La réforme administrative la plus forte des 20 dernières années

S'exprimant lors de la séance de travail du groupe de travail du Premier ministre avec 4 ministères sur la réduction et la simplification des procédures et conditions des entreprises, le Dr Nguyen Dinh Cung, directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique, a déclaré qu'au cours des 20 dernières années, parallèlement à la réforme des procédures administratives de 2000 à 2003, la réforme actuelle à partir de 2016 est également très drastique avec des changements majeurs.

« Le monde des affaires attend beaucoup des réformes du gouvernement, mais des inquiétudes et des doutes subsistent quant à leur concrétisation et à leur faisabilité. Nous devons agir concrètement, comme l'a déclaré le ministre et chef du cabinet du gouvernement, Mai Tien Dung », a déclaré le Dr Nguyen Dinh Cung.

Auparavant, le ministre, chef du cabinet du gouvernement, Mai Tien Dung, chef du groupe de travail, avait demandé, lors de la séance de travail, que les ministères rendent compte publiquement de l'avancement de la mise en œuvre des tâches : « Quand est-il possible de le faire ? Des réductions sont-elles possibles ? Pourquoi ne pas réduire ? Où est le problème ? » L'objectif est de trouver ensemble la meilleure solution pour lever les obstacles, conformément à l'esprit de transparence et de réorientation résolue vers le service aux citoyens et aux entreprises.

« Nous avons déjà beaucoup fait, mais aujourd'hui, nous invitons de nombreuses associations, entreprises et experts à démontrer si ces coupes sont réelles ou s'il s'agit simplement de combiner deux secteurs pour en faire un seul, ou de couper l'un pour faire pousser l'autre. Bien sûr, si cette situation se présente, elle est très rare, mais l'objectif est d'être très transparent », a déclaré le ministre.

Les résolutions gouvernementales ont imposé la réduction et la simplification de 50 % des conditions commerciales et de 50 % des procédures d'importation et d'exportation, ainsi que des marchandises soumises à une inspection spécialisée. Cependant, sur un total de 6 191 conditions commerciales, seules 1 517 ont été réduites à ce jour. Sur 9 926 nouvelles lignes de produits, 1 700 ont été supprimées.

Selon le directeur Nguyen Dinh Cung, cette réforme a entraîné de nombreuses réductions de conditions, sans grand impact sur les entreprises, qui n'en bénéficient pas, car elles dépendent encore d'une mise en œuvre à des niveaux inférieurs. Par ailleurs, nombre de ces réductions méritent d'être saluées. Par exemple, les réductions imposées par le ministère de l'Industrie et du Commerce concernant le commerce du gaz et l'exportation de riz sont très importantes et impactent fortement les entreprises.

« Nous sommes très déterminés. Les ministères ont accordé une grande importance à la réforme, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes et l'impact n'a pas été celui escompté. La réforme est continue et régulière et ne s'arrête pas là. L'année prochaine et l'année suivante doivent se poursuivre. Quant à nous, après le 30 octobre, lorsque les décrets visant à alléger les conditions et les procédures auront été publiés, nous les évaluerons attentivement et les annoncerons afin que le public soit informé et que le gouvernement dispose d'une base pour poursuivre la réforme. Le groupe de travail du Premier ministre doit également procéder à une évaluation complète du niveau de réforme cette fois-ci », a suggéré l'expert.

Le professeur associé Dr Bui Quang Tuan, directeur de l'Institut économique du Vietnam, a déclaré : « J'entends depuis longtemps que le gouvernement est en pleine forme et les ministères en froid. Or, les rapports montrent que de nombreux ministères ont progressé et que les résultats sont très positifs. Cependant, outre le fait que la quantité ne réponde pas aux exigences, je suis également davantage préoccupé par la qualité : les rapports n'abordent pas la question de la qualité des réformes. »

Le directeur Bui Quang Tuan a suggéré que la solution à long terme pour l'environnement des affaires est de construire un gouvernement électronique comme l'a ordonné le Premier ministre, servant ainsi au mieux les citoyens et les entreprises, même si cette tâche n'est pas facile.

Le représentant de l'Association des entreprises de logiciels et de technologies de l'information a également recommandé aux ministères de continuer à alléger les procédures et les contrôles spécialisés, comme les batteries de téléphone. « Comme dans le cas du rappel du Galaxy Note 7 par Samsung, c'est aussi parce que les entreprises l'ont découvert elles-mêmes, nous n'avons pas vérifié », a-t-il déclaré.

Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, les rapports des ministères montrent que la plupart d'entre eux ont atteint, voire dépassé, l'objectif de réduction de 50 % des conditions d'activité. Cependant, le contenu et l'efficacité de cette réduction nécessitent des discussions plus approfondies.

« Des conditions commerciales inappropriées, inutiles et inefficaces subsistent. De plus, les réglementations relatives à la formation et à la certification émanant des agences de gestion de l'État sont encore assez courantes. Les conditions commerciales sont dissimulées sous le règlement « mise en œuvre conformément aux règlements du ministère de la Gestion » et n'ont pas été supprimées. En particulier, certains changements sont plus formels que l'objectif de la réforme et pour les entreprises », a déclaré Nguyen Van Hieu, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement. En particulier, il arrive encore que des projets de décret modifiant chaque décret ajoutent de nouvelles conditions commerciales.