Les entreprises de Nghe An sont confrontées à de nouvelles ordonnances fiscales américaines
Le 2 avril 2025, le président américain Donald Trump a signé un décret instaurant une taxe réciproque de 46 % sur les produits vietnamiens. Actuellement, les entreprises exportant vers le marché américain demandent au gouvernement et au ministère de l'Industrie et du Commerce d'entamer rapidement des négociations avec les autorités américaines afin de reporter l'application de cette taxe et de permettre la recherche d'une solution acceptable pour les deux parties.
marché potentiel
Actuellement, les États-Unis constituent le quatrième marché d'exportation de Nghệ An (après la Chine, Hong Kong et la Corée du Sud). En 2024, le volume des exportations entre Nghệ An et les États-Unis devrait atteindre 256,8 millions de dollars américains, soit 8,6 % du volume total des exportations de la province. Ce volume se répartit comme suit : 77,4 millions de dollars pour le ciment ; 59 millions de dollars pour les textiles et vêtements ; 35,4 millions de dollars pour les chaussures et sandales de tous types ; et 20,37 millions de dollars pour l'acier et le fer de tous types. La demande actuelle sur le marché américain repose sur les atouts de la province, tels que les produits agricoles et aquatiques, les pierres de toutes sortes, les perles de plastique, les matériaux de construction, les composants et équipements électroniques, etc.
D'après les données américaines de 2024, le Vietnam est le 8e partenaire commercial des États-Unis, et ces derniers constituent son premier marché d'exportation. L'excédent commercial entre les deux pays a atteint environ 123 milliards de dollars, plaçant le Vietnam au 3e rang après le Mexique et la Chine. La complémentarité des échanges commerciaux des deux pays permet aux consommateurs américains d'accéder à des produits de qualité à des prix compétitifs. En janvier 2025, le chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes vers les États-Unis a progressé de 36 % par rapport à la même période de l'année précédente.
L'imposition de droits de douane réciproques vise à inciter les pays à revoir leurs politiques commerciales et à élargir l'accès au marché pour les produits américains.
M. Nguyen Van Hiep, chef du département de la gestion du commerce du département de l'industrie et du commerce de Nghe An, a déclaré : L'imposition par les États-Unis d'une taxe compensatoire de 46 % sur les marchandises, y compris celles provenant de la province de Nghe An, a constitué un défi majeur pour les entreprises exportatrices.
Les premières entreprises touchées sont celles qui exportent directement des marchandises vers les États-Unis, comme le ciment, les textiles, les chaussures, l'acier, les tuiles, les jus de fruits, les fruits de mer, ou celles qui exportent des matières premières par l'intermédiaire de sociétés mères pour ensuite exporter des produits finis vers les États-Unis, comme les composants électroniques, les panneaux solaires, etc. Ces entreprises risquent de voir leurs profits diminuer, leurs commandes à l'exportation chuter, et certaines PME pourraient même être contraintes de fermer leurs portes, de réduire leur production et le temps de travail de leurs employés. Le chômage risque également d'augmenter.
Le recul des exportations vers les États-Unis entraînera également une baisse de la demande pour divers secteurs d'activité connexes dans la province. Des secteurs comme le transport, la logistique, l'emballage et les fournisseurs de matières premières, qui dépendent des industries manufacturières tournées vers l'exportation, devraient connaître une diminution de leur activité et de leurs revenus.
Si les droits de douane à l'importation sont trop élevés pour le Vietnam, les importateurs américains chercheront probablement des sources d'approvisionnement alternatives afin de réduire significativement la hausse des coûts. Des pays comme l'Inde, le Mexique et de nombreux pays d'Asie du Sud-Est, non soumis à des droits de douane similaires, deviendront des fournisseurs potentiels plus attractifs. Ces pays peuvent proposer des produits de qualité équivalente à des coûts d'importation nettement inférieurs, incitant ainsi les entreprises américaines à diversifier leurs chaînes d'approvisionnement et à réduire leur dépendance au Vietnam. Cette évolution pourrait avoir des répercussions à long terme sur le volume des exportations de Nghệ An vers le marché américain.
Des droits de douane excessivement élevés ont également un impact négatif sur les investissements directs étrangers (IDE) à Nghệ An, notamment dans les secteurs fortement dépendants du marché américain (composants électroniques, textiles, chaussures, etc., industries générant une part importante du chiffre d'affaires à l'exportation de la province). Si le marché américain devient moins viable ou nettement moins rentable en raison de ces droits de douane élevés, les investisseurs potentiels pourraient hésiter à implanter ou à développer des unités de production destinées à l'exportation à Nghệ An, voire reporter ces projets, ce qui freinerait le développement économique et l'industrialisation à long terme de la province.
Que disent les entreprises ?
M. Nguyen Quoc Hung, directeur général adjoint de la société par actions Vilaconic, a déclaré : « Vilaconic exporte vers de nombreux marchés. En 2024, l’entreprise a exporté vers 90 pays et territoires. La taxe américaine n’a donc pas eu d’impact majeur sur ses exportations. Actuellement, les exportations de Vilaconic vers les États-Unis sont principalement composées de riz de haute qualité. Le prix moyen du riz vietnamien est supérieur à celui de la Thaïlande et de l’Inde. La taxe américaine sur le riz vietnamien rend plus difficile la concurrence avec la Thaïlande et l’Inde (où la taxation est plus faible) sur le marché américain. Vilaconic travaille avec son distributeur exclusif aux États-Unis afin de trouver des solutions rapides, sans perturber la chaîne d’approvisionnement. »
L'annonce de l'imposition par les États-Unis d'une taxe réciproque pouvant atteindre 46 % est un véritable coup de massue pour l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne. Cependant, de nombreuses entreprises espèrent encore que cette politique sera adaptée aux pratiques commerciales et à la coopération bilatérale. L'habillement étant un secteur de consommation essentiel, il est souhaitable que les politiques d'ajustement fiscal fassent preuve de souplesse.
