Dialogue - Solutions actives pour éliminer les obstacles à la base

(Baonghean) - L'une des exigences constantes du Parti est de renforcer le questionnement et le dialogue au sein du Parti et avec le peuple afin de mettre en œuvre et de promouvoir la démocratie au sein du Parti auprès des masses. À Nghe An, cette activité est précisée dans la décision n° 2924/QD-TU du 30 août 2012 du Comité provincial du Parti « portant promulgation du Règlement sur le contact et le dialogue avec le peuple ».

Dialogue efficace

Dans le district d'Anh Son, un dialogue a eu lieu en janvier 2013 entre le Comité permanent du Comité du Parti du district et 320 secrétaires de cellules du Parti des communes et des villes. Lors de ce dialogue, de nombreuses questions liées à la construction du Parti ont été soulevées par les secrétaires de cellules et le Comité permanent du Comité du Parti du district a apporté des réponses concrètes. Fort de l'expérience et du succès de ce premier dialogue, afin de renforcer et d'élargir les activités de dialogue, le Comité du Parti du district d'Anh Son a modifié en 2014 la forme du dialogue, en intégrant des sujets de dialogue aux réunions régulières entre le Comité permanent du Comité du Parti du district et les secrétaires des cellules du Parti des comités subordonnés, une fois par mois. Avec le Front de la Patrie et les organisations de masse, une fois par trimestre. En collaboration avec les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, du district à la base, 65 dialogues ont été organisés en 2014 concernant la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, la planification du réseau scolaire pour les écoles fusionnées, les indemnisations et le déblaiement des sites dans le cadre de certains projets dans la région, et la mise en œuvre des politiques sociales.

Dialogue entre les groupes de mobilisation de masse du hameau et le comité du parti du district de Nam Dan.

Le camarade Nguyen Van Son, chef du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti du district d'Anh Son, a déclaré : « Il est difficile d'exprimer l'enthousiasme des secrétaires de cellule du Parti lorsqu'ils se sont rencontrés directement pour réfléchir aux questions pratiques soulevées par la base. Le Comité permanent du Comité du Parti du district a également écouté tous les avis et retours, fournissant des informations réalistes, afin d'acquérir de l'expérience dans le processus de direction et de direction, tout en supprimant les lacunes et les obstacles dans la pratique. Grâce au dialogue, de bonnes pratiques ont été suggérées pour aider les secrétaires de cellule du Parti à mieux accomplir leurs tâches politiques, de sorte que la réflexion de tous les camarades participants a été très réceptive. »

Dans le district de Nghi Loc, afin de résoudre les problèmes existants, le Comité du Parti du district a mis en œuvre de nombreuses activités de contact et de dialogue au niveau local. Le Comité permanent du Comité du Parti du district a également organisé plusieurs dialogues spécifiques sur des sujets visant à résoudre les problèmes découlant de la pratique. Par exemple, en réponse aux pétitions urgentes de la population concernant la lenteur de la délivrance et de l'échange des certificats de droit d'utilisation des terres (CDU), le Comité permanent du Comité du Parti du district a présidé un dialogue avec le Comité populaire, les services spécialisés du district et les unités de consultation chargées de la délivrance et de l'échange des CDU afin de clarifier les problèmes et les difficultés.

Grâce au dialogue, 22 recommandations, propositions et questions relatives à l'octroi et à l'échange de certificats de droits d'utilisation des terres ont été clarifiées. Les obstacles ont été identifiés, les faiblesses corrigées et les fonctionnaires responsables de troubles et de harcèlement envers la population ont été sanctionnés. Après chaque dialogue, le Comité permanent du Comité du Parti du district a publié un avis assignant des tâches spécifiques au Comité populaire et aux départements et bureaux concernés au niveau du district, ainsi qu'au Comité du Parti et aux autorités au niveau de la commune. Tous les trois mois, le Comité permanent du Comité du Parti du district a examiné les progrès réalisés et a continué à insister et à résoudre les problèmes. Grâce à cela, après un an de mise en œuvre du dialogue, les problèmes restants ont été résolus, augmentant le taux d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres de 41,2 % à 73,5 % et garantissant que le taux de première attribution a atteint près de 90 %, dont près de 100 % pour les terres forestières.

