Quelques inquiétudes

(Baonghean) - Après trois ans de mise en œuvre du modèle de Secrétaire du Parti et Président du Comité populaire de la commune, la situation socio-économique de la commune de Bong Khe (Con Cuong) a connu de nombreux changements positifs ; la vie des habitants s'est considérablement améliorée, de nombreux modèles économiques ont été transformés avec succès, et la sécurité et l'ordre ont été assurés. Bong Khe est en plein essor… Cependant, des inquiétudes subsistent.

Changements positifs

Bong Khe est une commune située au sud-est du district de Con Cuong, avec une superficie naturelle totale de 2 780,46 hectares, dont 259,1 hectares de terres agricoles. La commune compte 12 villages, 1 572 ménages et 6 461 habitants, dont 2 villages sont presque entièrement d'origine thaïlandaise. Le comité du Parti de la commune compte 258 membres répartis dans 16 cellules du Parti. Choisi par le comité du Parti du district de Con Cuong comme secrétaire modèle et président du comité populaire, le comité du Parti de la commune de Bong Khe et le comité populaire ont fait preuve d'initiative et d'unité dans la définition des politiques et stratégies de développement socio-économique, garantissant ainsi l'efficacité.

Français Dans l'agriculture, les politiques d'investissement et de soutien aux zones de production concentrées de riz, de maïs, d'arachides et de haricots de haute qualité ont encouragé les ménages à changer activement la structure des cultures selon la formule : arachides de printemps (maïs de printemps) - haricots d'été-automne - maïs d'hiver ; La valeur ajoutée moyenne au cours des 3 dernières années a atteint 13,7 % ; le revenu moyen par habitant en 2012 a atteint 15 millions de VND (presque le double par rapport à 2008) ; le nombre de ménages pauvres en 2008 était de 17 %, mais en 2012, il n'était plus que de 8 %. Bong Khe compte 3/3 d'écoles et de cliniques de grande hauteur qui répondent aux normes nationales, 5/12 villages et hameaux qui ont obtenu le statut culturel de niveau provincial. La commune dispose d'un bureau spacieux, d'une spacieuse et belle Maison de la culture communautaire et de belles routes rurales en béton vertes et propres.

Le groupe de travail du district a inspecté la construction de la route dans le village de Khe Ran, commune de Bong Khe.

Modèle de culture de piments forts pour l'exportation dans le village 2/9 (Bong Khe).

Ce résultat a été obtenu grâce à la capacité d'une seule personne, jouant un double rôle, à promouvoir l'initiative dans la gestion de l'ensemble du système politique, du Comité permanent au Comité du Parti, en passant par le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques. Afin d'aider le secrétaire, qui est également président du Comité populaire de la commune, à accomplir ses tâches, le Comité exécutif du Parti a élaboré de manière proactive un règlement intérieur, dans lequel il a convenu d'adapter et de compléter les pouvoirs et les missions du secrétaire adjoint, du président du Conseil populaire de la commune et du vice-président du Comité populaire de la commune dans le travail du Parti et la supervision des activités gouvernementales.

Le secrétaire adjoint du parti est également chargé de la construction du parti. Il est habilité à diriger et à décider des domaines d'activité du parti conformément aux règlements et rend compte au secrétaire. Le vice-président du comité populaire de la commune est chargé, avec le président chargé des affaires intérieures, de recevoir et de traiter les plaintes et les dénonciations des citoyens, de diriger et de décider des dépenses budgétaires pour le contenu du devis et les domaines relevant de sa compétence, conformément aux dispositions de la loi budgétaire, puis rend compte au président pour approbation des dépenses. Grâce à la solidarité du comité du parti, du personnel et des membres, à la synergie et à la coordination, notamment en ce qui concerne les rôles et responsabilités des adjoints principaux, le travail se déroule sans heurts.

Grâce au modèle selon lequel le secrétaire est également président du Comité populaire de la commune, la gestion des conférences et des réunions est efficace. De nombreuses propositions et recommandations sont rapidement résolues, notamment les réunions annuelles du Comité permanent, du Comité exécutif et des membres du Comité populaire de la commune, qui sont réduites de 40 à 60 %. De fait, les résolutions concernant les politiques et les tâches importantes en matière de développement économique et social, d'investissement dans la construction d'infrastructures et de politiques foncières sont toutes mises en œuvre de manière synchronisée et efficace.

Le modèle de Bong Khe démontre qu'il s'agit d'une avancée majeure dans l'innovation des méthodes de direction du Parti à la base. L'avantage réside dans le fait que lorsque le secrétaire est également président du Comité populaire de la commune, il prend, avec le Comité du Parti, les résolutions de l'échelon supérieur et organise leur mise en œuvre. Le travail est ainsi plus rapide, plus ponctuel et plus efficace, sans passer par de nombreux échelons ni perdre de temps. En cas de problème, le secrétaire, qui est également président, décide de le traiter et en assume la responsabilité. Dans des cas exceptionnels, une réunion extraordinaire du Comité du Parti peut être organisée pour élaborer des politiques. Ainsi, le Comité du Parti s'appuie sur des résolutions, le secrétaire en est également le président, et les membres du Comité du Parti exécutent les décisions conformément à leurs responsabilités, ce qui garantit une gestion et une administration toujours rapides et fluides. Une personne joue deux rôles : elle maîtrise parfaitement le travail et la situation du Comité du Parti et du Comité populaire, dirige, oriente, prend des décisions rapides et gère les situations avec célérité.

