Apporter une assurance agricole aux agriculteurs

(Baonghean) -Nghe An est la seule province du pays à expérimenter une assurance agricole pour les cultures et le bétail, conformément à la décision 315 du Premier ministre. Ce programme, véritablement utile pour la production agricole, a été accueilli favorablement par la population. Cependant, sa mise en œuvre reste difficile.

Le soutien aux agriculteurs…

Long Thanh est la commune la plus basse du district de Yen Thanh. Les inondations de septembre dernier ont inondé la totalité de la zone de production, dont 597 hectares de riz d'été-automne sur le point d'être récoltés. Grâce à leur adhésion à l'assurance agricole, 780 des 2 230 ménages de la commune ont été assurés pour plus de 228 hectares de riz endommagé, soit l'équivalent de plus de 2 milliards de VND que la compagnie Bao Viet Nghe An prendra en charge. « Auparavant, lorsque je souscrivais à l'assurance agricole pour le riz, j'étais, comme beaucoup d'autres ménages de la commune, très confus. Mais face à des catastrophes naturelles comme celle-ci, j'ai constaté les réels avantages de l'assurance… », a confié M. Doan Thanh Kham, du hameau de Giap Ngoi, l'un des ménages les plus gravement touchés de la commune, avec une superficie allant jusqu'à 12,5 sao. Durant les récoltes d'été et d'automne, 12 communes du district de Yen Thanh ont subi des dégâts : 1 486 hectares ont perdu plus de 70 % et 2 516,4 hectares ont perdu entre 30 et 70 %. « Auparavant, les agriculteurs subissaient de lourdes pertes en raison de catastrophes naturelles, mais grâce à leur adhésion à l'assurance agricole, ces pertes ont été partiellement couvertes. Le district a finalisé les documents et les a transmis à la société Bao Viet pour indemnisation… », a déclaré M. Ma Xuan Uyen, directeur adjoint du département de l'agriculture du district de Yen Thanh.

Grâce à leur participation à l’assurance des récoltes de riz, les agriculteurs se sentent plus sûrs de leur production.

Français M. Phan Ba ​​​​Trung - Directeur de Bao Viet Nghe An - l'unité responsable de l'organisation, de la mise en œuvre, de la signature des contrats et de l'indemnisation des dommages dans ce programme avec les autorités a déclaré : La récolte d'été-automne compte 12 communes du district de Yen Thanh, 5 communes du district de Quynh Luu et 3 communes du district de Dien Chau qui ont subi des dommages dans le cadre de l'assurance agricole en vertu de la Décision 135. Actuellement, Bao Viet coordonne avec les autorités pour compléter les dossiers des pertes afin d'indemniser les personnes avec un paiement de près de 5 milliards de VND. La différence fondamentale de l'assurance agricole en vertu de la Décision 135 par rapport aux autres produits d'assurance est la politique de soutien des primes d'assurance selon laquelle les agriculteurs doivent payer très peu, même les ménages pauvres sont totalement gratuits. Les cultures sont assurées par saison, le bétail est assuré par cycle agricole. Français Après plus d'un an de mise en œuvre, 50 632 ménages ont participé à l'assurance récolte de riz avec une superficie assurée de 9 134 hectares, 1 394 ménages ont participé à l'assurance bétail avec un nombre total de bétail assuré de 3 242. La valeur totale de l'assurance était de 345 208 millions de VND, la prime d'assurance totale était de 16 206 millions de VND. Sur ce total, les ménages ont payé 458,68 millions de VND, l'État a soutenu 15 747,32 millions de VND. Actuellement, l'assurance récolte de riz a été déployée dans 100 % des communes et villes de 3 districts sélectionnés : Dien Chau, Quynh Luu, Yen Thanh. En ce qui concerne l'assurance bétail (buffle, vache, porc), initialement dans la première phase, seules Do Luong, Thanh Chuong et Tuong Duong ont été sélectionnées pour un projet pilote à l'échelle de 3 communes par district, mais elle est maintenant étendue à 88 communes pour répondre aux besoins et aux souhaits des éleveurs.

