaines espèrent que le Plan de prévention des inondations et des tempêtes, les crues soudaines et les inondations soudaines resteront non seulement dans les ordinateurs des responsables, mais se concrétiseront par des actions concrètes.
Hoàng Vinh
