Une délégation de l'Assemblée nationale a discuté en groupes de travail de deux projets de loi.

La délégation de l'Assemblée nationale de Nghệ An a discuté au sein du Groupe 3 avec les délégations des provinces de Bac Giang et de Quang Ngệi. Était présent à cette réunion le camarade Nguyễn Hóa Bín, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti, vice-Premier ministre permanent et délégué à l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de la province de Nghe An à l'Assemblée nationale, a présidé la séance de discussion.

Le projet de loi propose d'augmenter le taux de cotisation à l'assurance maladie à 6 %.

Lors des discussions sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'assurance maladie, le délégué Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et président du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghệ An, a mentionné un point nouveau et un changement très important : au lieu du taux de cotisation actuel de 4,5 % du salaire de base, le projet de loi le portera à 6 %, dont 2/3 à la charge de l'employeur et 1/3 à celle de l'employé.

Les délégués ont fait observer que cette augmentation est jugée raisonnable pour assurer l'équilibre du Fonds d'assurance maladie et ne pas créer une charge excessive pour les employés et les employeurs ; cependant, sa mise en œuvre soulèvera de nombreux défis, tels que : une charge accrue pour les employés et les entreprises dans un contexte de difficultés économiques, en particulier pour les personnes à faible revenu et les petites et moyennes entreprises ; un risque de fraude et de retard dans le paiement de l'assurance maladie.

Par conséquent, afin de minimiser les impacts négatifs, selon la déléguée Vo Thi Minh Sinh, lors de la mise en œuvre de la loi par le gouvernement, il est nécessaire de prévoir des mesures supplémentaires pour soutenir les travailleurs à faibles revenus, les zones rurales, montagneuses, isolées et les zones particulièrement difficiles ; d’instaurer des politiques préférentielles pour encourager les entreprises à participer au financement de l’assurance maladie de leurs employés ; de renforcer la gestion de l’utilisation efficace du Fonds d’assurance maladie ; de contrôler et de traiter les cas de fraude à l’assurance maladie ; et de sensibiliser la population.

Le délégué de Nghe An a également très apprécié l'inclusion dans la loi de dispositions relatives au paiement de l'assurance maladie par ménage ; en conséquence, le niveau de cotisation des membres du ménage à partir de la deuxième personne sera réduit.

« Il s’agit d’une mesure humaine qui allège la charge financière des familles nombreuses et encourage la participation à l’assurance maladie », a déclaré la déléguée Vo Thi Minh Sinh, ajoutant : « Il faudrait davantage de mesures de soutien aux familles pauvres ou à faibles revenus, aux ménages comptant de nombreuses personnes âgées et enfants, afin qu’ils puissent pleinement bénéficier de l’assurance maladie ; il serait possible d’envisager d’ajuster le niveau de cotisation du principal membre du ménage afin de garantir un revenu et d’augmenter le nombre de participants ; par ailleurs, le projet de loi doit également clarifier la notion et les critères de « ménage » pour une application pratique aisée, afin d’éviter tout abus de la politique. »

Le délégué Thai Van Thanh, membre du Comité exécutif provincial du Parti et directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Nghệ An, a exprimé son accord avec la modification de la loi sur l'assurance maladie afin de résoudre les difficultés actuelles et de garantir les droits des participants à l'assurance maladie.

Il a également suggéré que cet amendement à la loi ne se limite pas à des restrictions, mais qu'il ajoute des critères pour l'inscription initiale aux examens médicaux afin de faciliter l'accès à l'assurance maladie pour les assurés. En effet, actuellement, selon l'administration, il est nécessaire de procéder par régions, alors que dans les faits, les assurés ont besoin de passer leurs examens médicaux près de chez eux, près de leurs enfants, et de s'inscrire dans d'autres hôpitaux.

Le délégué de la délégation de Nghe An a également soulevé des inquiétudes quant au fait que la mise en œuvre de l'autonomie financière des établissements d'examen et de traitement médicaux a conduit à une situation où certains hôpitaux de niveau inférieur « gardent » des patients pour traitement ; il est très difficile pour les patients d'être transférés vers d'autres hôpitaux, la loi doit donc compléter les critères de transfert spécifiques afin de garantir l'égalité des droits et de répondre aux besoins des payeurs d'assurance maladie.

Le délégué Thai Van Thanh espère également que la loi comprendra des dispositions relatives à l'exemption et à la réduction des primes d'assurance maladie pour les étudiants des zones rurales et montagneuses, les minorités ethniques et les personnes défavorisées, afin de faciliter leur droit aux examens et aux traitements médicaux, en fonction de leur situation socio-économique.

M. Tran Nhat Minh, député de Nghệ, a présenté une délégation proposant d'envisager l'inclusion de certains sujets couverts par l'assurance maladie nationale et de supprimer la réglementation relative au type d'examen et de traitement médical initial (« cabinet médical d'agence, d'unité ou d'organisme ») afin d'assurer la cohérence avec les lois connexes. En effet, la loi de 2023 sur l'examen et le traitement médical ne mentionne pas le décret gouvernemental relatif à la forme d'organisation des établissements d'examen et de traitement médical.

Les données doivent être « correctes, suffisantes, propres, vivantes, sûres et efficaces ».

Lors des discussions sur le projet de loi sur les données, M. Hoang Minh Hieu, membre permanent de la commission des lois de l'Assemblée nationale et délégué de la délégation de Nghệ An, a fortement approuvé la nécessité de promulguer cette loi dans le contexte du rôle de plus en plus important que jouent les données dans la vie.

« La Chine considère les données comme un nouveau moyen de production ; certains pays occidentaux les voient comme le nouveau « pétrole ou sol » », a-t-il déclaré.

Toutefois, afin d'éviter les blocages dans le processus de mise en œuvre et de développement de l'économie numérique et de la transformation numérique nationale, il a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier en profondeur la relation entre les projets de loi sur la transformation numérique nationale afin de disposer d'un cadre juridique complet pour réglementer la transformation numérique ; déterminant ainsi la portée de la réglementation des projets de loi, y compris la loi sur les données, de la manière la plus précise.

Concernant le contenu du projet de loi sur les données, le délégué Hoang Minh Hieu a exprimé, preuves à l'appui, son avis selon lequel la loi devrait réglementer les contenus relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, et non les questions relevant des décrets, et vice versa.

Par ailleurs, concernant la réglementation relative à la création du Centre national de données, le délégué Hoang Minh Hieu a suggéré que la loi définisse clairement s'il s'agit d'un centre physique, d'une agence ou d'une combinaison des deux. Selon lui, la réglementation devrait prendre en compte ces deux aspects.

Concernant également le projet de loi sur les données, le général de division Tran Duc Thuan, membre permanent de la Commission de la sécurité et de la défense de l'Assemblée nationale et membre de la délégation de Nghe An, a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et de compléter le projet ; d'évaluer les impacts politiques ; de définir clairement les droits, les obligations et les responsabilités des organisations et des individus en matière de fourniture, de gestion, d'exploitation et de partage des données ; l'objectif étant que les données reflètent l'esprit des principes « correctes, suffisantes, propres, vivantes, sûres et efficaces ».