Le budget estimé pour l'éducation en 2021 est de plus de 299 000 milliards de VND

C'est l'un des contenus du rapport sur les activités éducatives et la mise en œuvre du budget de l'éducation 2021 du Gouvernement envoyé aux délégués de l'Assemblée nationale.

Dans le rapport, le gouvernement a souligné un certain nombre de lacunes et de limitations, telles que le taux de dépenses du budget de l'État pour l'ensemble du secteur de l'éducation en 2021 qui n'a atteint qu'environ 17,3 % des dépenses du budget national, n'atteignant pas le taux prescrit.

La part des dépenses humaines (salaires et charges connexes) représente encore une part importante des dépenses courantes totales des établissements d'enseignement ; de nombreuses localités n'ont pas encore atteint le ratio minimum de 18 % pour les dépenses professionnelles, prescrit par la décision n° 46/2016/QD-TTg, ce qui complique la garantie de la qualité de l'enseignement dans les localités. L'acquisition d'équipements supplémentaires, exigée par le Programme général d'éducation de 2018, tarde encore à se concrétiser.

Français Concernant la mise en œuvre de l'estimation des recettes 2021, les recettes totales des établissements d'enseignement et de formation des localités et des ministères et branches (recettes totales du secteur) en 2021 sont estimées à 38 550 milliards de VND, soit environ 85 % par rapport à la mise en œuvre en 2020. En particulier, pour les localités : les recettes totales estimées de l'éducation et de la formation en 2021 sont de 15 905 milliards de VND (soit 82 % par rapport à la mise en œuvre en 2020). Pour les ministères et branches : en 2021, les recettes des établissements de formation ont également diminué (estimées à une baisse d'environ 13 % par rapport à la mise en œuvre en 2020) ; en particulier, les recettes des unités relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation sont estimées à 9 875 milliards de VND en 2021, soit 87 % par rapport à la mise en œuvre en 2020.

Selon le gouvernement, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19 et des catastrophes naturelles, tempêtes et inondations, les revenus des unités en 2021 ont diminué par rapport à 2020. Le temps d'étude réel a diminué, les revenus provenant des frais de scolarité devraient diminuer d'environ 13 % à 18 %. Le nombre d'étudiants universitaires a tendance à diminuer progressivement en raison de l'augmentation de la formation professionnelle et de l'enseignement supérieur (à l'exception de l'augmentation des étudiants en enseignement au cours des 1 à 2 dernières années).

Français Le total estimé des dépenses du budget de l'État en 2021 pour l'ensemble du secteur de l'éducation (y compris les dépenses ordinaires et d'investissement) s'élève à 299 325 milliards de VND, soit une baisse de 4,7 % par rapport à l'estimation de 2020. La part des dépenses du budget de l'État pour le secteur de l'éducation en 2021 est de 17,3 %. Cette proportion sur l'ensemble de la période 2016-2020 se situe entre 17,4 % et 18,5 % (inférieure au niveau prescrit de 20 % par la loi sur l'éducation).

Sur le total des prévisions de dépenses du budget de l'État pour l'ensemble du secteur de l'éducation en 2021, les prévisions de dépenses ordinaires approuvées par l'Assemblée nationale s'élèvent à 249 971 milliards de dôngs, soit 83,5 %. Selon les rapports consolidés de 63 ministères de l'Éducation et de la Formation, on estime que la mise en œuvre des prévisions de dépenses ordinaires pour l'ensemble du secteur de l'éducation en 2021 atteindra 100 % de l'estimation approuvée par l'Assemblée nationale.

Le Gouvernement a également souligné un certain nombre de problèmes et de difficultés dans l’équilibre entre l’allocation et la mise en œuvre des sources de financement de l’éducation et de la formation.

