Dialogue pour parvenir à un consensus

CHOISISSEZ LE POINT CENTRAL DU DIALOGUE

Fin juillet, le Comité du Parti et le gouvernement du district de Nam Dan ont tenu une conférence de dialogue avec les autorités et les habitants de la commune de Nam Cat. De nombreux points abordés lors de ce dialogue portaient sur l'objectif du district de créer une commune rurale modèle d'ici 2020. La question « actuelle » qui préoccupe la population est la modernisation du réseau électrique, afin de garantir la qualité de l'électricité pour les besoins quotidiens. En particulier, dix foyers du hameau de My Thien, créés plus tardivement, n'ont pas bénéficié d'investissements dans le réseau. Leurs habitants ont installé leurs propres poteaux électriques, ce qui compromet la sécurité, notamment pendant la saison des pluies et des orages.

Les habitants de la commune de Nam Cat ont formulé une demande lors d'une réunion de dialogue avec le Comité du Parti et les autorités du district de Nam Dan. Photo : Mai Hoa

Il s'agit également d'une proposition visant à aménager les zones de terres « excédentaires », les étangs stagnants et les eaux stagnantes mêlées aux zones résidentielles afin de créer des terrains résidentiels ayant une valeur pour les habitants ; assurant ainsi un aménagement résidentiel de qualité et aidant les ménages pauvres à disposer de terres pour vivre.

Certains ont proposé d'augmenter le niveau de soutien à l'investissement pour la construction de nouvelles écoles maternelles. En effet, si le district finance 50 % et la commune 50 %, le projet s'avère difficilement réalisable, l'investissement total pour la construction d'un grand établissement s'élevant à 15 milliards de VND, alors que l'économie locale est déjà fragile. Par ailleurs, les habitants de Nam Cat ont également suggéré que le district propose à la province d'investir dans la modernisation de la route provinciale 539C, qui traverse la commune et est actuellement en mauvais état. Ceci contribuerait à promouvoir la construction d'une nouvelle zone rurale modèle à Nam Cat.

Scène du dialogue entre le comité du Parti du district de Nam Dan et les autorités et habitants de la commune de Xuan Lam. Photo : Mai Hoa

Toujours en juillet, le Comité du Parti du district de Nam Dan a organisé un dialogue avec les autorités et les habitants de la commune de Xuan Lam. Deux points importants sont ressortis de ce dialogue : d’une part, le district doit clarifier les responsabilités, les solutions et les échéances pour résoudre les problèmes liés au retard dans la mise en œuvre des politiques d’indemnisation pour l’acquisition et le déblaiement des terres dans le cadre du projet de route de la rivière Lam (actuellement, certains ménages n’ont pas encore été indemnisés car ils estiment que la politique est insatisfaisante) ; d’autre part, il convient de régler les cas d’attribution illégale de terres dans la commune.

Suite aux deux dialogues mentionnés ci-dessus, nous avons constaté que les questions soulevées par la population avaient reçu des réponses de la part des dirigeants du district et de la commune, et que, parallèlement, les solutions et les responsabilités à tous les niveaux, y compris celles de la population, avaient été clairement énoncées.

« Outre le fait d'aider les cadres à accroître leurs contacts, à rester proches de la base et à se connecter avec la population, il est important, pour les activités de dialogue fixées par le Comité permanent du Comité du Parti du district de Nam Dan, de se concentrer sur l'élimination et la résolution des difficultés, des problèmes et des préoccupations de la base, sans craindre les questions sensibles et délicates. »

Camarade Le Thi Hang - Chef du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti du district de Nam Dan

Les responsables de la commune de Xuan Lam rendent visite aux familles bénéficiaires. Photo : Mai Hoa

À Nam Dan, outre l'organisation de dialogues thématiques par groupement de communes sur les « obstacles à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres », le district a récemment identifié plusieurs domaines prioritaires de dialogue. En 2019, il a proposé un plan de dialogue dans sept communes.

Par exemple, dans la commune de Nam Thanh, l'une des sept communes sélectionnées pour la création d'une nouvelle zone rurale modèle, les capacités et la détermination du système politique sont insuffisantes, ce qui ralentit les progrès. Dans la commune de Xuan Hoa, la gestion et le fonctionnement de l'administration présentent des lacunes ; la solidarité et le consensus autour de la mise en œuvre de certaines tâches sont faibles et le mouvement local est au point mort.

