Un affrontement profond entre la Chine et les États-Unis, marqué par des contradictions antagonistes !

(Baonghean) – Le 10 juillet, le Sénat américain a adopté la résolution 412 réaffirmant le soutien des États-Unis à la liberté de navigation, à l’utilisation des mers et de l’espace aérien dans la région Asie-Pacifique conformément au droit international et au règlement pacifique des revendications et différends territoriaux. Afin de comprendre les causes, les objectifs et les impacts potentiels de la résolution 412 du Sénat américain, le journal Nghe An a interviewé le général de division, professeur agrégé et docteur Le Van Cuong, ancien directeur de l’Institut des sciences et de la stratégie du ministère de la Sécurité publique. (Extrait vidéo disponible sur le site du journal électronique Nghe An : www.baonghean.vn).

Journaliste:Monsieur le Major Général, pourriez-vous nous indiquer le contenu de la résolution 412 que le Sénat américain souhaite adopter ?

Général de division Le Van Cuong :La résolution 412, adoptée par le Sénat américain le 10 juillet, dresse la première partie d'une liste de violations commises par la Chine. La première concerne le déplacement par la Chine de la plateforme de forage Haiyang Shiyou 981 dans les eaux territoriales vietnamiennes, ce qui constitue une violation du droit international et des engagements pris par la Chine. La seconde concerne la mobilisation par la Chine de plus de 100 navires, dont des bâtiments militaires, et de dizaines d'hélicoptères de patrouille. Ces navires ont été utilisés pour éperonner des bateaux des garde-côtes vietnamiens, des navires de surveillance des pêches et des bateaux de pêche, et ont réussi à les couler. Des dizaines de Vietnamiens ont été blessés. Il s'agit d'une menace et d'un usage effectif de la force, constituant une violation du droit international.

Après avoir rappelé les violations commises par la Chine en mer de Chine méridionale au cours des deux derniers mois, la résolution 412 du Sénat américain a soulevé trois points : premièrement, la résolution a établi que la menace et l’emploi direct de la force ne sauraient être justifiés par le droit international. Il s’agit d’une action unilatérale de la Chine visant à modifier le statu quo par la force. Cette action viole la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982. Deuxièmement, le Sénat américain a exigé de la Chine le retrait immédiat de la plateforme de forage Haiyang Shiyou 981 et des autres forces déployées sur son territoire, ainsi que le rétablissement du statu quo tel qu’il était avant le 1er mai 2014. Une telle demande est extrêmement rare. Rares sont les résolutions d’une telle fermeté. J’estime que c’est là le cœur même de la résolution. Troisièmement, la résolution 412 affirme clairement que, bien que les États-Unis ne participent à aucun différend en mer de Chine méridionale, ils ont des intérêts dans la région Asie-Pacifique en général et en mer de Chine méridionale en particulier. Les États-Unis ont l’obligation d’encourager les parties à résoudre leurs différends pacifiquement, par la négociation, sur la base du droit international. Cela contribue au maintien de la stabilité régionale en particulier et de la paix et de la stabilité mondiales en général, domaines dans lesquels chaque pays a des intérêts. Je considère qu'il s'agit là des trois principaux points que le Sénat américain a adoptés pour la première fois depuis la fondation du pays.

Journaliste:Général de division, pouvez-vous nous expliquer pourquoi le Sénat américain a adopté la résolution 412 à ce moment précis ? Quel est le lien entre cette résolution et l’opposition au recours à la force par la Chine pour mener à bien son projet de transformer la mer de l’Est et la mer de Chine orientale en un lac indépendant ?

Général de division Le Van Cuong :Il convient tout d'abord de souligner que l'adoption par le Sénat américain de la résolution 412 le 10 juillet constitue un événement exceptionnel. En effet, c'est la première fois que le corps législatif américain adopte une résolution s'opposant à l'agression chinoise en mer de Chine méridionale. Le Sénat d'une des principales puissances mondiales a ainsi voté une résolution condamnant la Chine dans une zone aussi éloignée des États-Unis, un enjeu majeur pour la diplomatie et la législation du Congrès américain. Cette question affecte la deuxième économie mondiale et une puissance émergente. Les objections du sénateur John Marken, ainsi que les objections personnelles de sénateurs et de représentants, ne sont pas nouvelles. Mais l'adoption d'une telle résolution par le Sénat reste une première.