Un représentant de Minh Anh Garment Company, entreprise réalisant une part importante de ses exportations vers les États-Unis, a déclaré : « Minh Anh Garment Company exporte jusqu’à 95 % de sa production vers les États-Unis. Actuellement, le taux de taxe à l’exportation est de 10 %, et le contrat court jusqu’au troisième trimestre 2025. Par conséquent, l’impact n’est pas immédiat. Cependant, si le taux de 46 % est maintenu, notre entreprise, ainsi que de nombreuses entreprises textiles et de confection chinoises, se trouveront dans une situation extrêmement difficile, car certaines entreprises exportent jusqu’à 80 %, voire 90 % de leur production vers ce marché. Nous espérons donc que l’administration Trump sera en mesure d’ajuster le taux de taxe de manière plus appropriée après les négociations. »
Il est établi que le taux moyen des taxes à l'exportation sur les vêtements vietnamiens vers les États-Unis passera de 18 % à 46 %, soit le taux le plus élevé parmi les principaux pays exportateurs de textiles et de vêtements vers ce marché. Ce taux n'est devancé que par celui de la Chine (54 %) et dépasse celui d'autres pays concurrents tels que le Bangladesh (37 %), l'Indonésie (32 %), l'Inde (27 %) et la Turquie (10 %). L'instauration de ce taux aura des répercussions imprévisibles sur l'industrie textile vietnamienne en général et sur la province de Nghệ An en particulier. Les commandes signées jusqu'à la fin du deuxième trimestre 2025 pourraient être reportées, annulées ou faire l'objet de retards de paiement, engendrant des risques de trésorerie pour les entreprises. Les commandes en cours de négociation au troisième trimestre 2025 pourraient ne pas aboutir. La demande de textiles aux États-Unis devrait diminuer, les consommateurs réduisant leurs dépenses en raison de la hausse des prix. Cette tendance à transférer les commandes du Vietnam vers des pays concurrents aux taux d'imposition plus bas entraînera une pénurie de commandes locales, ou contraindra les entreprises à baisser fortement leurs prix pour conserver leur clientèle. Le risque de pertes importantes dues à ces baisses de prix, destinées à compenser la hausse des taxes et à préserver les emplois, est réel.
En réaction, de nombreuses entreprises ont déclaré qu'elles cherchaient des moyens de diversifier leurs marchés et de trouver de nouveaux clients afin de réduire leur dépendance aux États-Unis.
Par ailleurs, l'industrie du vêtement recommande au gouvernement d'étudier, d'orienter les recherches et de mettre en œuvre plusieurs solutions pour soutenir les entreprises du secteur et promouvoir la consommation intérieure de textiles : ajuster la TVA à moins de 8 % et réduire l'impôt sur le revenu des personnes physiques afin d'accroître le pouvoir d'achat national et de soutenir la consommation d'une partie de la production textile ; stabiliser les coûts de production, suspendre temporairement les hausses du prix de l'électricité et augmenter le salaire minimum régional fin 2025 afin d'alléger le fardeau des coûts de production pour les entreprises.
Apporter un soutien financier aux entreprises, ne pas abaisser les cotes de crédit, ne pas augmenter les taux d'intérêt ni réduire les limites de crédit des entreprises du secteur de l'habillement dont les résultats de production et d'affaires sont négatifs en raison des répercussions négatives des fluctuations du marché, afin d'aider les entreprises à surmonter les périodes difficiles et de garantir l'emploi et les revenus des travailleurs.
D'après les statistiques de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement, les États-Unis constituent depuis de nombreuses années un marché d'exportation clé pour l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne. Au cours des deux premiers mois de 2025 seulement, le chiffre d'affaires des exportations de textiles et de vêtements du Vietnam a dépassé les 7 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 14 % par rapport à la même période en 2024, dont 40 % provenaient du marché américain. Le principal obstacle actuel réside dans la trop grande dépendance de l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne aux matières premières chinoises. Par conséquent, si l'origine de ces matières premières ne peut être contrôlée, le risque de taxation est très élevé. Selon les recommandations des experts, les entreprises du secteur textile et de l'habillement doivent investir dans les technologies permettant d'améliorer la traçabilité et la transparence de la chaîne d'approvisionnement. Du côté gouvernemental, il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques incitatives pour le développement des industries de soutien, notamment la production nationale de matières premières et d'accessoires, afin que les entreprises puissent être plus proactives dans leurs approvisionnements et renforcer leur résilience face aux fluctuations du commerce international.
Outre l'industrie textile, les entreprises des secteurs des composants électroniques, du bois, de la chaussure, de l'artisanat, de l'agriculture et de l'agroalimentaire seront également fortement impactées par l'application du nouveau taux d'imposition américain. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, les entreprises exportatrices vers les États-Unis demandent actuellement au gouvernement et au ministère de l'Industrie et du Commerce d'entamer rapidement des négociations avec les autorités américaines afin de reporter la décision d'imposer des taxes et de consacrer le temps nécessaire à la recherche d'une solution acceptable pour les deux parties. Une autre option serait de réduire le taux d'imposition à 46 %, un taux similaire à celui appliqué en moyenne par le Vietnam aux importations américaines (9,4 %).
