« Levier » pour le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses

Tâches et rôles à travers les périodes historiques

Le 3 mai 1946, le Président Ho Chi Minh signa le décret n° 58/SL portant création du Département des minorités ethniques, premier organisme public de gestion des minorités ethniques de notre pays. Le 3 novembre 1946, à Nghe An, dans le village de Yen Dung Thuong, ville de Vinh, le 3e Congrès provincial du Parti décida de créer le Département des minorités ethniques de la province de Nghe An.

Lycée Ky Son. Photo : TC

La création du Bureau national des minorités vise à aider le Comité provincial du Parti et le Comité administratif provincial à diriger et à orienter les districts montagneux et à s'occuper de l'organisation, de la formation idéologique et de la recherche d'intérêts pour les minorités ethniques. Nghe An est ainsi l'une des premières provinces du pays à créer une agence spécialisée dans le travail en faveur des minorités ethniques, placée sous la direction directe du président du Comité administratif provincial. Le premier responsable du Bureau national des minorités est le camarade Luong Vinh Phuc, membre du Comité administratif provincial.

Dès sa création, malgré de nombreuses difficultés, le Bureau provincial des minorités nationales de Nghe An a mené à bien ses missions. De 1946 à 1954, il a apporté une contribution importante à de nombreuses tâches urgentes de la province : mise en œuvre de la solidarité, consolidation de l'organisation du gouvernement démocratique populaire, construction du Front national uni ; organisation, éducation idéologique, diffusion des politiques et orientations du Parti et de l'État, opposition au complot des colonialistes français visant à diviser la nation ; propagande contre la politique des colonialistes français visant à créer la « Région autonome thaïlandaise de Thanh-Nghe »…

Le camarade Vi Van Son, membre du Comité provincial du Parti et chef du Comité des minorités ethniques, a offert des cadeaux à des personnalités prestigieuses des minorités ethniques. Photo : TL Van Anh

Entre 1954 et 1975, le Comité central du Parti a publié en mai 1955 une directive sur l'organisation des agences ethniques aux niveaux régional et provincial. Cette directive stipulait : « Il est nécessaire de renforcer la direction du Parti dans le travail ethnique ; il est donc nécessaire d'organiser des agences qui assistent directement les comités du Parti dans l'orientation du travail dans les zones où vivent les minorités ethniques. » Dans les provinces, il est nécessaire d'organiser le Sous-comité provincial des minorités ethniques (remplaçant le Bureau national des minorités) pour assister directement le Comité provincial du Parti. Le 11 juillet 1959, le Secrétariat central du Parti des travailleurs du Vietnam a publié la directive n° 147-CT/TW sur le renforcement de la direction dans le travail de consolidation et d'expansion de la région occidentale des anciennes provinces de la zone inter-4. En application de cette directive, en août 1959, le Comité provincial du Parti de Nghe An a pris la décision de créer le Comité directeur de la région occidentale pour remplacer le Sous-comité provincial des minorités ethniques. En 1968, le Comité directeur occidental fut dissous et le Comité ethnique rétabli. Parallèlement, le 9 mai 1968, le Comité administratif provincial de Nghe An prit la décision de créer le Comité montagneux.

Des techniciens agricoles enseignent les techniques de plantation d'arbres fruitiers à Xieng My, Tuong Duong. Photo : Hoang Vinh

Au fil des périodes historiques et afin de s'adapter aux fonctions et aux tâches de chaque période, l'Agence des affaires ethniques de la province de Nghe An a changé de nom à plusieurs reprises : Comité des zones montagneuses (1976-1985) ; Comité des affaires ethniques (1985-1992) ; Comité des affaires ethniques et des zones montagneuses (1992-2004) ; Comité des affaires ethniques (2004-présent). À chaque époque, quel que soit son nom, le Comité des affaires ethniques a toujours rempli les exigences de ses missions et a contribué de manière significative aux objectifs et aux réalisations de développement importants de la province.

