Les entreprises de la province de Nghệ An sont confrontées à de nouveaux droits de douane imposés par les États-Unis.
Le 2 avril 2025, le président américain Donald Trump a signé un décret imposant une taxe douanière de 46 % sur les produits vietnamiens. Actuellement, les entreprises exportant vers le marché américain exhortent le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce à négocier avec les autorités américaines afin de reporter temporairement l'application de cette mesure, le temps de mener des discussions et de trouver une solution acceptable pour les deux parties.
marché potentiel
Actuellement, les États-Unis constituent le quatrième marché d'exportation de Nghệ An (après la Chine, Hong Kong et la Corée du Sud). En 2024, les exportations de Nghệ An vers les États-Unis ont atteint 256,8 millions de dollars américains, soit 8,6 % du total des exportations de marchandises de la province. Ce montant comprenait 77,4 millions de dollars américains de ciment, 59 millions de dollars américains de textiles, 35,4 millions de dollars américains de chaussures et 20,37 millions de dollars américains de produits sidérurgiques. La demande actuelle de produits américains s'appuie sur les atouts de la province, tels que les produits agricoles et aquatiques, divers types de pierre, les granulés de plastique, les matériaux de construction et les composants et équipements électroniques.
D'après les données américaines de 2024, le Vietnam est le 8e partenaire commercial des États-Unis, et les États-Unis constituent son premier marché d'exportation. L'excédent commercial entre les deux pays a atteint environ 123 milliards de dollars, plaçant le Vietnam au 3e rang après le Mexique et la Chine. La complémentarité des structures commerciales des deux pays permet aux consommateurs américains d'accéder à des produits de qualité à des prix compétitifs. En janvier 2025, les exportations vietnamiennes vers les États-Unis ont progressé de 36 % par rapport à la même période de l'année précédente.
L’imposition de droits de douane de rétorsion vise à inciter les pays à revoir leurs politiques commerciales et à élargir l’accès au marché pour les produits américains.
M. Nguyen Van Hiep, chef du département de la gestion du commerce du département de l'industrie et du commerce de Nghe An, a déclaré : L'imposition par les États-Unis d'un droit compensateur de 46 % sur les marchandises, y compris celles provenant de la province de Nghe An, a constitué un défi majeur pour les entreprises d'exportation.
Les premières entreprises touchées seront celles qui exportent directement des marchandises vers les États-Unis, comme le ciment, le textile, la chaussure, l'acier, les tuiles, les jus de fruits, les produits de la mer, ou celles qui exportent des matières premières par l'intermédiaire de leur maison mère, telles que des composants électroniques et des panneaux solaires. Elles risquent de voir leurs profits diminuer, leurs commandes à l'exportation chuter, et certaines PME pourraient même être contraintes de fermer. Elles pourraient devoir réduire leur production, diminuer le temps de travail de leurs employés, et le chômage risque d'augmenter.
Le recul des exportations vers les États-Unis diminue également la demande pour divers secteurs d'activité connexes dans la province. Des secteurs comme le transport, la logistique, l'emballage et les fournisseurs de matières premières, qui dépendent des industries manufacturières tournées vers l'exportation, devraient connaître une baisse de leur activité et de leurs revenus.
Si les droits de douane sur les importations vietnamiennes deviennent trop élevés, les importateurs américains seront très probablement tentés de rechercher d'autres sources d'approvisionnement afin de réduire significativement la hausse des coûts. Des pays comme l'Inde, le Mexique et de nombreux pays d'Asie du Sud-Est, non soumis à des droits de douane similaires, deviendront des fournisseurs potentiels plus attractifs. Ces pays peuvent proposer des produits de qualité équivalente à des coûts d'importation nettement inférieurs, incitant ainsi les entreprises américaines à diversifier leurs chaînes d'approvisionnement et à réduire leur dépendance au Vietnam. Cette évolution pourrait avoir des répercussions à long terme sur le volume des exportations de Nghệ An vers le marché américain.
Les droits de douane élevés ont également un impact négatif sur les investissements directs étrangers (IDE) à Nghệ An, notamment dans les secteurs fortement dépendants du marché américain (composants électroniques, textiles, chaussures, etc., qui constituent des secteurs d'exportation majeurs de la province). Si le marché américain devient nettement moins viable ou rentable en raison de ces droits de douane élevés, les investisseurs potentiels pourraient hésiter, voire reporter, la création ou l'expansion d'unités de production destinées à l'exportation à Nghệ An, ce qui freinerait le développement économique à long terme et les objectifs d'industrialisation de la province.
Que disent les entreprises ?
M. Nguyen Quoc Hung, directeur général adjoint de la société par actions Vilaconic, a déclaré : « Le marché d’exportation de Vilaconic est très diversifié. En 2024, l’entreprise a exporté vers 90 pays et territoires. Par conséquent, les droits de douane américains n’auront pas d’incidence significative sur son activité d’exportation. Actuellement, les exportations de Vilaconic vers les États-Unis sont principalement composées de riz de haute qualité. Le prix moyen du riz vietnamien est supérieur à celui du riz thaïlandais et indien. Les droits de douane américains sur le riz vietnamien rendent la concurrence avec la Thaïlande et l’Inde (soumises à des droits de douane plus faibles) encore plus difficile sur le marché américain. Vilaconic travaille en étroite collaboration avec son distributeur exclusif aux États-Unis afin de mettre en œuvre rapidement des solutions pour éviter toute perturbation de la chaîne d’approvisionnement. »
L'annonce par les États-Unis de l'imposition de droits de douane de rétorsion pouvant atteindre 46 % a provoqué une onde de choc dans l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne. Cependant, de nombreuses entreprises espèrent encore que cette politique sera ajustée en fonction des pratiques commerciales et de la coopération bilatérale. L'industrie de l'habillement étant un secteur de consommation essentiel, l'espoir d'une certaine flexibilité dans l'ajustement des droits de douane demeure.
