Quelques inquiétudes

(Baonghean) - Après trois ans de mise en œuvre du modèle de secrétaire du Parti et président du comité populaire de la commune, la situation socio-économique de la commune de Bong Khe (Con Cuong) a connu de nombreux changements positifs ; la vie des habitants s'est considérablement améliorée, de nombreux modèles économiques ont été transformés avec succès et la sécurité et l'ordre ont été assurés. Bong Khe est en plein essor… Cependant, des inquiétudes subsistent.

Changements positifs

Bong Khe est une commune située au sud-est du district de Con Cuong, avec une superficie naturelle totale de 2 780,46 hectares, dont 259,1 hectares de terres agricoles. La commune compte 12 villages, 1 572 ménages et 6 461 habitants, dont 2 villages sont presque entièrement d'origine thaïlandaise. Le comité du Parti de la commune compte 258 membres répartis dans 16 cellules du Parti. Choisi par le comité du Parti du district de Con Cuong comme secrétaire modèle et président du comité populaire, le comité du Parti de la commune de Bong Khe et le comité populaire ont fait preuve d'initiative et d'unité dans la définition des politiques et stratégies de développement socio-économique, garantissant ainsi l'efficacité.

Français Dans l'agriculture, les politiques d'investissement et de soutien aux zones de production concentrées de riz, de maïs, d'arachides et de haricots de haute qualité ont encouragé les ménages à changer activement la structure des cultures selon la formule : arachides de printemps (maïs de printemps) - haricots d'été-automne - maïs d'hiver ; La valeur ajoutée moyenne au cours des 3 dernières années a atteint 13,7 % ; le revenu moyen par habitant en 2012 a atteint 15 millions de VND (près du double de celui de 2008) ; le nombre de ménages pauvres en 2008 était de 17 %, mais en 2012, il était de 8 %. Bong Khe compte 3/3 d'écoles et de cliniques de grande hauteur répondant aux normes nationales, 5/12 de villages et hameaux répondant aux normes culturelles provinciales. La commune dispose d'un bureau spacieux, d'une spacieuse et belle Maison de la culture communautaire, et les routes rurales ont été bétonnées, vertes, propres et belles.

Le groupe de travail du district a inspecté la construction de la route dans le village de Khe Ran, commune de Bong Khe.

Modèle de culture de piments forts pour l'exportation dans le village 2/9 (Bong Khe).

Ce résultat a été obtenu grâce à la double fonction d'une seule personne, qui a promu l'initiative dans la gestion de l'ensemble du système politique, du Comité permanent au Comité du Parti, en passant par le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques. Afin d'aider le secrétaire, qui est également président du Comité populaire de la commune, à s'acquitter de ses fonctions, le Comité exécutif du Parti a activement élaboré un règlement intérieur, dans lequel il a convenu d'adapter et de compléter les pouvoirs et les missions du secrétaire adjoint, du président du Conseil populaire de la commune et du vice-président du Comité populaire de la commune dans le travail du Parti et la supervision des activités gouvernementales.

Le secrétaire adjoint du parti est également chargé de la construction du parti. Il est habilité à orienter et à décider des dépenses dans les domaines d'activité du parti conformément à la réglementation, et rend compte au secrétaire. Le vice-président du comité populaire de commune est chargé, avec le président, des affaires internes, de recevoir et de traiter les plaintes et les dénonciations des citoyens, d'orienter et de décider des dépenses budgétaires conformément aux prévisions et aux domaines de responsabilité, conformément aux dispositions de la loi de finances, et rend compte au président pour approbation. Grâce à la solidarité du comité du parti, du personnel et des membres, à la coordination harmonieuse et synchrone, notamment en ce qui concerne les rôles et responsabilités des adjoints principaux, le travail se déroule sans heurts.

Grâce au modèle selon lequel le secrétaire est également président du comité populaire de la commune, la gestion des conférences et des réunions est efficace. De nombreuses propositions et recommandations sont rapidement résolues, notamment les réunions annuelles du comité permanent, du comité exécutif et des membres du comité communal, qui sont réduites de 40 à 60 %. De fait, les résolutions concernant les politiques et les tâches importantes en matière de développement économique et social, d'investissement dans la construction d'infrastructures et de politiques foncières sont toutes mises en œuvre de manière synchronisée et efficace.

Le modèle de Bong Khe illustre une avancée majeure dans l'innovation des méthodes de direction du Parti au niveau local. L'avantage réside dans le fait que, lorsque le secrétaire est également président du Comité populaire de la commune, il peut, avec le Comité du Parti, adopter ou maîtriser les résolutions de l'échelon supérieur et en organiser la mise en œuvre. Le travail est plus rapide, plus ponctuel et plus efficace, sans passer par plusieurs niveaux et sans perte de temps. En cas de problème, le secrétaire assume également la présidence et décide de la manière de le gérer. Dans des cas exceptionnels, une réunion extraordinaire du Comité du Parti peut être organisée pour élaborer des politiques. Ainsi, le Comité du Parti dirige par résolutions, le secrétaire en est également le président, et les membres du Comité du Parti exécutent les décisions conformément à leurs responsabilités, ce qui garantit une gestion et une administration toujours rapides et fluides. Une personne joue un double rôle : elle maîtrise le travail et la situation du Comité du Parti et du Comité populaire : elle dirige, oriente, prend des décisions rapides et gère les situations avec célérité.

