Projet de loi sur la sécurité au Japon : premières mesures pour supprimer les obstacles malgré la controverse

(Baonghean) - Malgré l'opposition, une commission de la Chambre basse a adopté des projets de loi marquant le début d'un changement significatif dans la politique de défense du Japon. Ainsi, l'armée japonaise sera autorisée à participer à des activités d'autodéfense collective.

Après près de 120 heures de débats s'étalant sur plusieurs mois, une commission spéciale de la chambre basse du Parlement japonais a approuvé le 15 juillet un ensemble controversé de projets de loi sur la sécurité. Ces projets de loi devraient être présentés clairement à la chambre basse – où la coalition au pouvoir contrôle les deux tiers des membres – ce matin, 16 juillet.

Cette loi est considérée comme faisant partie des efforts du Premier ministre Shinzo Abe pour réinterpréter la constitution pacifiste stricte du Japon d'après la Seconde Guerre mondiale.

Cette question a suscité un débat politique passionné au Japon, de nombreux législateurs criant et brandissant des pancartes pendant le vote pour manifester leur opposition aux projets de loi. Le 14 juillet, environ 20 000 personnes ont participé à une manifestation à Tokyo contre ces projets de loi.

L'objectif d'Abe est de restaurer la pleine souveraineté du Japon 70 ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale. Mais la voie à suivre pour y parvenir est profondément controversée dans le pays, tant sur le plan juridique que politique.

Le projet de loi sur la sécurité du Japon a été adopté par la commission de la Chambre des représentants le 15 juillet. Photo : Reuters.

L'année dernière, le cabinet de M. Abe a réinterprété l'article 9 de la Constitution – qui nie le droit à la guerre – pour affirmer que le pays a en réalité le droit à la légitime défense collective. Ce faisant, M. Abe a évité un vote parlementaire puis un référendum, deux procédures pourtant nécessaires pour modifier la Constitution.

Dans un discours prononcé devant le Congrès américain en avril, le Premier ministre japonais a promis des changements radicaux aux lois sur la sécurité d’ici la fin de l’été, dans le but de permettre aux forces d’autodéfense japonaises de combattre aux côtés de son seul partenaire militaire, les États-Unis, et d’autres pays en cas de menace claire pour la survie du Japon.

Selon l'interprétation actuelle de la Constitution japonaise, de telles opérations militaires conjointes sont interdites, même en cas d'attaque contre le pays. Cependant, contrairement à l'annonce d'Abe à Washington, les nouvelles lois sur la sécurité ne contiennent que des modifications mineures.

La Deutsche Welle a cité Robert Dujarric, analyste politique à l'Université Temple au Japon, qui a déclaré que même si la loi facilite des liens militaires plus étroits avec les États-Unis et d'autres pays de la région comme l'Australie, il n'est pas réaliste de penser que cela forcera le Japon à s'impliquer dans chaque conflit militaire dans lequel les États-Unis sont impliqués.

Si les lois autorisent le Japon à participer aux missions de maintien de la paix de l'ONU, Tokyo ne sera pas autorisé à déployer des troupes de combat. Cependant, un récent sondage de Nihon TV a révélé que 59 % des personnes interrogées étaient en désaccord avec les dernières modifications, tandis que seulement 24 % les soutenaient.

La cote de popularité d'Abe est désormais tombée à son plus bas niveau depuis le début de son second mandat en 2012. « Nous n'avons pas fait assez pour que les gens comprennent ce message », a déclaré Shigeru Ishiba, membre du Parti libéral-démocrate (PLD) au pouvoir.

Il est à noter que les juristes ont une opinion négative sur la question. « 98 % des experts considèrent ces lois comme inconstitutionnelles », a déclaré Yasuo Hasabe, expert constitutionnel à l'Université Wasena de Tokyo.

Toujours selon la Deutsche Welle, Kenji Ishikawa, de l'Université de Tokyo, a évoqué le terme « coup d'État », tandis que Sota Kimura, de l'Université de la ville de Tokyo, a déclaré que cette mesure « mettait en danger l'État de droit ». Le célèbre pacifiste japonais Hayao Miyazaki a récemment exprimé ce qui pourrait se passer dans l'esprit de la majorité silencieuse du pays : « Je pense qu'il est impossible de recourir à la force militaire pour stopper l'expansion de la Chine, et que le Japon possède une constitution pacifiste, ce qui permet d'envisager d'autres solutions. »

Les déclarations de Miyazaki ont contrarié le gouvernement conservateur, car la nouvelle politique de défense d'Abe est en réalité orientée vers une collaboration avec les États-Unis pour contrer la puissance croissante et l'affirmation de la Chine en Asie.

Parallèlement, Tokyo espère que Washington sera de plus en plus disposé à combattre aux côtés du Japon en cas de conflit militaire autour des îles Senkaku/Diaoyu. Cependant, Abe a évité de désigner directement la Chine comme adversaire afin d'éviter une nouvelle détérioration des relations avec Pékin.

Jusqu'à présent, le Premier ministre Abe n'a évoqué qu'un seul scénario dans lequel les forces armées japonaises pourraient être déployées à l'étranger : si les approvisionnements en pétrole du Japon étaient bloqués dans le détroit d'Ormuz, qui relie la mer d'Arabie au golfe Persique.

Ce scénario paraît toutefois irréaliste, le Japon n'étant plus aussi dépendant du pétrole arabe qu'autrefois. De plus, des membres du parti du Premier ministre ont récemment bloqué la publication du livre blanc sur la défense de cette année, arguant qu'il mettrait en lumière les ambitions hégémoniques régionales de la Chine et les activités de construction d'îles de Pékin en mer de Chine méridionale.

Al Jazeera a également souligné que l'adoption de ces projets de loi par le Japon constitue une étape importante pour permettre au pays d'appliquer la loi et d'étendre son rôle militaire. Le Premier ministre japonais estime nécessaire de renforcer la puissance militaire afin de pouvoir contrer d'éventuels ennemis. On peut donc affirmer que ces projets de loi renforcent la position de l'armée japonaise, notamment en protégeant ses alliés attaqués. De plus, ils renforcent le rôle international de maintien de la paix de l'armée japonaise, même si ces informations remarquables suscitent encore de nombreuses divergences et de profondes inquiétudes.

Phu Binh