Les entreprises minières de Nghe An risquent la fermeture en raison de la circulaire 44
(Baonghean) - Pendant longtemps, la gestion des permis miniers n'a pas été rigoureuse, les exportations de pierre blanche étant principalement brutes, ce qui a entraîné une ponction des ressources. Par conséquent, le renforcement de la gestion des activités d'exploitation minière par l'État afin d'accroître la valeur des biens est une politique judicieuse et nécessaire. Cependant, de nombreuses politiques se chevauchent, notamment la circulaire n° 44/2017/TT-BTC relative à la promulgation du cadre tarifaire pour le calcul de la taxe sur les ressources, qui manque de praticabilité, entraînant de nombreuses entreprises en difficulté, voire en faillite.
Dure réalité
Nghe An est une province riche en ressources, notamment minérales. Ces dernières années, les recettes fiscales sur les ressources ont contribué de manière significative aux recettes budgétaires totales de la province, créant des emplois pour des dizaines de milliers de personnes.
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| La société Pha Ngoc Company Limited, située à My Son (Do Luong), exploite et transforme de la poudre de pierre. Photo : Thu Huyen |
D'un autre côté, la gestion des ressources minérales présente encore des lacunes : la gestion des permis d'exploitation est laxiste et la pierre blanche est principalement exportée à l'état brut, ce qui crée un effet de « saignement » des ressources. Depuis la promulgation de la loi minière de 2010, la gestion des activités d'exploitation minière s'est considérablement améliorée.
Cependant, l'exploitation minière en général et la production de minéraux pour les matériaux de construction courants dans la région sont confrontées à de nombreuses difficultés. Les activités de construction et la consommation de matériaux de construction sont ralenties en raison de la limitation des investissements publics du budget de l'État, ce qui ralentit la production. En raison de la forte concurrence entre les sources d'approvisionnement, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province, les prix de vente de produits tels que les pierres de construction, le sable et le gravier sont très bas, ce qui ne permet pas de réaliser des bénéfices suffisants pour l'exploitation et le réinvestissement. Le marché des pavés se rétrécit de plus en plus en raison du ralentissement de la construction, ce qui pose des difficultés aux entreprises d'exploitation et de transformation de pavés dans la province.
Cette difficulté, combinée à de nombreux types de taxes et de frais, engendre de nombreuses difficultés pour les entreprises du secteur minier et commercial. Actuellement, sur une unité de terrain minier, les entreprises doivent s'acquitter de nombreux frais : indemnisation pour le défrichement du site (s'il s'agit d'une terre forestière ou d'une forêt plantée par des populations) ; redevance de régénération forestière (versée au ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour sa gestion) ; caution pour la restauration environnementale après l'exploitation ; redevance foncière ; redevance pour le droit d'exploitation minière.Selon la synthèse, le nombre total d'entreprises opérant dans le secteur de l'exploitation minière était de 148 fin 2013, contre seulement 84 fin 2016. Au cours des six premiers mois de 2017, 29 autres entreprises ont annoncé leur fermeture. Plus de 20 autres entreprises sont actuellement en cours de suspension temporaire de leurs activités.
En particulier, le 12 mai 2017, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 44/2017/TT-BTC relative à la promulgation du cadre de prix pour le calcul de la taxe sur les ressources, exigeant que les localités promulguent dans un délai de 3 mois le tableau des prix pour le calcul de la taxe sur les ressources conformément à ce cadre de prix.
Selon les commentaires, le prix plancher et la fourchette de prix plafond établie dans la circulaire 44 ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur la taxe sur les ressources naturelles de 2009. Par exemple, la circulaire 44 stipule le prix imposable pour le marbre blanc de code de ressource II401 (sans classification de couleur ou de qualité) avec une taille ≥ 0,4 m3Après exploitation, le prix minimum est fixé à 700 000 VND/m3, maximum 1 000 000 VND/m³. Ce prix est 2,8 fois supérieur au prix actuel à Nghe An. Code de groupe de ressources II403, marbre blanc pour la production de poudre de carbonate, la circulaire 44 applique un prix de 280 000 à 400 000 VND/m³.3Ce niveau de collecte est environ 3,3 fois supérieur au niveau de collecte actuel de Nghe An et Yen Bai.
Cela a placé toutes les unités de l'industrie d'extraction et de transformation du marbre blanc dans une situation très difficile. L'application de cette grille tarifaire a entraîné les dépenses suivantes : les droits d'exploitation minière et la taxe sur les ressources des produits en marbre blanc ont été multipliés par trois. Toutes les unités d'exploitation et de transformation du marbre blanc à Nghe An et Yen Bai (deux localités productrices de marbre blanc à l'échelle nationale) étaient menacées de faillite.
De nombreuses entreprises ont déclaré que lorsque l'État a appliqué une série de taxes et de redevances environnementales pour accroître ses recettes et minimiser son impact environnemental, la plupart des entreprises du secteur minier ont compris, sympathisé et partagé son avis. Cependant, depuis l'ajout de deux sanctions : la perception de droits de licence et de taxes foncières à des prix élevés et en constante augmentation, après calcul du prix de revient, celui-ci représente désormais près de 40 % du prix du produit.
