Les projets « suspendus » et la question de la gestion et de l’utilisation des ressources foncières

(Baonghean)En juillet 2012, le Comité populaire provincial a décidé d'annuler huit projets suspendus de huit organisations et entreprises de la région, les investisseurs ne les ayant pas réalisés dans les délais prévus. Suite à cette décision, le Comité populaire provincial a mis en place une équipe d'inspection chargée de poursuivre l'examen et l'ajustement de nombreux autres projets. Cependant, certains projets nécessitent des mesures plus drastiques en matière de gestion des actifs fonciers.

La réalité des projets « suspendus »

Parmi les huit projets suspendus avec décision de retrait de terrain, un projet a reçu une attribution de terrain : le Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées. Le projet d'école et de dortoir du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées et démunies de la commune de Hung Dong (ville de Vinh) a été approuvé par le Comité populaire de la province de Nghe An pour le plan directeur le 4 mai 2007. L'investisseur a mené à bien toutes les procédures d'indemnisation et de déblaiement du site et s'est vu accorder un bail foncier par le Comité populaire de la province par la décision n° 21/QD-UBND.DC du 4 mars 2008, d'une superficie de 12 505,20 m². Afin de disposer des terrains nécessaires à la mise en œuvre du projet, le Comité populaire de la ville de Vinh a émis une décision de retrait de terrain en 2006.





Après de nombreuses années d'autorisation, le projet d'école et de dortoir du Centre de formation professionnelle pour les étudiants handicapés et pauvres de la commune de Hung Dong n'est toujours qu'un terrain vague.

Cependant, depuis lors, le projet est bloqué sur certains points, tels que le nivellement du terrain, les murs d'enceinte et une maison temporaire en briques louée à des étudiants. Le 24 avril 2012, l'investisseur a envoyé un document au Comité populaire de la ville de Vinh demandant l'arrêt du projet, mais le contenu n'était pas clair. Le Comité populaire de la ville de Vinh a demandé à l'investisseur de fournir un document confirmant la suspension du projet au plus tard le 12 mai 2012, mais à ce jour, il n'a reçu aucune réponse. Les habitants de Hung Dong attendent une décision définitive des autorités compétentes, afin que plus de 12 000 m² de terres abandonnées puissent être réutilisés efficacement et à des fins appropriées.

Français En plus du projet de centre de formation professionnelle pour les personnes handicapées, 7 autres projets ont été révoqués en juillet 2012 parce que les investisseurs n'ont pas mis en œuvre le projet dans les délais, notamment : Saigon - Usine de ciment Tan Ky ; Atelier de traitement du minerai de fer dans la commune de Khanh Son (Nam Dan) ; Centre d'enseignement de la langue coréenne - DS Power International Korea (Vinh City) ; Transports publics par bus dans la ville de Vinh et ses environs ; Plantation de forêts de matières premières et d'hévéas associées à une production agroforestière combinée ; Amélioration des forêts pauvres vers une entreprise globale et un développement durable ; Installation d'une ligne de production de gâteaux de poisson surimi congelés ; Construction d'un nouveau pétrolier de 5 000 tonnes pour les routes internationales, limité au niveau 1. Sur les 8 projets mentionnés ci-dessus, il y a 2 projets d'investissement étranger et seul le projet de centre de formation professionnelle pour les étudiants handicapés et pauvres a une décision de remise en état des terres (dans la décision n° 157 du 11 juillet 2012 du Comité populaire provincial). Parallèlement à la décision de récupération, le Comité populaire provincial a également chargé le Comité populaire de la ville de Vinh d'établir un conseil d'évaluation pour déterminer la valeur restante du loyer foncier et des actifs investis sur le terrain ; gérer l'ensemble de la superficie du terrain récupéré pour la mettre en service conformément à la planification.

