La délégation d'inspection du Comité directeur gouvernemental pour la réforme administrative a travaillé avec le Comité populaire de la province de Nghệ An.

Du côté de la province de Nghe An, on retrouvait pour recevoir et travailler avec la délégation les camarades suivants : Nguyen Duc Trung - secrétaire adjoint du comité provincial du Parti, président du comité populaire provincial ; Nguyen Viet Hung - membre du comité exécutif provincial du Parti, directeur du département des affaires intérieures ; les dirigeants des départements, des sections et du district de Nam Dan.

LA RÉFORME ADMINISTRATIVE A CHANGÉ

Lors de son rapport à l'équipe d'inspection, le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a indiqué que le Comité permanent du Parti provincial avait mis en place un comité de pilotage et un groupe de travail, attribué des missions, édicté des règlements d'application et élaboré des programmes et des plans d'action. Les départements, les antennes et les secteurs provinciaux, ainsi que les comités populaires des districts, des villes et des communes, ont également constitué des comités de pilotage pour la réforme administrative des agences, des unités et des collectivités locales afin de piloter et d'orienter rapidement la mise en œuvre des principales mesures de cette réforme.

Lors des réunions régulières du Comité populaire provincial, le président de ce dernier donne régulièrement des instructions précises aux agences, unités et localités, les incitant à promouvoir la réforme administrative, à se concentrer sur la transformation numérique et à accroître l'utilisation des technologies de l'information afin d'améliorer l'efficacité de la direction, de l'administration et du traitement des dossiers, et de résoudre les problèmes, en veillant à respecter la devise « rapide, correcte et efficace », transformant ainsi « l'explication et la justification en solution et en résolution ».

Créer des groupes de travail spéciaux du Comité populaire provincial chargés d'orienter et d'inciter les secteurs et les niveaux à mettre en œuvre des tâches au service du développement socio-économique, en s'attachant à identifier les causes et à proposer des solutions pour lever les obstacles et les freins à la réforme administrative et à la réforme des procédures administratives.

Le travail de propagande en faveur de la réforme administrative de l'État s'est déployé sous de nombreuses formes. L'accent a été mis sur l'inspection de la réforme administrative ; le contrôle de la discipline et de l'ordre administratif a été renforcé. Toutes les tâches confiées par le gouvernement, le Premier ministre et le Comité populaire provincial ont été accomplies dans les délais impartis et avec un souci constant de la qualité.

La province de Nghệ An a revu et simplifié 74 procédures administratives ; elle a mis en place un groupe de travail intersectoriel chargé de promouvoir la réforme des procédures administratives, d’améliorer l’environnement des investissements et des affaires et de coopérer avec les pays étrangers. À ce jour, l’intégralité des procédures administratives est publiée sur le Portail national de la fonction publique, le Système provincial d’information sur les procédures administratives et le Portail provincial d’information électronique.

100 % des procédures administratives ont des processus internes et électroniques élaborés et approuvés à mettre en place sur le système d'information provincial de règlement des procédures administratives; 100 % des dossiers et procédures administratifs reçus, résolus et dont les résultats de traitement sont rendus publics et transparents sur le système d'information provincial de règlement des procédures administratives.

Chaque mois, une évaluation est menée sur la réception et le traitement des dossiers administratifs dans la province. Des mesures correctives sont prises et des relances sont lancées auprès des services, directions et collectivités locales présentant des retards. Tous les dossiers et procédures administratives en retard font l'objet d'un signalement, d'une explication et d'excuses. Le Centre provincial de services administratifs et le Service de réception et de traitement des dossiers aux niveaux des districts et des communes fonctionnent efficacement ; le taux de traitement des dossiers administratifs via le portail de services publics en ligne dépasse 47 %.

Le projet 06 a été mis en œuvre avec qualité et efficacité. Des unités pilotes ont été créées à Nghệ An pour sa mise en œuvre ; deux unités de district et six unités de quartier ont été sélectionnées pour piloter ce projet. Les unités et les localités ont activement recherché et mis en œuvre de nombreuses bonnes pratiques et des modèles innovants dans le cadre du projet 06. Vingt-cinq services publics essentiels ont ainsi été déployés efficacement.

La province de Nghe An a réduit le nombre de ses services, bureaux et structures équivalentes de 15 départements et de 4 départements relevant du Comité populaire de district. Elle a également finalisé la restructuration et la consolidation de ses agences et unités. Concernant les services publics, on a constaté une forte réduction du nombre de points de contact, soit 249 unités de moins à l'échelle de la province par rapport à 2017. La réduction minimale moyenne des effectifs, pour les salaires financés par le budget de l'État, a été de 11 % par rapport à 2015. Au cours des neuf premiers mois de 2023, la province a rationalisé la masse salariale de 183 cadres, fonctionnaires et agents publics.

Diriger la mise en œuvre du projet d'ajustement des limites administratives pour étendre l'espace urbain de la ville de Vinh ; examiner, élaborer et soumettre aux autorités compétentes un plan d'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025.

En ce qui concerne la construction et le développement de l'administration électronique et numérique, à ce jour, l'infrastructure numérique a été connectée à 100 % des communes, soit environ 3 743 villages et hameaux sur 3 806 ; la connexion technique entre la plateforme de déploiement de l'administration électronique (LGSP) de la province et la plateforme nationale d'intégration et de partage des données a été finalisée afin d'exploiter 17 services ; les plateformes numériques et les logiciels partagés de la province sont tous déployés sur des plateformes de cloud computing, garantissant un fonctionnement efficace et la sécurité des informations.