Lors des réunions et conférences de diffusion des résolutions du Parti, le secrétaire, qui est également le président, présente directement le programme, le plan et attribue les tâches à chaque bloc et secteur, ce qui réduit le temps de réunion et évite les chevauchements, les chevauchements ou les responsabilités floues, favorise mieux la positivité, la proactivité et la créativité des cadres de base, et met l'accent sur la responsabilité et l'autorité individuelles et les résultats de l'exécution des tâches.

Ce modèle a créé les conditions d'une meilleure mise en œuvre du principe de centralisme démocratique, grâce à l'information rapide des membres du comité du Parti et de leurs membres, ainsi qu'à la possibilité de formuler des commentaires et d'interroger directement le chef du gouvernement sur les activités menées au niveau local. Parallèlement, il est urgent d'élaborer et de mettre en œuvre un système de règles de fonctionnement entre le comité du Parti et le secrétaire-président, entre ce dernier et le secrétaire-président adjoint et vice-président, et entre le secrétaire-président et le personnel, le front, les organisations de masse, etc. Il s'agit de l'innovation la plus notable de la mise en œuvre pilote. Grâce à ce système, la direction et l'administration du secrétaire-président et des autres postes sont plus favorables, favorisant la démocratie et mobilisant les forces combinées au sein du système politique local. Ce modèle a créé l'unité et la connexion dans le leadership et la direction de la mise en œuvre des tâches entre les organisations du Parti, les comités populaires et les organisations du système politique au niveau de la base, surmontant la situation des comités du Parti qui empiètent sur le gouvernement, trouvent des excuses pour le remplacer ou assouplir le rôle de direction du Parti.

Préoccupations

Malgré de nombreux résultats, après trois années d'expérimentation du poste de secrétaire et de président du Comité populaire de la commune de Bong Khe, il est apparu que la charge de travail était très lourde pour un camarade qui s'acquittait simultanément de deux tâches essentielles. La fonction de secrétaire du Comité du Parti était limitée en matière de gestion du personnel, tandis que celle de président était dominée par celle de gestion et d'opérations, notamment en matière d'analyse approfondie, de suivi et de compréhension de la situation au niveau local. Dans le processus de leadership et de direction, l'expansion de la démocratie et la promotion de l'intelligence collective sont parfois limitées. Lorsque le secrétaire est également président, les politiques et les orientations concernant le contenu du travail sont définies, les discussions, la participation, les contributions et les questions sont réduites, voire inexistantes, ce qui peut facilement conduire à un leadership unilatéral.

Le secrétaire est également président, ce qui signifie qu'il est à la fois celui qui définit les politiques et celui qui organise leur mise en œuvre. Si le rôle du Comité du Parti n'est pas clair, son esprit de parti et sa combativité seront faibles et il sera facilement influencé. Dans le cas contraire, le gouvernement risque de submerger le travail du Parti.

Le manque d'uniformité de la structure organisationnelle et des règles de fonctionnement entre les niveaux de district et de base, le manque de communication entre les niveaux supérieur et inférieur, et l'absence de directives précises pour l'élaboration des règles de fonctionnement entraînent de nombreuses réunions. Nombre d'entre elles sont spécifiquement convoquées par le Comité du Parti et le Comité populaire de district, obligeant le secrétaire et le président à assister aux réunions aux deux endroits, ce qui représente une perte de temps considérable. Le régime et les politiques applicables aux postes de secrétaire du Comité du Parti et de président du Comité populaire de commune, ainsi qu'à ceux du personnel, sont inadaptés.

Compte tenu de la situation réelle de l'organisation du poste de secrétaire-président du Comité populaire de la commune de Bong Khe, afin de surmonter les difficultés et les faiblesses du projet pilote, il est nécessaire de poursuivre les recherches et d'élaborer des documents d'orientation détaillés et précis sur l'autorité et la responsabilité du chef du gouvernement lorsqu'il assume « un rôle, deux responsabilités » ; de mettre en place des mécanismes et des réglementations de gestion, d'inspection et de supervision spécifiques et pratiques. Il est nécessaire d'améliorer la qualité du personnel de base ; de renforcer l'inspection et l'évaluation des qualifications et des capacités avant toute promotion à ce poste ; de renforcer l'autorité du secrétaire adjoint et du vice-président du Comité populaire de la commune afin d'aider le secrétaire, qui est également président, à diriger les activités du Parti et du gouvernement.

Et, il est indispensable d’avoir un régime de salaire et d’indemnités qui réponde aux besoins de travail du secrétaire qui est également le président ainsi que des secrétaires adjoints et des vice-présidents afin qu’ils aient les conditions et la tranquillité d’esprit pour travailler.

Phung Van Mui