Lors des réunions et conférences de diffusion des résolutions du Parti, le secrétaire, qui est également le président, présente directement le programme, le plan et attribue des tâches à chaque bloc et secteur, ce qui réduit le temps de réunion et évite les situations de bousculade, de chevauchement ou de responsabilités floues, favorise mieux la positivité, la proactivité et la créativité du personnel de base, et favorise et lie la responsabilité et l'autorité individuelles aux résultats de l'exécution des tâches.

Ce modèle a créé les conditions d'une meilleure mise en œuvre du principe de centralisme démocratique, grâce à l'information rapide des membres du Comité du Parti et de leurs membres, ainsi qu'à la possibilité de formuler des commentaires et d'interroger directement le chef du gouvernement sur les actions menées au niveau local. Parallèlement, il est urgent d'élaborer et de mettre en œuvre un système de règles de fonctionnement entre le Comité du Parti et le secrétaire-président, entre le secrétaire-président et le secrétaire-adjoint et le vice-président, et entre le secrétaire-président et le personnel, le Front et les organisations de masse. Il s'agit de l'innovation la plus notable de la mise en œuvre pilote. Grâce à ce système, la direction et l'administration du secrétaire-président et des autres postes sont plus favorables, favorisant la démocratie et mobilisant les forces combinées du système politique local. Ce modèle a créé l'unité et la connexion dans le leadership et la direction de la mise en œuvre des tâches entre les organisations du Parti, les comités populaires et les organisations du système politique au niveau de la base, surmontant la situation des comités du Parti qui empiètent, trouvent des excuses pour remplacer le gouvernement ou assouplissent le rôle de direction du Parti.

Préoccupations

Malgré les nombreux résultats obtenus, après trois années d'expérimentation du poste de secrétaire et de président du comité populaire de la commune de Bong Khe, il est apparu que la charge de travail est très lourde pour un camarade qui assume simultanément deux tâches clés. La fonction de secrétaire du comité du Parti en matière de gestion du personnel est parfois limitée, tandis que celle de président domine, notamment en matière de gestion et de fonctionnement, notamment pour ce qui est d'approfondir, de suivre de près et de comprendre la situation au niveau local. Dans le processus de leadership et de direction, l'expansion de la démocratie et la promotion de l'intelligence collective sont parfois limitées. Lorsque le secrétaire est également président, il existe des politiques et des orientations pour le contenu du travail, il y a moins de discussions, de participation et de questionnement, voire aucune opinion, ce qui peut facilement conduire à un leadership unilatéral.

Le secrétaire est également président, ce qui signifie qu'il est à la fois celui qui définit les politiques et celui qui organise leur mise en œuvre. Si le rôle du comité du Parti n'est pas clair, l'esprit de parti et la combativité du comité seront faibles et facilement influencés. Dans le cas contraire, le gouvernement risque de submerger le travail du Parti.

Le manque d'uniformité de la structure organisationnelle et des règles de fonctionnement entre les niveaux de district et de base, le manque de communication entre les échelons hiérarchique et local, et l'absence de directives précises pour l'élaboration des règles de fonctionnement entraînent de nombreuses réunions. Nombre d'entre elles sont spécifiquement convoquées par le Comité du Parti et le Comité populaire de district, obligeant le secrétaire et le président à assister aux réunions aux deux endroits, ce qui représente une perte de temps considérable. Le régime et les politiques applicables aux postes de secrétaire du Comité du Parti et de président du Comité populaire de commune, ainsi qu'à ceux du personnel, ne sont pas adaptés.

Compte tenu de la réalité de l'organisation du poste de secrétaire-président du comité populaire de la commune de Bong Khe, afin de surmonter les difficultés et les faiblesses du projet pilote, il est nécessaire de poursuivre les recherches et d'élaborer des documents d'orientation détaillés et spécifiques sur l'autorité et la responsabilité du chef du gouvernement lorsqu'il assume « un rôle, deux responsabilités » ; de mettre en place des mécanismes et des réglementations spécifiques et pratiques de gestion, d'inspection et de supervision. Il est nécessaire d'améliorer la qualité du personnel de base ; de renforcer l'inspection et l'évaluation des qualifications et des capacités avant toute promotion à ce poste, et de renforcer l'autorité du secrétaire adjoint et du vice-président du comité populaire de la commune afin d'aider le secrétaire, qui est également président, à diriger le travail du Parti et du gouvernement.

Et, il est indispensable d’avoir un régime de salaire et d’indemnités qui réponde aux exigences de travail du secrétaire qui est également le président ainsi que des secrétaires adjoints et des vice-présidents afin qu’ils aient les conditions et la tranquillité d’esprit pour travailler.

Phung Van Mui