Le budget estimé pour l'éducation en 2021 est supérieur à 299 000 milliards de VND

C'est l'un des contenus du rapport sur les activités éducatives et la mise en œuvre du budget de l'éducation 2021 du Gouvernement envoyé aux délégués de l'Assemblée nationale.

Dans le rapport, le gouvernement a souligné un certain nombre de lacunes et de limitations, telles que le taux de dépenses du budget de l'État pour l'ensemble du secteur de l'éducation en 2021 qui n'a atteint qu'environ 17,3 % des dépenses du budget national, n'atteignant pas le taux prescrit.

La part des dépenses de ressources humaines (salaires et charges connexes) représente encore une part importante du total des dépenses courantes des établissements d'enseignement ; de nombreuses localités n'ont pas encore atteint le taux minimum de 18 % pour les dépenses professionnelles, prescrit par la décision n° 46/2016/QD-TTg, ce qui complique la garantie de la qualité de l'enseignement dans les localités. L'acquisition d'équipements supplémentaires, exigée par le Programme général d'éducation de 2018, tarde encore à se concrétiser.

Français Concernant la mise en œuvre de l'estimation des recettes 2021, les recettes totales des établissements d'enseignement et de formation des localités, des ministères et des branches (recettes totales du secteur) en 2021 sont estimées à 38 550 milliards de VND, soit environ 85 % par rapport à la mise en œuvre en 2020. En particulier, pour les localités : les recettes totales estimées de l'éducation et de la formation en 2021 sont de 15 905 milliards de VND (soit 82 % par rapport à la mise en œuvre en 2020). Pour les ministères et les branches : en 2021, les recettes des établissements de formation ont également diminué (estimées à une baisse d'environ 13 % par rapport à la mise en œuvre en 2020) ; dans lesquelles, les recettes des unités relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation sont estimées à 9 875 milliards de VND en 2021, soit 87 % par rapport à la mise en œuvre en 2020.

Selon le gouvernement, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19 et des catastrophes naturelles, tempêtes et inondations, les revenus des unités en 2021 ont diminué par rapport à 2020. Le temps d'étude réel a diminué et les revenus provenant des frais de scolarité devraient diminuer d'environ 13 % à 18 %. Le nombre d'étudiants universitaires tend à diminuer progressivement en raison de l'augmentation de la formation professionnelle et de l'enseignement supérieur (à l'exception de l'augmentation des étudiants en enseignement au cours des 1 à 2 dernières années).

Les dépenses budgétaires totales estimées de l'État en 2021 pour l'ensemble du secteur de l'éducation (y compris les dépenses ordinaires et d'investissement) s'élèvent à 299 325 milliards de VND, soit une baisse de 4,7 % par rapport aux estimations de 2020. La part des dépenses budgétaires de l'État consacrée au secteur de l'éducation en 2021 est de 17,3 %. Cette part sur l'ensemble de la période 2016-2020 se situe entre 17,4 % et 18,5 % (inférieure au niveau prescrit de 20 % par la loi sur l'éducation).

Sur le total des prévisions de dépenses du budget de l'État pour l'ensemble du secteur de l'éducation en 2021, les prévisions de dépenses ordinaires approuvées par l'Assemblée nationale s'élèvent à 249 971 milliards de dôngs, soit 83,5 %. Selon les rapports consolidés de 63 ministères de l'Éducation et de la Formation, on estime que la mise en œuvre des prévisions de dépenses ordinaires pour l'ensemble du secteur de l'éducation en 2021 atteindra 100 % de l'estimation approuvée par l'Assemblée nationale.

Le Gouvernement a également souligné un certain nombre de problèmes et de difficultés dans l’équilibre entre l’allocation et la mise en œuvre des sources de financement de l’éducation et de la formation.

