Motivation tirée de la politique de crédit pour les zones appartenant à des minorités ethniques

Une délégation de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales a visité des modèles économiques dans le district de Ky Son. Photo : Thu Huyen

Auparavant, la famille de M. Vi Van Dung, du village de Hoa Son, commune de Ta Ca, district de Ky Son, vivait dans une extrême pauvreté, figurant parmi les ménages les plus démunis du village. En mars 2008, M. Dung a pu emprunter 10 millions de dongs grâce au programme de prêts aux ménages pauvres. Avec cet argent, il a acheté une vache reproductrice afin d'améliorer ses revenus ; et grâce à un élevage fructueux, la vache a donné naissance à un veau, permettant ainsi à la famille de sortir de la pauvreté en 2013.

M. Dung a déclaré : « Grâce au prêt de la Banque de politique sociale, ma famille a pu stabiliser sa situation, se constituer un revenu et sortir de la pauvreté. Nous possédons actuellement 19 vaches, 10 chèvres, plus de 100 poulets et cultivons divers arbres fruitiers. Outre les moyens de scolariser mes enfants, j'ai également pu construire une maison spacieuse, acheter une télévision, un réfrigérateur et une moto, et investir dans deux nouvelles machines à décortiquer le riz afin de desservir les habitants du village. »

Actuellement, le modèle de développement économique de la famille de M. Vi Van Dung est devenu typique du district de Ky Son.

Grâce à un prêt de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, la famille de M. Vy Van Dung, à Ta Ca, dans la province de Ky Son, a pu développer efficacement son exploitation agricole. Photo : Thu Huyen

Dans le district d'Anh Son, le crédit public a permis à des milliers de ménages pauvres d'acheter des buffles et des vaches, d'en construire de nouveaux, de réparer et de rénover des milliers de mètres carrés de maisons.²étables, achat de matériel supplémentaire, de machines, d'outils de production et d'exploitation...

La plupart des ménages pauvres utilisent les prêts à bon escient, ont une bonne capacité de remboursement et nombre d'entre eux sont sortis de la pauvreté. De 2015 à aujourd'hui, la Banque vietnamienne des politiques sociales a octroyé 16 856 prêts. Entre 2015 et 2017, 2 940 ménages ont quitté la pauvreté grâce à ces prêts, contribuant ainsi à la réduction du taux de pauvreté annuel.

Au 30 septembre 2018, 19 programmes de crédits politiques étaient mis en œuvre dans la province, pour un capital total de 7 710 milliards de VND, soit une augmentation de 498 milliards de VND par rapport au début de l’année ; le taux de croissance a atteint 6,92 %.

La région de Nghệ, à majorité ethnique minoritaire, compte 11 districts et villes, représentant 41 % de la population et 83 % de la superficie naturelle de la province. Parmi eux, 3 districts bénéficient de la résolution 30a du gouvernement. La région compte 205 communes et villes, dont 99 sont des communes extrêmement défavorisées, des communes frontalières ou des communes de zone sécurisée. Par ailleurs, 184 des 270 villages extrêmement défavorisés répartis dans 61 communes de la région II sont éligibles aux investissements de la phase 2 du programme 135.

Conformément à l'objectif de croissance des prêts en cours fixé par le gouvernement central pour l'année, la succursale provinciale de la Banque de politique sociale a collaboré avec les organismes mandatés afin d'assurer un décaissement rapide. Le volume de prêts accordés en neuf mois a ainsi atteint 2 102 milliards de VND, soit une hausse de 7 % par rapport à la même période de l'année précédente. L'encours total des prêts de la Banque de politique sociale, via quatre organisations politiques et syndicats de la province, s'élève à plus de 7 616 milliards de VND. Dans les districts montagneux et les zones habitées par des minorités ethniques, cet encours atteint près de 4 000 milliards de VND, soit 52,12 % du total des prêts, pour un total de 157 515 clients.

Le décaissement des fonds pour les programmes de crédit annuels de la Banque provinciale de politique sociale a été globalement conforme au plan prévu. Les prêts sont octroyés rapidement et auprès des bénéficiaires éligibles. Le volume de prêts accordés entre 2015 et août 2018 a dépassé 4 260 milliards de VND, et 160 877 ménages ont bénéficié de ces prêts. Le taux de croissance moyen des fonds propres s'est établi entre 6,5 et 7,5 % par district.

Actuellement, la dette impayée de 11 districts montagneux s'élève à 7 448 millions de VND, soit 0,19 %. Certaines localités ont pleinement mis en œuvre la notification d'annulation des dettes à risque pour des raisons objectives et ont prolongé le délai de remboursement pour les ménages en difficulté temporaire qui ne peuvent pas payer leurs dettes, afin de soutenir la population.