Un représentant de Minh Anh Garment Company, entreprise exportant un volume important de marchandises vers les États-Unis, a déclaré : « Minh Anh Garment Company exporte 95 % de sa production vers les États-Unis. Actuellement, la taxe à l’exportation est de 10 % et le contrat court jusqu’au troisième trimestre 2025, ce qui ne représente donc pas un impact immédiat. Cependant, si la taxe de 46 % est maintenue, notre entreprise, ainsi que de nombreuses autres entreprises textiles et de confection nationales, se trouveront confrontées à des difficultés considérables, car certaines entreprises exportent jusqu’à 80 %, voire 90 % de leur production vers ce marché. Par conséquent, nous espérons que l’administration Trump ajustera le taux de cette taxe à un niveau plus approprié après les négociations. »
Il est établi que le droit de douane moyen sur les exportations de vêtements vietnamiens vers les États-Unis passera de 18 % à 46 %, soit le taux le plus élevé parmi les principaux pays exportateurs de textiles et de vêtements vers ce marché. Ce taux n'est devancé que par celui de la Chine (54 %) et est supérieur à celui d'autres pays concurrents tels que le Bangladesh (37 %), l'Indonésie (32 %), l'Inde (27 %) et la Turquie (10 %). L'imposition de ce droit de douane aura des répercussions imprévisibles sur l'industrie textile vietnamienne en général et sur la province de Nghệ An en particulier. Les commandes signées jusqu'à la fin du deuxième trimestre 2025 pourraient être reportées, annulées ou faire l'objet de retards de paiement, ce qui représente un risque pour la trésorerie des entreprises. Les commandes actuellement en négociation pour le troisième trimestre 2025 pourraient ne pas aboutir. La demande de textiles et de vêtements des consommateurs américains diminuera et ces derniers réduiront leurs dépenses en raison des prix excessivement élevés. La tendance à transférer les commandes du Vietnam vers d'autres pays concurrents appliquant des droits de douane plus faibles entraînera des pénuries de commandes localisées, ou contraindra les entreprises à baisser drastiquement leurs prix pour fidéliser leur clientèle. Risque de pertes importantes dues aux baisses de prix visant à compenser la hausse des impôts et à préserver les emplois.
En réaction, de nombreuses entreprises affirment qu'elles cherchent actuellement à diversifier leurs marchés et à conquérir de nouveaux clients afin de réduire leur dépendance aux États-Unis.
Par ailleurs, l'industrie du vêtement propose que le gouvernement étudie et oriente la recherche et la mise en œuvre de plusieurs solutions visant à soutenir les entreprises du secteur et à stimuler la consommation intérieure de textiles et de vêtements : abaisser la TVA à moins de 8 % et réduire l'impôt sur le revenu des personnes physiques afin d'accroître le pouvoir d'achat national et de favoriser la consommation d'une partie de la production du secteur ; stabiliser les coûts de production, suspendre temporairement les hausses du prix de l'électricité et augmenter le salaire minimum régional au cours des derniers mois de 2025 afin d'alléger le fardeau des coûts de production pour les entreprises.
L’objectif de l’octroi d’un soutien financier aux entreprises, sans dégradation de leur notation de crédit, augmentation des taux d’intérêt ni réduction des limites de crédit pour les entreprises du secteur de l’habillement confrontées à des résultats de production et commerciaux négatifs en raison des fluctuations du marché, est d’aider ces entreprises à surmonter leurs difficultés et de garantir l’emploi et les revenus des travailleurs.
D'après les statistiques de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement, les États-Unis constituent depuis de nombreuses années un marché d'exportation clé pour l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne. Au cours des deux premiers mois de 2025 seulement, le chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes de textile et d'habillement a dépassé les 7 milliards de dollars, soit une hausse de 14 % par rapport à la même période en 2024, le marché américain représentant 40 % de ce chiffre. Le principal obstacle actuel réside dans la dépendance excessive de l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne aux matières premières chinoises. Par conséquent, si l'origine de ces matières premières n'est pas contrôlée, le risque de se voir imposer des droits de douane est très élevé. Les experts recommandent aux entreprises du secteur d'investir dans les technologies permettant d'améliorer la traçabilité et la transparence de la chaîne d'approvisionnement. Le gouvernement devrait mettre en œuvre des politiques incitatives pour développer les industries de soutien, notamment la production nationale de matières premières et d'accessoires, afin de permettre aux entreprises d'être plus proactives dans leur approvisionnement et de renforcer leur capacité à se prémunir contre les fluctuations du commerce international.
Outre l'industrie textile et de l'habillement, les entreprises des secteurs des composants électroniques, du bois, du cuir, de l'artisanat, de la transformation agricole et de l'agroalimentaire seront également fortement impactées par l'application des nouveaux droits de douane américains. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, les entreprises exportant vers le marché américain demandent actuellement au gouvernement et au ministère de l'Industrie et du Commerce d'entamer des négociations avec les autorités américaines afin de reporter temporairement la décision relative aux droits de douane. Ce délai permettrait de mener des discussions et de trouver une solution acceptable pour les deux parties. Elles demandent également une réduction du taux tarifaire, actuellement de 46 %, qui correspond au droit de douane moyen appliqué par le Vietnam aux importations américaines (9,4 %).
