Le « projet » de construction d'une route de 13,63 mètres carrés dans la ville de Vinh est en cours de révision.

DIFFICILE À COMPRENDRE

M. Bui Hung Son, résidant dans l'allée 11, voie 32, rue Phong Dinh Cang, est un citoyen qui a envoyé une lettre au journal Nghe An se plaignant du Comité populaire de la ville de Vinh ordonnant au Comité populaire du quartier de Ben Thuy d'investir dans la construction d'une route de 13,2 m.²route. Et cette action affecte la parcelle de terrain que sa famille gère et utilise.

Plus précisément, la famille de M. Son réside sur la parcelle n° 84, plan cadastral n° 15, dans le quartier K4 de Ben Thuy, depuis 1980. Elle a obtenu un certificat de droit d'occupation du sol auprès du Comité populaire de la ville de Vinh en 2008. En 2010, alors que M. Son réparait son portail, il a été bloqué par la famille de M. Tran Van Sac et de Mme Huynh Thi Mai (dont la maison et le terrain sont mitoyens), qui prétendaient que le terrain utilisé pour la construction du portail et l'accès à la maison de M. Son était réservé à la construction d'une route. Malgré l'intervention ultérieure du Comité de quartier et du Comité populaire du secteur, la famille de Mme Mai et de M. Sac a continué d'empêcher M. Son de poursuivre la construction du portail.

Allée 11, allée 32, rue Phong Dinh Cang. Photo de : Nhat Lan

Par ailleurs, Mme Huynh Thi Mai a également déposé une plainte alléguant que le Comité populaire de la ville de Vinh avait délivré illégalement un certificat de droit d'utilisation du sol à la famille de M. Son ; elle a également accusé la demande de certificat de droit d'utilisation du sol d'être un faux, en particulier la falsification de sa signature sur le rapport de délimitation des limites... En raison de cet incident, le Comité populaire de la ville de Vinh et plusieurs agences compétentes ont consacré un temps considérable à vérifier et à confirmer que la plainte de Mme Huynh Thi Mai était sans fondement.

Il semblait que l'affaire en resterait là, mais le 1er juillet 2019, la famille de M. Son a été informée de manière inattendue par le Comité populaire du quartier de Ben Thuy que le Comité populaire de la ville de Vinh avait approuvé le plan d'ouverture d'une route d'une superficie de 13,63 mètres carrés.²Ils ont empiété sur le terrain situé devant le portail et le chemin appartenant à la famille de M. Sac afin de créer un accès à une partie de leurs terres.

Dans sa requête, M. Son a également indiqué que le terrain sur lequel vivent M. Sac et la famille de Mme Mai avait été acheté à l'ancien voisin de sa famille. Auparavant, sa famille et leur ancien voisin vivaient en harmonie et il n'y avait jamais eu de litige foncier.

Concernant l'origine du terrain de l'ancien voisin, il s'agissait à l'origine d'une seule parcelle, bordée d'un côté par la ruelle 11. Sur la partie du terrain donnant sur la ruelle, après l'avoir achetée, M. Sac et Mme Mai ont construit une maison et ouvert un portail…

La maison de la famille de Mme Huynh Thi Mai possède désormais un portail et un accès à la ruelle n° 11. Photo : Nhat Lan

« Il était prévu d'élargir la ruelle 11 à 5 mètres, mais les travaux n'ont pas commencé depuis près de 20 ans. Si le Comité populaire de la ville de Vinh entend mettre en œuvre ce projet, il devrait concerner l'intégralité du tracé. Pourquoi se contentent-ils de gagner du terrain sur la mer, de déblayer le site et d'investir dans la construction d'une route de seulement 13,63 mètres de large ? »²« Servir une telle famille. Cette décision est difficile à comprendre… »

Monsieur Bui Hong Son

Après enquête, il s'est avéré que le Comité populaire de la ville de Vinh avait ordonné au Comité populaire du quartier de Ben Thuy d'investir dans la construction d'une route de 13,2 m.²Voie d'accès. Ceci est démontré dans la décision n° 1044/QD-UBND du 13 juin 2019 du Comité populaire de la ville de Vinh approuvant le plan de construction de la « Voie d'accès dans l'allée 11, voie 32, rue Phong Dinh Cang, quartier Ben Thuy, ville de Vinh ».

Concernant le périmètre du projet, il est prévu de construire une route en béton de 3,1 m de long et 5 m de large. Une compensation sera versée pour le déblaiement du terrain (sur une surface de 13,63 m²).²L'investissement total estimé s'élève à 190 millions de VND (dont 140 millions de VND pour l'indemnisation et le déblaiement du terrain), financé par le budget de la ville de Vinh. La superficie concernée est de 13,63 m².²Une compensation est nécessaire pour le déblaiement du terrain afin de construire la route dans l'allée 11, sur le terrain légalement géré et utilisé par la famille de M. Bui Hong Son, où une clôture et un portail ont été construits il y a de nombreuses années !

La clôture et le portail de la maison familiale de M. Bui Hong Son. Photo : Nhat Lan

C'EST UNE DÉCISION DÉRAISONNABLE !

Suite à une demande d'éclaircissements, un responsable du Comité populaire de la ville de Vinh a déclaré que la décision municipale s'appuyait sur les recommandations du rapport d'inspection et de vérification du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Ce dernier a confirmé que, depuis juin 2017, et conformément aux directives du Comité populaire provincial, il avait mis en place un groupe de travail interministériel chargé d'examiner la plainte déposée par Mme Huynh Thi Mai, résidente du bloc 4, quartier Ben Thuy. Cette plainte concernait la délivrance par le Comité populaire de Vinh d'un certificat de droit d'utilisation du sol à la famille de M. Bui Hong Son, sur une zone destinée à la construction d'une voie partagée, restreignant ainsi les droits fonciers de sa famille. Un rapport détaillé sur le traitement de cette plainte et les mesures envisagées a ensuite été soumis au Comité populaire provincial.