Les minorités ethniques de Nghe An comptent 491 267 personnes, soit 14,76 % de la population de la province et 40,93 % de celle des zones montagneuses. On compte 47 groupes ethniques, majoritairement : les Thaïs (338 559 personnes), les Tho (71 420 personnes), les Kho Mu (43 139 personnes), les Mong (33 957 personnes) et les O Du (411 personnes).

Un geste important

L'une des étapes importantes du processus de formation et de développement du Comité des minorités ethniques de la province de Nghe An est que, de 2015 à aujourd'hui, les affaires ethniques en général ont été prises en compte par le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire, en se concentrant sur la direction des branches, des niveaux, des agences et des unités de la région pour mener à bien les tâches de développement socio-économique, élaborer et déployer des plans, diriger et mettre en œuvre des programmes, des projets et des politiques ethniques du Parti et de l'État ; assurer la sécurité sociale, la défense nationale, la sécurité et l'ordre et la sûreté sociaux ; préserver et promouvoir l'identité culturelle des minorités ethniques...

Route occidentale de Nghe An. Photo de : Hoàng Vinh

De 2015 à aujourd'hui, la mise en œuvre du plan de développement socio-économique, la modernisation des infrastructures socio-économiques de la province, notamment celles de la région Ouest, grâce aux ressources des programmes 135 et 30a, aux nouvelles zones rurales, au Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, entre autres, ont entraîné des changements importants. Des investissements sont en cours dans le système de transport de la province et dans ses infrastructures d'irrigation ; le réseau électrique est en cours d'investissement et modernisé ; les établissements médicaux sont rénovés, répondant progressivement aux besoins d'examens et de soins médicaux de la population ; le système scolaire est en cours d'investissement et construit de manière plus spacieuse.

École primaire Na Ngoi 2, district de Ky Son. Photo de : Hoàng Vinh

L'éducation et la formation dans la région de l'Ouest ont connu de nombreux progrès. À ce jour, le nombre d'écoles répondant aux normes nationales dans toute la province a atteint 61,8 %. Le taux de scolarisation des élèves issus de minorités ethniques en âge scolaire s'est maintenu à un niveau élevé. L'enseignement professionnel dans la région de l'Ouest a bénéficié d'une attention particulière et a connu de nombreux changements importants. La qualité de l'enseignement professionnel s'est progressivement améliorée, et le réseau d'établissements d'enseignement professionnel a été progressivement planifié et développé de manière synchrone.

L'accent est mis sur la prévention, le traitement et les soins de santé pour la population. La délivrance de cartes d'assurance maladie aux personnes pauvres, quasi-pauvres et aux minorités ethniques est relativement bien menée, créant ainsi des conditions favorables à l'accès aux services de santé pour ces personnes.

La vie culturelle et spirituelle des minorités ethniques s'est également considérablement améliorée. L'efficacité du mouvement « Tous les peuples s'unissent pour bâtir une vie culturelle » et la création d'institutions culturelles locales ont apporté des changements positifs, améliorant le niveau de vie culturelle de la population, contribuant à préserver et à promouvoir les valeurs positives, tout en repoussant les coutumes arriérées et les fléaux sociaux, vers un mode de vie civilisé.

Les habitants de Quy Chau développent industries et services. Photo : Hoang Vinh

Le travail d'information et de propagande a été axé sur l'achèvement et l'amélioration, contribuant positivement à la propagande et à la diffusion des orientations du Parti, des politiques et lois de l'État, des politiques ethniques mises en œuvre dans la région et des colonnes d'orientation du développement économique. Actuellement, dans les communes de la région Ouest, la radio et la télévision sont diffusées en langues ethniques ou bilingues en langues ethniques et en vietnamien, et des lignes fixes et mobiles sont disponibles pour répondre aux besoins de communication de la population. Le bureau de poste culturel est efficace, le réseau de transmission a été largement développé et la fibre optique a atteint les chefs-lieux de district et environ 92 % des chefs-lieux de commune. Le taux d'utilisation de l'eau potable par les populations rurales est élevé. Actuellement, dans les zones montagneuses et à minorités ethniques, le mouvement de construction de nouvelles zones rurales est bien mis en œuvre et une unité de niveau district a achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales.