Lors de la réunion, les membres du groupe de travail ont examiné, évalué et souligné certaines lacunes et limites de la province en matière de transformation numérique, de décentralisation, de gestion des procédures administratives en ligne, de lenteur de publication, de diffusion et de mise à jour des procédures administratives dans la base de données nationale, ainsi que de retards dans le traitement des demandes des particuliers et des entreprises. La province a été invitée à mettre en œuvre des solutions efficaces pour remédier à ces lacunes et limites. Les responsables des ministères, directions et secteurs ont discuté et expliqué les points de vue des membres du groupe de travail.

Admettez franchement vos problèmes et surmontez-les.

Lors de la réunion, le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a souligné que la province de Nghệ An considère la réforme administrative comme une tâche essentielle et particulièrement importante. Bien que des progrès aient été réalisés ces derniers temps, la réforme administrative n'a pas encore atteint ses objectifs et de nombreux points restent insatisfaisants pour la population et les entreprises.

Depuis la création du Comité de pilotage provincial, la réforme administrative a progressé, notamment en ce qui concerne la sensibilisation et le respect des règles par les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public ; lorsqu'il est porté à la connaissance du public que des cadres et des fonctionnaires ont commis des infractions dans l'exercice de leurs fonctions ou ont été corrompus, la province prend des mesures immédiates pour gérer la situation.

Le président du Comité populaire provincial a déclaré que la province de Nghệ An bénéficiait de l'attention et de conditions favorables de la part du gouvernement central. Récemment, le Bureau politique a adopté la résolution n° 39 relative à la construction et au développement de la province de Nghệ An jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Il s'agit d'un fondement politique important, assorti de mécanismes et de politiques spécifiques qui permettront de mobiliser davantage de ressources et de favoriser le développement de la province dans les années à venir.

L'une des tâches et solutions importantes de la résolution n° 39 du Politburo est que Nghệ An doit opérer une avancée majeure dans la réforme administrative, améliorer le climat des affaires et des investissements, et s'efforcer de hisser les indices PCI, PAR et PAPI au sommet du classement national. Pour atteindre cet objectif, des efforts considérables sont nécessaires de la part des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux.

La province de Nghệ An reconnaît que, malgré les résultats obtenus, la réforme administrative présente encore de nombreuses lacunes et limites : le taux de traitement des dossiers en ligne reste faible ; la décentralisation est encore modeste et se heurte à de nombreux obstacles ; la transformation numérique n’a pas atteint ses objectifs. Bien que la province ait déployé des efforts, sa superficie (la plus vaste du pays), sa quatrième population (la plus importante), ses ressources limitées et les conditions de vie difficiles des habitants des zones montagneuses ont considérablement affecté les résultats de la réforme administrative.

Le président du Comité populaire provincial a souligné que, suite à l'inspection d'aujourd'hui, la province de Nghệ An a reconnu en toute franchise ses lacunes et ses limites, et a pleinement accepté les conclusions et observations du groupe de travail. La province s'apprête désormais à proposer des solutions globales pour y remédier, en se concentrant sur les points clés, afin que sa réforme administrative à venir porte ses fruits.

Par ailleurs, Nghe An espère également continuer à bénéficier de l'attention et du soutien des ministères centraux et des branches, notamment du ministère de l'Intérieur, concernant la possibilité d'étudier des mécanismes supplémentaires et des caractéristiques spécifiques à la province en matière de dotation en personnel et de décentralisation.

En conclusion de la réunion, le camarade Nguyen Trong Thua, vice-ministre de l'Intérieur, a salué les résultats obtenus ces dernières années en matière de développement socio-économique de la province de Nghe An, notamment l'ampleur de son économie, son taux de croissance, ses infrastructures de transport et son attractivité pour les investissements, qui ne cessent de s'améliorer.

Prenant acte de la mise en place du Comité directeur provincial pour la réforme administrative par le secrétaire provincial du Parti, placé à la tête de ce Comité par le vice-ministre de l'Intérieur, la province de Nghệ An a proposé que, dans les prochains mois, Nghệ An continue de maintenir les mesures visant à promouvoir les résultats obtenus, à surmonter les lacunes et les limitations, et à porter une attention particulière au travail de réforme administrative au niveau local, en le dirigeant avec détermination et cohérence.

Approuvant les tâches et les solutions proposées par la province pour les prochains mois, le vice-ministre de l'Intérieur a suggéré que celle-ci continue de revoir, de réviser et de perfectionner sa réglementation juridique afin de surmonter les difficultés et les obstacles liés aux institutions, aux mécanismes et aux politiques ; et qu'elle continue d'examiner et de proposer des mesures visant à réduire et à simplifier les procédures administratives.

Par ailleurs, il convient de continuer à investir dans la modernisation des équipements et des systèmes logiciels, ainsi que dans la mise à jour régulière des bases de données et des outils numériques, afin d'améliorer l'efficacité du guichet unique. Il est également essentiel de renforcer le contrôle et la décentralisation du traitement des procédures administratives et de promouvoir la numérisation des dossiers et des résultats des procédures administratives encore en vigueur, conformément aux exigences gouvernementales.

Nghe An doit également promouvoir la mise en place d'une administration électronique en vue d'une gouvernance, d'une économie et d'une société numériques, conformément à la feuille de route du gouvernement et en tenant compte des réalités locales. Il convient de déployer les services publics en ligne de manière efficace, pratique et formelle, de privilégier les solutions de communication, et de renforcer les compétences et le professionnalisme des agents chargés de la réception et du traitement des données en ligne.