Le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite des commentaires sur un projet de proposition visant à créer un fonds de stabilisation des prix de l'électricité afin d'atténuer l'impact négatif des facteurs de marché sur les prix de l'électricité.

Cependant, l'analyse d'experts suggère que la création de ce fonds serait plus « instable », car les consommateurs devraient augmenter leurs contributions.

L'obligation pour les citoyens de contribuer financièrement au Fonds de stabilisation des prix de l'électricité alourdira la charge fiscale. (Photo : Nhu Y)

Conformément au projet de règlement relatif au mécanisme d'ajustement du prix moyen de l'électricité au détail, élaboré par le ministère de l'Industrie et du Commerce, un Fonds de stabilisation des prix de l'électricité sera créé afin de stabiliser les prix de l'électricité. Ce fonds est alimenté par les prix de vente de l'électricité et prend en compte les coûts de production et d'exploitation. Il est mis en place lorsque les facteurs de production qui déterminent les prix de vente de l'électricité fluctuent, entraînant une baisse du prix moyen, et lorsque les coûts de production et d'exploitation ne sont pas intégralement intégrés au prix de vente.

Cette proposition a immédiatement suscité une vive opposition. Interrogé par un journaliste du quotidien Tien Phong, le Dr Vu Dinh Anh, expert en économie, a déclaré que la création d'un fonds de stabilisation des prix de l'électricité était totalement inadaptée à la situation actuelle.

M. Anh a fait valoir : « En résumé, si l’on évalue son efficacité, comme ce fut le cas par le passé pour le Fonds de stabilisation des prix des carburants, on constate que ce fonds n’a pas atteint les résultats escomptés en raison de certaines lacunes. Par ailleurs, des avis récents du ministère de l’Industrie et du Commerce et du ministère des Finances suggèrent également que ce fonds pourrait être supprimé. » Il a ajouté : « Concernant le projet de création d’un Fonds de stabilisation des prix de l’électricité, des calculs précis sont nécessaires pour déterminer sa faisabilité. »

Il convient également de noter que, selon le Dr Vu Dinh Anh, la proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce visant à créer un Fonds de stabilisation des prix de l'électricité ne tient pas compte des fluctuations de ces prix. Par exemple, pour l'essence et le pétrole, dont les prix sont indexés sur les cours internationaux, ce fonds peut servir de tampon pour atténuer l'impact des hausses de prix. Or, ce n'est pas le cas pour l'électricité.

Une autre préoccupation du public concerne la gestion du fonds de stabilisation des prix. Même avec une gestion rigoureuse, ce fonds nécessiterait un mécanisme distinct doté de son propre personnel. Cela engendrerait des coûts de gestion inutiles, sans parler du problème de transparence.

« Il existe déjà trop de fonds financiers hors budget présentant de nombreuses lacunes en matière de gestion. Est-il vraiment nécessaire d'en créer un autre ? » s'est interrogé M. Ánh.

Mécanismes obscurs, fardeau accru.

Selon le Dr Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique, le projet de loi du ministère de l'Industrie et du Commerce prévoit que le Fonds de stabilisation des prix de l'électricité soit déduit du prix de vente de l'électricité et intégré aux coûts de production et d'exploitation. Or, si ce règlement ne précise pas le pourcentage du prix de l'électricité à déduire, les conditions de mobilisation du fonds pour compenser les pertes, la date d'arrêt des prélèvements et les modalités d'évaluation initiale de son efficacité, la mise en place et la gestion de ce fonds manqueront de transparence. Plus précisément, le Dr Doanh a analysé que le projet de loi ne comporte aucun calcul permettant de déterminer si la création du fonds contribue à réduire les pertes d'EVN, si d'autres pays ont déjà mis en place un fonds similaire et quelles ont été les expériences positives ou négatives de son utilisation.

Le professeur agrégé Ngo Tri Long, ancien directeur adjoint de l'Institut de recherche sur les prix, estime que la création d'un fonds de stabilisation des prix est indispensable aux entreprises confrontées à d'importants risques liés aux fluctuations des prix. Il souligne toutefois que « le financement de ce fonds doit provenir à la fois des entreprises et des consommateurs. Ces derniers ne peuvent être contraints de payer d'avance, comme c'est le cas pour le fonds de stabilisation des prix des carburants. S'agissant d'une mesure d'atténuation des risques pour les entreprises, ces dernières doivent également y contribuer en prélevant une partie de leurs bénéfices. De plus, le mécanisme de création du fonds de stabilisation des prix doit être transparent : il convient de préciser la provenance des fonds et les modalités de leur utilisation et de leur gestion », a déclaré le Dr Long.

Selon un expert du secteur de l'électricité, ce sont les consommateurs eux-mêmes qui devraient contribuer au fonds de stabilisation des prix, puisque ce fonds est prélevé sur le prix de vente de l'électricité. La création de ce fonds vise principalement à réduire les pertes d'EVN, or il les couvre déjà, ce qui alourdit la charge pesant sur les ménages. Même avec le mécanisme d'ajustement des prix, EVN ne réduit le prix moyen de l'électricité que lorsque les coûts de production diminuent et que le fonds est déjà constitué. Par conséquent, le moment de la mise en place de ce fonds doit être mûrement réfléchi.

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