Renforcer l'examen et la rectification

Français En application des directives de la Directive 134/CT-TT sur l'inspection et le traitement des projets violant la Loi foncière, un certain nombre d'équipes d'inspection effectuent des examens. En plus des 8 projets ayant fait l'objet des décisions de révocation susmentionnées, récemment, dans la Dépêche Officielle n° 4419/UBND.DC sur le traitement des résultats de la mise en œuvre de la Conclusion 612/KL.TTR1 de l'Inspecteur en chef de la province de Nghe An, la totalité des terres des 3 propriétaires de projets qui n'ont pas encore investi dans la construction de l'ensemble du projet ou qui ont investi dans la construction de certains éléments du projet mais n'utilisent pas actuellement le terrain sera récupérée, y compris : Projet de zone de service d'hôtel et de motel de haute qualité avec la Société par actions Phuong Hong comme propriétaire du projet ; Projet de construction d'une usine de moteurs diesel avec la Société de production de commerce international Thanh Tho Limited comme propriétaire du projet ; Projet de construction d'une usine de transformation d'aliments agricoles et aquatiques avec la Société par actions Thach Son Thao comme propriétaire du projet.

En réalité, de nombreux projets suspendus sont dus en partie à la laxisme des procédures d'attribution des terres pour leur mise en œuvre. Parallèlement, le processus d'inspection des secteurs concernés par les autorités locales manque de rigueur, ce qui conduit à des projets abandonnés pendant longtemps sans être traités rapidement. L'absence de réglementation sur les restrictions de superficie, les types de terrains et les utilisateurs, ainsi qu'un mécanisme d'inspection et de supervision laxiste, conduisent à des attributions et locations de terres arbitraires, ou à l'exploitation abusive de vastes superficies pour occuper des terres. De nombreux cas d'attribution et de location de terres sont ensuite abandonnés, entraînant gaspillage et frustration au sein de la société.

Selon le Département de l'aménagement du territoire (Département des ressources naturelles et de l'environnement), l'utilisation abusive des terres et leur abandon en jachère constituent une infraction fréquente dans de nombreuses localités et dans de nombreux domaines, entraînant un gaspillage considérable des ressources. La récupération des terres utilisées à mauvais escient et laissées en jachère est une tâche régulière et continue des services fonctionnels, des antennes et du Comité populaire provincial. Malgré de nombreuses tournées, l'inspection et le traitement des infractions foncières dans la région se heurtent à de nombreuses difficultés.

Il est connu que, suite à la mise en œuvre du plan du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, de nombreux projets hydroélectriques de la province figurent également sur la liste des problèmes liés aux terres, à l'environnement, aux ressources en eau et à l'hydrométéorologie. Les résultats des inspections servent de base aux agences compétentes pour étudier, proposer des solutions de gestion appropriées et modifier et compléter la réglementation afin de protéger l'environnement et d'utiliser efficacement les ressources dans le développement hydroélectrique. Par ailleurs, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a également publié un plan d'inspection de la gestion et de l'utilisation des terres des exploitations agricoles et forestières et des entreprises agricoles et forestières converties à partir d'exploitations agricoles et forestières. Actuellement, l'inspection provinciale et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ont également mis en place des équipes d'inspection ; les premiers résultats des inspections montrent que, malgré l'utilisation de vastes superficies et l'octroi de nombreuses incitations, l'efficacité de l'utilisation des terres pour la production et les activités commerciales reste faible. Des violations des lois foncières persistent en matière de gestion et d'utilisation des terres.

La campagne de révision des projets suspendus et des projets qui n'ont pas été mis en œuvre dans les délais depuis de nombreuses années est une solution nécessaire et opportune. L'enjeu public réside dans l'efficacité du suivi et du traitement des infractions, ainsi que dans la détermination à révoquer les projets qui ne respectent pas les engagements d'investissement, puis à inviter de nouveaux investisseurs compétents à reprendre le projet ou à gérer l'utilisation des terres conformément aux plans.

Jeu Huyen