Pour revenir aux relations sino-américaines concernant la mer de Chine méridionale, le 23 juillet 2010, lors du dialogue de l'ARF à Hanoï, la secrétaire d'État Hillary Clinton a déclaré pour la première fois que ce différend affectait directement les intérêts nationaux des États-Unis. Les États-Unis exigent des parties qu'elles renoncent à l'usage de la force pour modifier le statu quo et qu'elles n'entravent pas la navigation internationale. La mer de Chine méridionale figure parmi les cinq voies maritimes internationales les plus fréquentées au monde. C'était la première fois que les États-Unis s'adressaient publiquement à la Chine. Dès 2012, les États-Unis ont réaffirmé leur position sur la question du pivotement, ou du passage de l'Atlantique à l'Asie-Pacifique. S'en est suivie une série d'actions américaines visant à concrétiser cette stratégie dans la région. Plus particulièrement, en juin 2013, le président chinois Xi Jinping a rencontré de manière informelle le président Obama en Californie. Sur le fond, ils ont partagé et défendu leurs points de vue respectifs. Pour la première fois, le président Xi Jinping a exposé aux États-Unis sa vision d'une nouvelle relation entre grandes puissances, fondée sur trois piliers : premièrement, les États-Unis et la Chine ne doivent pas s'affronter.

Deuxièmement, les deux parties se respectent mutuellement, ne s'ingèrent pas dans les affaires intérieures de l'autre et respectent l'indépendance et les intérêts fondamentaux de chacune. Troisièmement, les États-Unis et la Chine coopèrent pour résoudre leurs différends bilatéraux par la voie de négociations pacifiques, sur la base du droit international. Ils coopèrent également pour résoudre les crises internationales et les problèmes mondiaux actuels. Tels sont les points soulevés par le président chinois Xi Jinping, et il semble que le président américain Obama les ait acceptés. Bien qu'aucune déclaration officielle n'ait été faite, il est implicite que les deux parties se sont entendues sur ces trois axes pour que les relations sino-américaines se déroulent selon ces principes.

Après cette rencontre informelle, l'opinion publique internationale a perçu que les relations sino-américaines entraient dans une nouvelle ère, privilégiant la coopération à la confrontation et évitant tout conflit. Si tel était le cas, cela constituerait un signal positif, et le monde entier l'espérait. Par conséquent, l'opinion publique portait généralement un regard favorable sur les relations sino-américaines. Cependant, après cette rencontre informelle en Californie, la réalité a pris un tournant inattendu et s'est écartée de la feuille de route établie, principalement du fait de la Chine. Au cours de l'année écoulée, la Chine a entrepris trois actions incompatibles avec le nouveau modèle de relations entre grandes puissances avec les États-Unis. Le 23 novembre 2013, elle a établi une zone d'identification de défense aérienne (ZIDA) englobant les îles Senkaku, qu'elle nomme Diaoyu. Cette ZIDA couvre 2 300 kilomètres carrés de l'espace aérien sud-coréen.

La Chine exige également que les aéronefs survolant cette zone maintiennent le contact avec le système RaZO et signalent leur identité. Tout aéronef ne respectant pas cette obligation s'expose à des sanctions. La zone d'identification de défense aérienne établie par la Chine viole le droit et les pratiques internationales. De nombreux pays ont mis en place des zones d'identification de défense aérienne sans pour autant imposer cette déclaration aux aéronefs civils qui les traversent. Par ailleurs, en avril dernier, des responsables américains ont déclaré qu'un réseau de pirates informatiques chinois avait infiltré le réseau informatique national américain, qui héberge les données personnelles des fonctionnaires et agents publics américains. Le département américain de la Sécurité intérieure mène l'enquête. Ces dernières années, les États-Unis ont accusé chaque année des pirates informatiques chinois d'infiltrer le réseau de défense national et de dérober des secrets de défense, ainsi que des systèmes informatiques industriels et commerciaux confidentiels.