Concernant la feuille de route pour la réduction des dépenses courantes, le gouvernement a indiqué que le secteur de l'éducation se caractérise par une part importante de son budget consacrée aux salaires. Si les dépenses courantes sont réduites conformément à la feuille de route de la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 du gouvernement central, le budget des salaires, des frais professionnels et des dépenses liées à la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les étudiants sera insuffisant. Parallèlement, les ressources nécessaires pour résoudre des problèmes tels que la pénurie d'enseignants, la nécessité de former et de former les enseignants, et de garantir les installations matérielles nécessaires à la mise en œuvre rapide du Programme général d'éducation 2018 seront insuffisantes.

Concernant la feuille de route pour le calcul du prix des services d'éducation et de formation, le gouvernement a déclaré que l'éducation et la formation sont un domaine qui affecte la sécurité sociale. Si cette feuille de route est suivie jusqu'en 2021, le coût total devra être calculé conformément à l'esprit de la résolution n° 19-NQ/TW du Comité central. Les frais de scolarité augmenteront alors considérablement, ce qui exercera une pression sur les étudiants et leurs familles et affectera les possibilités d'apprentissage de la majorité des étudiants.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation gère directement 2,2 %

Selon le rapport du gouvernement, en 2021, le ministère de l'Éducation et de la Formation a géré directement 2,2 % du total des dépenses du budget ordinaire pour l'éducation, garantissant ainsi environ 70 % des besoins minimaux proposés par le ministère. Cela met la pression sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches majeures du secteur, telles que la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018 et la mise en œuvre de plus de 30 projets et tâches approuvés par le gouvernement.

Le budget total prévu pour 2021 pour la mise en œuvre des paiements des politiques s'élève à 891,5 milliards de VND. Cependant, en réalité, seuls 76,5 % ont été alloués. De plus, certaines politiques et certains régimes importants pour les apprenants n'ont pas été alloués séparément (en particulier le fonds de compensation pédagogique mis en œuvre conformément au nouveau régime stipulé dans le décret n° 116/2020/ND-CP ; les bourses et les régimes des politiques pour les étudiants préparatoires des minorités ethniques), ce qui entraîne des difficultés pour le paiement rapide et intégral des régimes pour les apprenants conformément à la réglementation. En particulier, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19, certains établissements d'enseignement ne disposent pas de source de revenus pour payer à l'avance, ce qui conduit les apprenants à signaler et à formuler des recommandations au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Dans le contexte de l'évolution complexe de l'épidémie de Covid-19, les étudiants doivent prendre une longue pause scolaire, ce qui entraîne une forte diminution des revenus des unités de service public ; la plupart des unités sont confrontées à des difficultés pour assurer le maintien du fonctionnement des appareils, des activités d'enseignement et des difficultés à équilibrer les dépenses régulières car la nature du secteur de l'éducation est principalement d'utiliser les revenus pour compenser les dépenses.

Selon le rapport du gouvernement, au 30 juin 2021, l'ensemble du secteur de l'éducation a déboursé plus de 2 513 milliards de VND en capital régulier, atteignant 46 % du plan annuel, et devrait atteindre 100 % sur l'ensemble de l'année. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux unités de réduire proactivement d'au moins 50 % les coûts des conférences et d'économiser 10 % supplémentaires des dépenses régulières afin de compléter le financement de la prévention et du contrôle de la Covid-19.

Face aux évolutions complexes de la pandémie de Covid-19, les établissements d’enseignement ont ajusté de manière proactive leur appareil et leurs méthodes de fonctionnement pour économiser des coûts et réorienter les budgets vers les activités essentielles.

Concernant le budget supplémentaire pour les dépenses du budget de l'État en 2021, l'estimation des dépenses ordinaires pour 2021 du ministère de l'Éducation et de la Formation a été attribuée à plus de 5 430 milliards de VND, soit une diminution de plus de 850 milliards de VND par rapport à 2020. De nombreux postes budgétaires n'ont pas encore satisfait les besoins minimaux, le ministère a donc proposé de compléter le budget restant de plus de 721 milliards de VND.

Cependant, le gouvernement vient d'ajouter plus de 293 milliards de VND au budget 2021 du ministère de l'Éducation et de la Formation, soit près de 428 milliards de VND de moins que la proposition.