Concernant la feuille de route pour la réduction des dépenses courantes, le gouvernement a indiqué que le secteur de l'éducation se caractérise par une part importante de son budget consacrée aux salaires. Si les dépenses courantes sont réduites conformément à la feuille de route de la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 du gouvernement central, le budget des salaires, des frais professionnels et des dépenses liées à la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les étudiants sera insuffisant. Parallèlement, les ressources nécessaires pour résoudre des problèmes tels que la pénurie d'enseignants, la nécessité de former et de former les enseignants, et la mise à disposition des installations matérielles nécessaires à la mise en œuvre rapide du Programme général d'éducation 2018 seront insuffisantes.

Concernant la feuille de route pour le calcul des prix des services d'éducation et de formation, le gouvernement a déclaré que l'éducation et la formation sont un domaine qui affecte la sécurité sociale. Si cette feuille de route est suivie jusqu'en 2021, les coûts complets doivent être calculés conformément à l'esprit de la résolution n° 19-NQ/TW du Comité central. Les frais de scolarité augmenteront alors considérablement, ce qui pèsera sur les étudiants et leurs familles et affectera les possibilités d'apprentissage de la majorité des étudiants.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation gère directement 2,2 %

Selon le rapport du gouvernement, en 2021, le ministère de l'Éducation et de la Formation a géré directement 2,2 % du total des dépenses du budget ordinaire consacrées à l'éducation, garantissant ainsi environ 70 % des besoins minimaux proposés par le ministère. Cette situation met à rude épreuve la mise en œuvre de plusieurs missions majeures du secteur, telles que la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018 et la mise en œuvre de plus de 30 projets et missions approuvés par le gouvernement.

Le budget total prévu pour 2021 pour la mise en œuvre des paiements des politiques s'élève à 891,5 milliards de VND. Cependant, en réalité, seuls 76,5 % ont été alloués. De plus, certaines politiques et certains régimes importants pour les apprenants n'ont pas été alloués séparément (en particulier les fonds de compensation pédagogique mis en œuvre conformément au nouveau régime prescrit par le décret n° 116/2020/ND-CP ; les bourses et les régimes pour les étudiants préparatoires des minorités ethniques), ce qui entraîne des difficultés pour le paiement rapide et intégral des régimes pour les apprenants comme prévu. En particulier, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, certains établissements d'enseignement ne disposent pas de source de revenus pour payer à l'avance, ce qui conduit les apprenants à signaler et à formuler des recommandations au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Dans le contexte de l'évolution complexe de l'épidémie de Covid-19, les élèves doivent prendre une longue pause scolaire, ce qui entraîne une forte diminution des revenus des unités de service public ; la plupart des unités sont confrontées à des difficultés pour assurer le maintien du fonctionnement des appareils et des activités d'enseignement, et à des difficultés pour équilibrer les dépenses régulières car la nature du secteur de l'éducation est principalement d'utiliser les revenus pour couvrir les dépenses.

Selon le rapport du gouvernement, au 30 juin 2021, l'ensemble du secteur de l'éducation a déboursé plus de 2 513 milliards de VND en capital régulier, atteignant 46 % du plan annuel, et devrait atteindre 100 % de la mise en œuvre sur l'ensemble de l'année. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux unités de réduire proactivement d'au moins 50 % les dépenses de conférence et d'économiser 10 % supplémentaires des dépenses régulières pour compléter le financement de la prévention et du contrôle de la Covid-19.

Face à l’évolution complexe de la pandémie de Covid-19, les établissements d’enseignement ont ajusté de manière proactive leurs appareils et leurs méthodes de fonctionnement pour économiser des coûts et réorienter les budgets vers les activités essentielles.

Concernant l'estimation des dépenses supplémentaires du budget de l'État pour 2021, l'estimation des dépenses régulières pour 2021 du ministère de l'Éducation et de la Formation s'est vu attribuer plus de 5 430 milliards de VND, soit une diminution de plus de 850 milliards de VND par rapport à 2020. De nombreux postes de financement ne répondent pas aux besoins minimaux, le ministère a donc proposé de compléter le financement restant de plus de 721 milliards de VND.

Cependant, le gouvernement vient d'ajouter plus de 293 milliards de VND au budget 2021 du ministère de l'Éducation et de la Formation, soit près de 428 milliards de VND de moins que la proposition.