Nguyen Dinh Dung, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nghi Long, a déclaré : « Après le dialogue, et avec l'aide et la résolution du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement du District, la localité a procédé à l'examen et à la recherche des documents originaux, à l'identification des ménages disposant de droits d'utilisation des terres, tels qu'ils figurent dans les registres et documents communaux, afin de procéder à la légalisation des dossiers. À ce jour, 90 ménages ont obtenu des droits d'utilisation des terres ; les 39 autres ménages sont en cours de finalisation… »

Selon le rapport du Comité du Parti du district de Nghi Loc, en près de trois ans (2012-2014), le gouvernement du district, les comités du Parti, les autorités communales et les chefs d'entreprise du district ont organisé 131 dialogues avec la population. Ces dialogues ont porté sur le déblaiement des sites ; le soutien à la réinstallation ; la mise en œuvre des politiques sociales ; la délivrance et l'échange de certificats de droits d'utilisation des terres ; les mécanismes et politiques d'investissement dans la production agricole... Le camarade Phan Sy Duong, secrétaire du Comité du Parti du district de Nghi Loc, a affirmé : « L'efficacité des contacts et des dialogues permet non seulement de résoudre les problèmes pratiques qui se posent, mais aussi de renforcer la compréhension entre le sujet et l'objet du dialogue, permettant ainsi de voir clairement la responsabilité de chaque partie dans la résolution de chaque problème ; contribuant ainsi à renforcer la solidarité et la cohésion entre le Parti et le peuple. »

Grâce au dialogue au sein du Parti et avec la population dans de nombreux districts, villes, bourgs et organisations de base, de nombreuses localités ont rectifié le style de travail et la responsabilité des cadres et des membres du Parti, et renforcé la confiance de la population dans le Parti, le gouvernement et les organisations. Certains comités du Parti de district, comme Nam Dan, Anh Son et Yen Thanh, ont organisé de nombreux dialogues thématiques. À Nam Dan, un dialogue a eu lieu entre les blocs de mobilisation de masse aux niveaux des communes et des hameaux ; à Anh Son, un dialogue avec les secrétaires des cellules du Parti ; à Yen Thanh, un dialogue ad hoc a eu lieu sur chaque sujet à chaque niveau de base concernant les litiges fonciers, le déblaiement des sites et les politiques pour les enseignants… Qu'il s'agisse d'un dialogue thématique, d'un dialogue au cas par cas ou d'un dialogue régulier lors des réunions du comité du Parti, il répond à l'objectif et aux exigences. Ainsi, en saisissant rapidement la situation au niveau local, les pensées, les aspirations et les opinions des cadres, des membres du parti et du peuple, nous contribuons à résoudre les préoccupations, les difficultés, les frustrations et les problèmes complexes qui surgissent au niveau local...

Augmenter le nombre de correctifs limités

L'essence du dialogue réside dans la manière dont l'orateur (sujet du dialogue) et l'auditeur (objet du dialogue) échangent des informations pour résoudre un problème commun. L'auditeur cesse alors de jouer un rôle passif et peut exprimer son initiative et ses opinions de manière démocratique. Cependant, dans de nombreux endroits, ce travail reste confus ; peu de dialogues ont été organisés ou n'ont pas été efficaces après leur clôture.