Mettre en œuvre de nombreux programmes et projets clés

Au cours de la période 2015-2023, le gouvernement central a mis en œuvre plus de 118 politiques directes et indirectes à l'échelle nationale, et la province de Nghe An les a mises en œuvre sérieusement et efficacement.

Français En particulier, en application de la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier ministre portant approbation du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, phase I de 2021 à 2025, le Comité des minorités ethniques de la province de Nghe An coordonne régulièrement avec les départements, les branches, les unités et les localités pour mettre en œuvre les politiques ethniques et le travail ethnique en temps opportun, aux bons sujets et conformément à la réglementation. En se concentrant sur la mise en œuvre efficace et en exhortant au décaissement en temps opportun des sources de capital dans le cadre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses qui ont été assignées.

Au fil des années, avec les conseils du Comité ethnique, la province de Nghe An a également mis en œuvre de manière complète et rapide des politiques et des régimes pour les personnes prestigieuses parmi les minorités ethniques ; qui ont été convenus, évalués et reconnus par les personnes prestigieuses.

Continuer à contribuer de manière significative au développement de la province

Centrale hydroélectrique de Khe Bo. Photo : Hoang Vinh

Grâce aux résultats obtenus dans l'exercice de ses fonctions et à ses importantes contributions au cours de 77 années de construction et de développement, le Comité des minorités ethniques de la province de Nghe An a contribué à affirmer la place, les missions et l'importance du travail ethnique, qui a pris une place croissante dans le système politique et la société dans son ensemble. Plus précisément, il a contribué à la mise en œuvre réussie des objectifs et des tâches de développement socio-économique, de sécurité et de défense de la province. Les actions de sécurité sociale dans les zones peuplées de minorités ethniques ont été dirigées et mises en œuvre efficacement à tous les niveaux et secteurs. Les programmes et politiques d'investissement dans les zones peuplées de minorités ethniques et les zones montagneuses ont été efficaces, garantissant publicité et transparence pour les objectifs et les finalités appropriés ; le système de politique ethnique a été pleinement et rapidement mis en œuvre, passant progressivement d'une politique de soutien direct à chaque foyer à un soutien aux communautés et aux groupes de ménages, et à l'aide à la sortie de la pauvreté.

En promouvant la tradition de surmonter les difficultés pour mener à bien les tâches au cours des 77 dernières années, dans les temps à venir, le Comité des minorités ethniques de la province de Nghe An continuera à mettre en œuvre les directives, les résolutions et les conclusions du Parti, du Gouvernement et de l'Assemblée nationale ; les décisions, les directives et les documents de gestion du Premier ministre ; les directives du Comité des minorités ethniques et des ministères centraux et des branches liées au travail ethnique ; en particulier en continuant à effectuer le travail ethnique dans la nouvelle situation.

Exploitation du réseau d'approvisionnement en eau de Que Phong. Photo : Hoang Vinh

Fournir des conseils avisés sur l'élaboration de la Directive du Comité provincial du Parti sur les affaires ethniques, en s'appuyant sur l'expérience des comités du Parti à tous les niveaux sur les affaires ethniques et les politiques ethniques pour la période 2021-2025 et les années suivantes ; fournir des conseils sur l'examen préliminaire et final d'un certain nombre de politiques émises par le Conseil populaire provincial et le Comité populaire afin de compléter et de proposer de nouvelles politiques adaptées à la réalité. Fournir des conseils sur la mise en œuvre synchronisée et efficace des politiques ethniques et du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 dans la province.

Parallèlement, le Comité ethnique provincial continue de mettre en œuvre des programmes et projets clés pour créer un « levier » de développement dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses de la province : Projet global de développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2021-2030 ; Programme national cible de développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2021-2030...