Conformément au plan d'aménagement du district, le Comité du Parti et les autorités locales organisent régulièrement des dialogues avec la population, une à deux fois par an. Selon la synthèse du Comité du Front de la Patrie du district, en 2018, le Comité du Parti et les autorités des 24 communes et villes ont organisé 25 dialogues (dont deux dans les villes), pour un total de 556 points abordés et traités.

Au cours des six premiers mois de 2019, des activités de dialogue ont également eu lieu dans 24 communes et 24 villes, avec un total de 495 propositions et réflexions.

CLARIFIER LES RESPONSABILITÉS, PRÉVENIR LES POINTS CHAUDS

Considérant le dialogue comme une solution et non comme un simple enregistrement et une acceptation, il est donc essentiel, avant d'organiser des dialogues, que chacun, du niveau local jusqu'au niveau de la base, comprenne la situation sur le terrain, recueille proactivement des informations et effectue des recherches préalables afin de pouvoir répondre de manière pertinente lors des dialogues.

« Pour garantir l’efficacité du dialogue, le Comité du Parti et le gouvernement doivent faire preuve de sérieux, d’ouverture, clarifier leurs responsabilités, ne pas être évasifs dans leurs réponses, et tous les dialogues sont diffusés en direct pour permettre au public de les suivre. »

Camarade Nguyen Duy Thao - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Xuan Lam

Par conséquent, à Xuan Lam, suite au dialogue, le Comité du Parti et le gouvernement se sont concentrés sur la résolution des problèmes relevant de leur compétence et ont proposé au district de traiter ceux qui n'en relevaient pas. Par exemple, après le dialogue de 2018, trois problèmes soulevés par la population – liés à la construction et à l'aménagement du canal T6, à la construction d'une école maternelle et au recalcul du plan de contribution populaire dans le cadre de la conversion des terres pour l'amélioration des champs en 2013 – ont été entièrement résolus par la commune.

Des responsables de la commune de Van Dien inspectent les travaux de modernisation du réseau routier et de canaux. Photo : Mai Hoa

Lors des dialogues présidés par les instances de district et de commune, jusqu'à 80 à 90 % des problèmes sont traités et résolus directement par les comités et autorités du Parti ; les 10 à 20 % restants continuent d'être attribués par les districts et les communes à des services, bureaux et unités spécialisés pour être résolus ou être recommandés et proposés aux autorités compétentes pour résolution et élimination.

De même, dans la commune de Nam Loc, suite au dialogue de 2018, les autorités locales ont désigné des agents fonciers pour accompagner les habitants dans la constitution de leurs dossiers, le règlement de leurs obligations financières et la coordination avec le Bureau d'enregistrement foncier du district afin de lever les obstacles à l'obtention des titres de propriété. À ce jour, sur 236 dossiers en attente, 202 ont été traités et certains ont abouti à la délivrance de titres de propriété.

La preuve en est qu'au début de 2019, la commune a entrepris la construction d'une nouvelle école maternelle, empiétant sur une partie du terrain de football. Malgré la compensation et l'agrandissement du terrain dans une autre direction, une partie de la population s'y est opposée. Grâce à un dialogue direct avec les habitants, le Comité du Parti et le gouvernement ont expliqué en détail les politiques et les plans de la commune et ont obtenu leur accord. Actuellement, la construction de l'école maternelle communale est en cours et son ouverture partielle est prévue pour fin septembre 2019.

Le camarade Nguyen Lam Son, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Nam Dan, a affirmé que, pour mener des activités de dialogue de fond et résoudre en profondeur les problèmes pratiques, outre le fait de répondre et de résoudre directement les questions lors du dialogue, après les dialogues, le Comité permanent du Comité du Parti du district a chargé le Comité de mobilisation des masses et le Bureau du Comité du Parti du district, ainsi que le Bureau du Comité populaire du district, de continuer à surveiller et à inciter les départements, les branches et les localités à les résoudre.

Le district de Nam Dan est en passe de devenir un nouveau district rural modèle. Crédit photo : [Nom de l'artiste]