Selon le rapport de vérification de la requête de Mme Huynh Thi Mai par le groupe de travail interministériel en vertu de la décision n° 389/QD-STNMT du Département des ressources naturelles et de l'environnement, la famille de M. Bui Hong Son a utilisé le terrain d'environ 1978 à 1979 ; en 1980, ils y ont construit une maison et d'autres structures (clôtures, portails) et l'ont utilisé de manière stable jusqu'en 2010. En 2008, la famille de M. Bui Hong Son a obtenu un certificat de droit d'utilisation du sol du Comité populaire de la ville de Vinh (incluant une superficie de 68,4 m² dans le plan d'élargissement de la route).²Ils ont obtenu un certificat mais devaient conserver la structure existante ; aucune nouvelle construction n'était autorisée.

La délivrance par le Comité populaire de la ville de Vinh d'un certificat de droit d'utilisation du sol à la famille de M. Bui Hong Son était conforme à la réglementation. En 2010, la famille de M. Son a construit une rangée de maisons de location et a reconstruit le portail. C'est également à cette époque que la famille de Mme Huynh Thi Mai a déposé une demande auprès des autorités compétentes afin de résoudre le problème.

M. Bui Hong Son a présenté des documents attestant du droit légal de sa famille à utiliser le terrain. Photo : Nhat Lan

Concernant l'origine du terrain actuellement occupé par la famille de Mme Huynh Thi Mai, il s'agit de la parcelle n° 4, faisant partie du périmètre prévu pour l'usine de tricotage Hoang Thi Loan, approuvé par le Comité populaire provincial en 1984 (décision n° 383QD/UB). Auparavant, cette parcelle était gérée et exploitée par Mme Le Thi Nga. Le 15 décembre 1991, Mme Le Thi Nga l'a cédée à la famille de M. Tran Van Sac et de Mme Huynh Thi Mai. La parcelle n° 4 a une superficie de 160 m².²Aucune route ne traverse la façade du bâtiment ; seul un tiers de celle-ci borde une route.

Le rapport détaille également les documents et registres pertinents, ainsi que la procédure de traitement de la requête de Mme Huynh Thi Mai par les organismes compétents. Il confirme que la demande de Mme Huynh Thi Mai (portant notamment sur la révision du certificat de droit d'utilisation du sol délivré par le Comité populaire de la ville de Vinh à la famille de M. Bui Hong Son, y compris la portion utilisée pour la voie partagée ; sur une demande de modification dudit certificat ; et sur la démolition du mur et du portail situés sur la voie partagée) est irrecevable.

La parcelle de terrain mesure 13,63 mètres de large.2Le Comité populaire de la ville de Vinh prévoit de récupérer les terrains expropriés et d'indemniser les victimes afin d'investir dans la construction de routes. Photo : Nhat Lan

Toutefois, le groupe de travail interministériel a également conclu que « la demande de Mme Huynh Thi Mai visant à résoudre le problème d'accès à la parcelle de terrain utilisée par sa famille est raisonnable ». En effet, le plan de lotissement de 1984 pour l'usine de tricotage Vinh, qui comprenait la parcelle numéro 4, ne prévoyait pas la voie d'accès à cette parcelle, la rendant ainsi incompatible avec le plan.

Par conséquent, la proposition est la suivante : « Afin de résoudre le problème du plan de lotissement déraisonnable, ainsi que le souhait d'ouvrir une voie d'accès pour la parcelle de terrain actuellement utilisée par Mme Huynh Thi Mai, nous demandons au Comité populaire provincial d'enjoindre au Comité populaire de la ville de Vinh de mettre en œuvre le plan d'ouverture de route (approuvé par le Comité populaire provincial en 2000) ; s'il n'est pas encore possible de mettre en œuvre l'intégralité du plan, il convient, dans l'intervalle, de procéder à l'acquisition et au déblaiement des terrains pour la voie d'accès devant la parcelle de terrain actuellement utilisée par Mme Huynh Thi Mai. »

La question se pose : le terrain utilisé par la famille de Mme Huynh Thi Mai est une parcelle unique dotée d’une voie d’accès existante ; de plus, cette famille a acquis ce terrain par donation, et non par l’État dans le cadre d’un programme d’aménagement. Pourquoi le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a-t-il formulé cette proposition ? Selon le responsable du groupe de travail interministériel, c’est parce que l’allée 11 bénéficie d’un plan d’élargissement de la voirie approuvé par le Comité populaire provincial en 2000, et toujours en vigueur. Par ailleurs, cette approche permettra de régler définitivement les griefs de longue date des citoyens…

Le secteur de l'allée 11, voie 32 – lieu de la plainte. Photo : google.maps

Le 24 juillet 2019, le journaliste a clairement présenté la pétition de la famille de M. Bui Hong Son et la situation actuelle de l'utilisation des terres des ménages des deux côtés de l'allée 11 aux responsables du Comité populaire de la ville de Vinh ; et a également demandé un examen de l'investissement dans la construction de la route d'une superficie de 13,63 m².²à l'allée 11, voie 32, rue Phong Dinh Cang.

Selon le responsable susmentionné, les dirigeants du Comité populaire de la ville de Vinh ont effectué une inspection sur place et constaté des irrégularités. Ils ont donc convoqué une réunion le 26 juillet 2019 afin d'examiner et de résoudre le problème. Plus tard dans la journée, ce même responsable a indiqué que le Comité populaire de la ville de Vinh avait décidé de suspendre temporairement les travaux d'investissement et d'en informer le Comité populaire provincial.