Programmes de prêts en zones montagneuses. Graphisme : Huu Quan

Grâce au capital de crédit de la Banque de politique sociale, des milliers de ménages pauvres ont pu obtenir les capitaux nécessaires pour développer l'élevage de gros bétail (buffles, vaches, chèvres), construire, réparer et rénover des milliers de mètres carrés d'étables, investir dans l'achat de matériaux, de machines et d'outils de production, développer des entreprises de services, construire des logements, des stations d'épuration et des systèmes d'assainissement de l'environnement... De nombreux modèles efficaces ont été mis en œuvre, tels que le soutien aux prêts étudiants, l'octroi de capitaux pour la production et le commerce, et la construction de logements dans les districts de Quy Hop, Con Cuong et Que Phong.

Des solutions plus pratiques et efficaces sont nécessaires.

Les résultats des programmes ont contribué à réduire le taux de pauvreté dans les 30 districts de 6 à 7 % en moyenne par an. En deux ans (2016-2017), 17 214 ménages pauvres ont vu leur situation s’améliorer, contribuant ainsi à faire passer le taux de pauvreté de 24,04 % à 17,04 % dans toute la province. Grâce à des activités de crédit à taux préférentiel, les ménages pauvres issus des minorités ethniques ont bénéficié d’un soutien, de conseils et d’un partage d’expériences en matière de production et de commerce de la part des membres des groupements d’épargne et de crédit. Ils font l’objet d’un suivi et d’une supervision réguliers par le conseil d’administration du groupement et les responsables de l’association mandatée.

Les programmes de prêts de la Banque pour les politiques sociales ont aidé les ménages pauvres et les bénéficiaires de politiques dans les zones montagneuses à modifier progressivement leur perception des méthodes de production, de commerce et de développement économique, à adopter des habitudes d'épargne et à renforcer la responsabilité communautaire dans le processus d'organisation de la production, à lutter activement contre la faim, à réduire la pauvreté et à stabiliser de plus en plus leurs conditions de vie.

M. Luong Huu Phuong du hameau de Tan Tho, commune de Nghia Tho (Nghia Dan) a échappé à la pauvreté grâce à un prêt de la Banque de politique sociale. Photo de : Thu Huyen

Afin de mettre en œuvre efficacement la directive n° 40-CT/TW du Secrétariat et la directive n° 29-CT/TU du Comité permanent du Parti provincial, M. Tran Khac Hung, directeur de la Banque provinciale de politique sociale, a proposé que la province accorde des prêts supplémentaires aux populations démunies et aux autres bénéficiaires de politiques publiques par l'intermédiaire de cette banque, en tenant compte des réalités locales. Parallèlement, il a été suggéré de renforcer la coordination et l'articulation des activités de vulgarisation agricole et forestière, ainsi que l'application des sciences et technologies à la production, avec la mise en œuvre des politiques de crédit dans les zones montagneuses et les zones habitées par les minorités ethniques.

Afin de renforcer l'efficacité des politiques de crédit destinées aux minorités ethniques, Mme Lo Thi Kim Ngan, présidente du Comité des minorités ethniques du Conseil populaire provincial, a indiqué que la Banque provinciale et de district des politiques sociales doit, dans les prochains mois, intensifier ses efforts de sensibilisation aux politiques de crédit auprès de toutes les catégories de population des zones montagneuses et des zones habitées par les minorités ethniques ; mettre en œuvre efficacement les programmes de crédit préférentiel ; et formuler des analyses, des recommandations et des propositions à l'intention des autorités compétentes afin d'envisager la modification et le complément des documents d'orientation en fonction de la mise en œuvre concrète des activités de politiques de crédit social dans les zones montagneuses, notamment en mobilisant chaque année des fonds supplémentaires provenant du budget local.

Entre 2015 et 2018, dans les zones montagneuses et les zones à forte concentration de minorités ethniques de la province de Nghệ An, 160 877 ménages pauvres, ménages proches du seuil de pauvreté ayant récemment échappé à la pauvreté et autres bénéficiaires de politiques publiques ont pu contracter des emprunts d'un montant total de 4 260 144 milliards de VND. Parmi ces ménages, 94 450 appartenaient à des minorités ethniques, pour un montant de 1 768 milliards de VND. Actuellement, 79 113 ménages sont endettés, pour un encours total de 1 755,6 milliards de VND, soit 50,2 % du total.