Problèmes qui surviennent

On peut affirmer que la politique gouvernementale de mise en œuvre de l'assurance agricole a aidé les producteurs agricoles à surmonter et à compenser proactivement les pertes financières causées par les catastrophes naturelles et les épidémies, contribuant ainsi à assurer la stabilité de la sécurité sociale dans les zones rurales et à promouvoir la production agricole. Cependant, dans les faits, après plus d'un an de mise en œuvre, seuls les ménages pauvres et quasi-pauvres ont pleinement souscrit à l'assurance, tandis que les ménages agricoles, les personnes non pauvres ou quasi-pauvres (ménages ordinaires) et les organisations de production agricole y ont rarement participé. En moyenne, dans le district de Yen Thanh, pendant la campagne d'été-automne, 10 468 ménages ont souscrit à l'assurance rizicole, dont seulement 728 ménages ordinaires. Dans certaines communes, il n'y avait pas de ménages presque pauvres ou de ménages normaux participant à l'assurance agricole, comme Do Thanh, Hong Thanh, Hau Thanh, Hoa Thanh, Tho Thanh, Trung Thanh... Non seulement les ménages ordinaires et les organisations de production agricole du district de Yen Thanh participaient rarement, mais cela se produisait également de manière similaire dans les deux districts qui ont piloté l'assurance agricole pour le riz, Dien Chau et Quynh Luu.

Lors de nos échanges, les ménages ordinaires ont constaté qu'il s'agissait d'un programme d'assurance comportant peu de risques identifiés, une couverture limitée et une couverture insuffisante, ce qui explique l'insatisfaction de la plupart des agriculteurs. Ils ont indiqué que, malgré l'existence d'une assurance, de nombreux autres risques objectifs nuisent à la production agricole et à l'élevage, mais ne sont pas indemnisés. En participant à ce programme, les ménages quasi-pauvres doivent encore payer 20 % de la prime d'assurance, les ménages ordinaires 40 % et les organisations de production agricole 80 %, ce qui est psychologiquement et habituellement inhabituel pour les agriculteurs, et ils hésitent encore. De plus, les revenus des agriculteurs étant généralement faibles, il est très difficile de trouver des fonds pour payer la prime. Les agriculteurs doivent payer la prime d'assurance à l'avance, dès le début des récoltes, afin de bénéficier d'un soutien budgétaire. Or, en période de mauvaises récoltes, les agriculteurs doivent souvent engager de nombreux coûts simultanément pour soutenir la production.

Concernant le projet pilote d'assurance bétail, les ménages ordinaires qui élèvent du bétail participent rarement à l'assurance. Do Luong est l'un des trois districts (Tuong Duong, Thanh Chuong) choisis par la province de Nghe An pour mettre en œuvre le projet pilote d'assurance bétail, car c'est le district qui compte le plus grand nombre de buffles, de vaches et de porcs de la province. Dans les trois communes de Giang Son Dong, Nhan Son et Dai Son participant au projet pilote d'assurance bétail du district, le taux de participation des ménages pauvres atteint 82 %, celui des ménages quasi pauvres 1,5 % et celui des ménages ordinaires seulement 0,1 %. Concernant ce très faible taux de participation, le Comité directeur de l'assurance bétail du district de Do Luong a expliqué : « Avant la circulaire 43 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et la décision 2114 du ministère des Finances, le champ d'application de l'assurance était encore limité. Plus précisément, les éleveurs n'étaient pas indemnisés en cas de décès de leur bétail dû à des tempêtes, des tornades ou des maladies telles que le charbon, la fièvre charbonneuse, la typhoïde, etc. De plus, les tarifs et les primes d'assurance étaient très élevés. L'assuré doit payer à la compagnie d'assurance l'intégralité de la prime d'assurance, comme prescrit, dans les 7 jours suivant la signature du contrat. Si l'assuré ne paie pas la prime d'assurance intégralement et à temps, aucune indemnisation ne sera versée, sauf accord écrit contraire. Cette règle a eu un impact invisible sur les ménages ordinaires – ceux qui possèdent des dizaines ou plus de buffles, de vaches et de porcs, et qui doivent en même temps payer des frais importants, ce qui a incité de nombreux ménages à ne pas souscrire à l'assurance. »

Afin de résoudre ces problèmes et de mobiliser les ménages à souscrire à l'assurance agricole, la société Bao Viet Nghe An collabore actuellement avec ses partenaires pour identifier les catastrophes naturelles et les épidémies, déterminer la productivité et calculer les pertes et dommages afin de résoudre rapidement et efficacement les problèmes rencontrés par la population. Concernant la proposition de certains ménages d'étendre la couverture de l'assurance agricole afin d'en faire bénéficier davantage de personnes, « le gouvernement doit établir une feuille de route, car le soutien budgétaire de l'État n'est actuellement qu'à l'essai dans certains districts sur la période 2011-2013 et n'est pas encore suffisamment solide pour être étendu… », a déclaré M. Phan Ba ​​Trung, directeur de la société Bao Viet et membre du comité provincial de pilotage de l'assurance agricole.

Khanh Ly