Les entreprises minières de Nghe An risquent la fermeture en raison de la circulaire 44
(Baonghean) - Pendant longtemps, la gestion des licences minières n'a pas été rigoureuse, les exportations de pierre blanche étant principalement brutes, ce qui a entraîné une ponction des ressources. Par conséquent, le renforcement par l'État de la gestion des activités d'exploitation minière afin d'accroître la valeur des biens est une politique juste et nécessaire. Cependant, de nombreuses politiques se chevauchent, notamment la circulaire n° 44/2017/TT-BTC relative à la promulgation du cadre tarifaire pour le calcul de la taxe sur les ressources, qui manque de praticabilité, entraînant de nombreuses entreprises en difficulté, voire en faillite.
Dure réalité
Nghe An est une province riche en ressources, notamment minérales. Ces dernières années, les recettes des taxes locales sur les ressources ont contribué de manière significative aux recettes budgétaires totales de la province, créant des emplois pour des dizaines de milliers de personnes.
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| La société Pha Ngoc Company Limited, située à My Son (Do Luong), exploite et transforme de la poudre de pierre. Photo : Thu Huyen |
D'un autre côté, la gestion des ressources minérales présente encore des lacunes : la gestion des permis d'exploitation n'est pas rigoureuse et la pierre blanche est principalement exportée à l'état brut, ce qui crée un effet de « saignement » des ressources. Depuis la promulgation de la loi minière de 2010, la gestion des activités d'exploitation minière s'est considérablement améliorée.
Cependant, l'exploitation minière en général et les minéraux utilisés pour les matériaux de construction courants dans la région sont confrontés à de nombreuses difficultés. Les activités de construction et la consommation de matériaux de construction sont ralenties en raison de la limitation des investissements publics du budget de l'État, ce qui ralentit la consommation. En raison de la forte concurrence entre les sources d'approvisionnement, à l'intérieur comme à l'extérieur de la province, les prix de vente de produits tels que les pierres de construction, le sable et le gravier sont très bas, ce qui ne permet pas de réaliser des bénéfices suffisants pour l'exploitation et le réinvestissement. Le marché des pavés se rétrécit de plus en plus en raison du ralentissement de la construction, ce qui pose des difficultés aux entreprises d'exploitation et de transformation de pavés dans la province.
Cette difficulté, combinée à de nombreux types de taxes et de frais, entraîne de nombreuses difficultés pour les entreprises du secteur de la production minière et du commerce. Actuellement, sur une unité de terrain minier, les entreprises doivent payer de nombreux frais : indemnisation pour le défrichement du site (s'il s'agit d'une terre forestière ou d'une forêt plantée par des populations) ; redevance de régénération forestière (versée au ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour sa gestion) ; dépôt pour la restauration environnementale après l'exploitation minière ; redevance de location de terrain minier ; redevance de droit minier.Selon la synthèse, le nombre total d'entreprises opérant dans le domaine de l'exploitation minière était de 148 fin 2013, contre seulement 84 fin 2016. Au cours des six premiers mois de 2017, 29 entreprises supplémentaires ont annoncé leur fermeture. On sait que plus de 20 autres entreprises sont actuellement en train de suspendre temporairement leurs activités.
En particulier, le 12 mai 2017, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 44/2017/TT-BTC sur la promulgation du cadre de prix pour le calcul de la taxe sur les ressources, exigeant que les localités promulguent dans un délai de 3 mois la liste de prix pour le calcul de la taxe sur les ressources selon ce cadre de prix.
Selon les commentaires, le prix plancher et la fourchette de prix plafond établis dans la circulaire 44 ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur la taxe sur les ressources naturelles de 2009. Par exemple, la circulaire 44 stipule le prix imposable pour le marbre blanc de code de ressource II401 (sans classification de couleur ou de qualité) avec une taille ≥ 0,4 m3Après exploitation, le prix minimum est fixé à 700 000 VND/m3, maximum 1 000 000 VND/m³. Ce prix est 2,8 fois supérieur au prix actuel à Nghe An. Code de groupe de ressources II403, marbre blanc pour la production de poudre de carbonate, la circulaire 44 applique un prix de 280 000 à 400 000 VND/m³.3Ce niveau de collecte est environ 3,3 fois supérieur au niveau de collecte actuel de Nghe An et Yen Bai.
Cela a placé toutes les unités de l'industrie d'extraction et de transformation du marbre blanc dans une situation très difficile. L'application de cette grille tarifaire a entraîné les dépenses suivantes : les droits d'exploitation minière et la taxe sur les ressources des produits en marbre blanc ont immédiatement triplé. Toutes les unités d'exploitation et de transformation du marbre blanc à Nghe An et Yen Bai (deux localités productrices de marbre blanc à l'échelle nationale) étaient menacées de faillite massive.
De nombreuses entreprises ont déclaré que lorsque l'État a appliqué une série de taxes et de redevances environnementales pour accroître ses recettes et minimiser son impact environnemental, la plupart des entreprises du secteur minier ont compris, sympathisé et partagé cette décision. Cependant, depuis l'ajout de deux sanctions : la perception de droits de licence et de taxes foncières à des prix élevés et en constante augmentation, après calcul du coût, celui-ci représente près de 40 % du prix du produit.