Outre le nombre limité de dialogues organisés, de nombreux problèmes n'ont pas été résolus de manière approfondie dans certains cas, allant même jusqu'à « battre le tambour et l'abandonner ». Le camarade Pham Xuan Quang, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nam Dan, a admis : « Jusqu'à présent, Nam Dan n'a organisé qu'un seul dialogue du bloc de mobilisation de masse dans tout le district en 2013 ; bien que le plan soit d'organiser au moins un dialogue par an, il n'a pas été mis en œuvre en 2014. Par ailleurs, les questions soulevées lors du dialogue précédent n'ont pas encore été examinées. » Le camarade Phan Sy Duong, secrétaire du comité du Parti du district de Nghi Loc, a déclaré : « Certaines questions soulevées lors du dialogue dépassent la compétence du comité du Parti. Par conséquent, elles doivent être signalées aux échelons supérieurs, ce qui ralentit la résolution. Cela nuit à la qualité et à l'efficacité du dialogue. »

Outre les limitations et difficultés susmentionnées, les comités du Parti à tous les échelons peinent encore à choisir et à déterminer la forme du dialogue. Certaines localités hésitent encore quant à leur niveau de compréhension ou à leur « crainte d'être impliquées » dans les questions prévues et leurs résultats, de sorte qu'elles n'ont pas osé organiser de dialogue. D'autre part, les comités du Parti à tous les échelons considèrent la réunion comme un dialogue, mais il ne s'agit que de dialogues « représentatifs », sans dialogue direct entre cadres, membres du Parti et citoyens. Le camarade Truong Hong Phuc, secrétaire du comité du Parti du district de Do Luong, a déclaré : « L'important, qui nécessite un dialogue au sein du Parti et parmi la population, est de comprendre la véritable nature de l'idéologie et de l'opinion publique, ce qui mérite d'être étudié et traité. Or, depuis longtemps, nous n'y parvenons pas… ».

Selon le camarade Dau Van Thanh, directeur adjoint du comité d'organisation du comité provincial du Parti, l'activité de dialogue vise à diffuser et à rendre transparentes les informations qui intéressent les cadres, les membres du Parti et la population, concernant le travail de construction du Parti et les aspects locaux. Grâce au dialogue, le comité du Parti et le gouvernement promeuvent pleinement la démocratie, renforçant ainsi la solidarité au sein du Parti et de la population. L'organisation de dialogues exige une solide maîtrise du processus : premièrement, lors de la conduite et de la direction de la mise en œuvre des tâches politiques, si des problèmes, difficultés et obstacles pratiques surviennent, le comité du Parti doit les inclure activement dans le programme et planifier l'organisation des dialogues, sollicitant ainsi l'avis des cadres, des membres du Parti et de la population afin de résoudre efficacement les problèmes soulevés ; deuxièmement, sur la base des plaintes, des dénonciations et des réflexions de la population, le comité du Parti et le gouvernement estiment que la demande doit être résolue en profondeur. Ils doivent donc mener un dialogue pour trouver une voix commune, créer l'unité et le consensus pour résoudre le problème et contribuer à la stabilisation de la situation.

Comment faire du dialogue une pratique courante ? Cela exige des dirigeants des comités et des autorités du Parti qu'ils identifient les questions sensibles et complexes et organisent proactivement le dialogue. Les comités du Parti ne doivent pas s'attendre à une résolution rapide de tous les problèmes soulevés lors du dialogue, mais il est important de les examiner de manière appropriée et de les résoudre progressivement, de manière raisonnable et rationnelle. Si un problème peut être résolu dans le cadre de l'autorité, il est nécessaire d'insister et d'orienter fermement ; s'il dépasse les compétences de l'autorité, les recommandations doivent être portées aux échelons supérieurs. Ainsi, l'interrogatoire et le dialogue visent à promouvoir la démocratie, à renforcer la responsabilité et la capacité de leadership, ainsi que la force de frappe des organisations et des autorités du Parti à tous les niveaux. Ainsi, la solidarité au sein du Parti et parmi les masses est renforcée, contribuant à la résolution complète des faiblesses et des lacunes, répondant aux exigences du développement économique et à l'édification d'une société démocratique, équitable et civilisée.

Fleur de prunier