Par conséquent, l'exploitation des entreprises minières devient de plus en plus difficile. Une augmentation de 300 % de la rente foncière n'entraînerait qu'une hausse de 5 à 7 milliards de dongs par an ; le prix minimum de la taxe sur les ressources augmenterait de 5 à 7 milliards de dongs supplémentaires. En contrepartie, près d'une centaine d'entreprises doivent cesser leurs activités, perdant une source de recettes fiscales de plus de 100 milliards de dongs par an, sans compter les milliers de travailleurs qui perdent leur emploi.
De nombreuses entreprises pourraient devoir fermer
À Quy Hop, la Trung Liem Stone Mining Company est en activité depuis plus de dix ans, mais enregistre des pertes constantes depuis deux ans en raison d'un marché en déclin. Elle possède près de 30 hectares de carrières, mais n'a investi que dans l'exploitation de 3 hectares. Les dirigeants de l'entreprise ont déclaré que si la réglementation de la circulaire 44 est appliquée, l'entreprise devra certainement cesser ses activités ou rembourser 50 % de la superficie restante.
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| L'exploitation du sable est confrontée à de nombreuses difficultés en raison de la forte hausse des impôts et des taxes. Photo : Thu Huyen |
Quant à Trung Hai Mineral and Trading Joint Stock Company, elle vient d'investir 6 millions de dollars dans une ligne de production. Les premiers lots sont actuellement produits et des commandes ont été signées dans dix pays. Pour obtenir des commandes, l'entreprise est contrainte de baisser ses prix et d'accepter des pertes initiales afin de concurrencer d'autres pays. Selon les estimations, si la nouvelle réglementation est mise en œuvre, l'entreprise devra payer plus de 13 milliards de dongs par an pour les deux types de taxes sur les ressources et la taxe de licence. Cela signifie la faillite.
L'imposition de la taxe sur les ressources et le calcul des droits d'exploitation minière, bien supérieurs au prix de vente dans la province de Nghe An, ont entraîné de nombreuses difficultés pour les entreprises d'exploitation minière. En particulier, le marbre blanc pour carrelage et le marbre blanc pour poudre de CaCO3 sont principalement destinés à l'exportation. L'augmentation de la taxe sur les ressources (de 6 % en 2009 à 15 % aujourd'hui, et le prix minimum prescrit par la circulaire 44 du ministère des Finances est bien supérieur au prix de transaction sur le marché) empêche les entreprises d'être compétitives sur le marché mondial.
Les entreprises de transformation et d'exportation de minéraux sont confrontées à de nombreuses difficultés, tant objectives que subjectives. Alors que des pays comme la Malaisie et la Turquie disposent de nombreuses politiques de soutien, celles du Vietnam ont considérablement évolué : les impôts, les taxes et les impôts sur les ressources ont augmenté, ce qui complique la production et les activités des entreprises, qui doivent faire face à une concurrence féroce sur le marché avec ces pays. Les entreprises se livrent une concurrence acharnée pour vendre, voire à perte, et se compliquent mutuellement la tâche.
Les entreprises d'extraction et de transformation de pierre blanche sont en difficulté, et les entreprises d'extraction de sable vivent également dans la misère avec la nouvelle politique fiscale et tarifaire. Face à la situation actuelle, de nombreuses entreprises d'extraction de sable à Tan Ky, Do Luong et Nghia Dan ont dû cesser leurs activités. À Tan Ky, 13 entreprises ont cessé leurs activités depuis une semaine. M. Tran Manh Cuong, directeur de Hai An Trading and Service Company Limited (Tan Ky), a expliqué que la mine de sable de notre entreprise, autorisée à Nghia Dong et exploitée depuis 2014, se trouve principalement dans les districts dépourvus de mines de sable, comme Yen Thanh, Dien Chau et Quynh Luu. Le prix du sable à la mine a longtemps été de 30 000 VND/m³.3, mais avec la hausse soudaine des taxes et des frais, le prix de vente devra être augmenté, estimé à environ 100 000 VND/m³, soit une hausse de plus de 300 %. Au final, ce sont les consommateurs qui en pâtiront.
Problèmes majeurs liés à l'exploitation minière à Quy Hop
(Baonghean.vn)
29 zones d'exploitation minière fermées à Nghe An
(Baonghean.vn) - Au cours des six premiers mois de 2017, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé au Comité populaire provincial de prendre des décisions de fermeture de mines dans 29 zones minières, et 8 autres zones minières sont en cours d'examen afin que le Comité populaire provincial puisse prendre des décisions de fermeture de mines.
M. Hai et d'autres entrepreneurs ont exprimé leur frustration face à l'absence de mines autorisées dans le district voisin de Thanh Chuong, exploitées principalement par des bandits. De nombreuses mines n'ont payé aucune taxe et ont vendu leur minerai à perte (de 25 000 à 28 000 VND/m³).3La concurrence est rude avec les entreprises d'extraction de sable voisines de Nam Dan et Do Luong. Avec la nouvelle réglementation, les entreprises agréées continuent de peser sur les sites miniers illégaux, qui opèrent librement sans payer de frais et continuent de vivre dans la prospérité. La situation de l'extraction de sable dans le district de Thanh Chuong est connue, les autorités sont au courant, mais je ne comprends pas pourquoi elles ne s'en sont pas encore occupées », s'inquiète M. Hai.
(À suivre)