Par conséquent, l'exploitation des entreprises minières devient de plus en plus difficile. Une augmentation de 300 % du loyer foncier n'entraînerait qu'une hausse de 5 à 7 milliards de dongs par an ; le prix minimum de la taxe sur les ressources augmenterait de 5 à 7 milliards de dongs supplémentaires. En contrepartie, près de 100 entreprises doivent cesser leurs activités, perdant une source de recettes fiscales de plus de 100 milliards de dongs par an, sans compter les milliers de travailleurs qui perdent leur emploi.
De nombreuses entreprises pourraient devoir fermer
À Quy Hop, la Trung Liem Stone Mining Company est en activité depuis plus de dix ans, mais enregistre des pertes constantes depuis deux ans en raison d'un marché en déclin. Elle possède près de 30 hectares de carrières, mais n'a investi que dans l'exploitation de 3 hectares. Les dirigeants de l'entreprise ont déclaré que si la réglementation de la circulaire 44 était appliquée, l'entreprise devrait certainement cesser ses activités ou rembourser 50 % de la superficie restante.
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| L'exploitation du sable est confrontée à de nombreuses difficultés en raison de la forte hausse des impôts et des taxes. Photo : Thu Huyen |
Quant à Trung Hai Mineral and Trading Joint Stock Company, elle vient d'investir 6 millions de dollars dans une ligne de production. Les premiers lots sont fabriqués et des commandes ont été signées dans dix pays. Pour obtenir des commandes, l'entreprise est contrainte de baisser ses prix et d'accepter des pertes initiales pour concurrencer d'autres pays. Selon les calculs, si la nouvelle réglementation est mise en œuvre, l'entreprise devra payer plus de 13 milliards de dongs par an pour seulement deux types de taxes sur les ressources et les licences. Cela signifie la faillite…
L'imposition de la taxe sur les ressources et le calcul des droits d'exploitation minière, bien supérieurs au prix de vente dans la province de Nghe An, ont entraîné de nombreuses difficultés pour les entreprises d'exploitation minière. En particulier pour le marbre blanc destiné au carrelage et à la poudre de CaCO3, les principaux produits sont destinés aux marchés d'exportation. L'augmentation de la taxe sur les ressources (le taux d'augmentation est passé de 6 % en 2009 à 15 % actuellement et le prix minimum stipulé dans la circulaire 44 du ministère des Finances est plusieurs fois supérieur au prix de transaction sur le marché) empêche les entreprises d'être compétitives sur le marché mondial.
Les entreprises de transformation et d'exportation de minéraux sont confrontées à de nombreuses difficultés, tant objectives que subjectives. Alors que des pays comme la Malaisie et la Turquie disposent de nombreuses politiques de soutien, celles du Vietnam ont considérablement évolué : les impôts, les taxes et les impôts sur les ressources ont augmenté, ce qui complique la production et les activités des entreprises, qui doivent faire face à une concurrence féroce sur le marché avec ces pays. Les entreprises se livrent une concurrence féroce pour vendre, même à perte, et se compliquent mutuellement la tâche.
Les entreprises d'extraction et de transformation de pierre blanche sont en difficulté, et les entreprises d'extraction de sable sont également en difficulté avec la nouvelle politique fiscale et tarifaire. Dans le contexte actuel, de nombreuses entreprises d'extraction de sable à Tan Ky, Do Luong et Nghia Dan ont dû cesser leurs activités. À Tan Ky, 13 entreprises ont cessé leurs activités depuis une semaine. M. Tran Manh Cuong, directeur de Hai An Trading and Service Company Limited (Tan Ky), a déclaré que la mine de sable de notre entreprise, autorisée à Nghia Dong et exploitée depuis 2014, se trouve principalement dans les districts dépourvus de mines de sable, comme Yen Thanh, Dien Chau et Quynh Luu. Pendant longtemps, le prix du sable à la mine était de 30 000 VND/m³.3, mais avec l'augmentation soudaine actuelle des taxes et des frais, le prix de vente devra augmenter, estimé à environ 100 000 VND/m³, soit une augmentation de plus de 300 %. Et donc, au final, ce sont les consommateurs qui en pâtiront.
Problèmes majeurs liés à l'exploitation minière à Quy Hop
(Baonghean.vn)
Fermeture de 29 zones d'exploitation minière à Nghe An
(Baonghean.vn) - Au cours des six premiers mois de 2017, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé au Comité populaire provincial de prendre des décisions de fermeture de 29 mines, et 8 autres mines sont en cours d'examen afin que le Comité populaire provincial puisse prendre des décisions de fermeture de mines.
M. Hai et d'autres entreprises étaient mécontents de l'absence de mines autorisées dans le district voisin de Thanh Chuong, principalement illégales. Nombre d'entre elles ne payaient aucune taxe et vendaient leur minerai à perte (entre 25 000 et 28 000 VND/m).3« La concurrence est féroce avec les entreprises d'extraction de sable voisines de Nam Dan et Do Luong. Avec la nouvelle réglementation, les entreprises agréées continuent de peser sur les sites miniers illégaux, qui peuvent opérer sans payer de frais et continuer à vivre confortablement. La situation de l'extraction de sable dans le district de Thanh Chuong est connue, les autorités sont au courant, mais je ne comprends pas pourquoi aucune mesure n'a encore été prise », s'inquiète M. Hai.
(À suivre)