Cela a creusé un fossé dans les relations sino-américaines. Troisièmement, la communauté internationale proteste vivement contre le déplacement, le 1er mai, par la Chine, de la plateforme de forage Haiyang Shiyou 981 dans les eaux sous souveraineté vietnamienne. Par conséquent, l'opposition du Sénat américain au retrait de cette plateforme est justifiée. Toutefois, en tant qu'organe législatif, de telles actions agressives menacent les intérêts des États-Unis, non seulement dans la région Asie-Pacifique, mais aussi ceux de leurs alliés, ainsi que leurs intérêts de sécurité nationale et ceux de leurs partenaires. C'est dans ce contexte urgent que le Congrès américain s'est trouvé contraint d'adopter la résolution 412.

Journaliste:Comment le général de division évalue-t-il la réaction de la communauté internationale à la résolution 412 du Sénat américain, en particulier celle des Américains eux-mêmes, puis celle de la Chine ?

Général de division Le Van Cuong :Du côté américain, bien que les informations précises fassent encore défaut, je crois que la résolution 412 du Sénat bénéficie du soutien d'une large majorité d'Américains. Au sein des agences et des responsables de l'État, le président du Sénat, le sénateur John Marken, le président de la commission des affaires étrangères du Sénat, le président de la commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants et le président de la commission du renseignement de la Chambre des représentants l'appuient pleinement. On peut donc affirmer que la décision du Sénat est approuvée par les deux chambres. Je suis convaincu que la résolution 412 du Sénat reflète fidèlement les souhaits de la communauté internationale et les intérêts des pays de la région et d'ailleurs. Son principe fondamental est d'exiger que la Chine ne modifie pas le statu quo par la force.

La Chine est une grande puissance, membre permanent du Conseil de sécurité, et se doit d'appliquer la Charte des Nations Unies. Tel est l'esprit de la résolution 412. C'est également le souhait de la majorité des pays de la planète, et cela reflète la volonté de plus de huit milliards d'êtres humains. Bien entendu, du côté chinois, une réaction négative est inévitable. Et certains pays ne peuvent s'empêcher d'avoir une réaction inverse. La Chine étant une puissance économique, son influence économique s'étend sur les cinq continents. Les pays qui entretiennent des relations économiques étroites avec elle et bénéficient de son soutien économique réagiront donc forcément différemment. C'est un phénomène normal et compréhensible.

Journaliste:La résolution 412 du Sénat américain a été adoptée le lendemain même du dialogue sino-américain. Comment le général de division analyse-t-il cet événement et quelles sont ses prévisions concernant les relations sino-américaines dans les prochains mois, notamment durant les deux dernières années de la présidence Obama ?

Général de division Le Van Cuong :Nous constatons que le 6e dialogue économique et stratégique sino-américain, qui s'est tenu le 9 juillet à Pékin, n'a permis aucun progrès. Deux points de désaccord majeurs sont restés insurmontables : d'une part, la cybersécurité, véritable roc qui divise les États-Unis et la Chine ; d'autre part, la sécurité maritime. La Chine a eu recours à la force pour contraindre et modifier l'ordre établi, creusant ainsi un nouveau fossé dans les relations sino-américaines. Par conséquent, ce dialogue, bien que s'efforçant de freiner la détérioration des relations bilatérales, n'a pas permis de résoudre les problèmes de fond. La résolution 412 du Sénat américain, récemment adoptée, affecte indéniablement ces relations et aura sans aucun doute un impact négatif.

Durant les deux dernières années de la présidence Obama, une conférence de l'APEC se tiendra à Pékin à la fin de l'année. Une rencontre entre le président Obama et le président Xi Jinping est envisageable, bien entendu, pour l'instant sans lien avec l'actualité. Si une rencontre a lieu entre les hauts dirigeants chinois et américains en novembre prochain, ils ne feront que réaffirmer des points de vue déjà maintes fois débattus. En réalité, la situation est tout autre. Ils continueront certainement à promouvoir une vision nouvelle des relations entre grandes puissances, à l'instar de la rencontre informelle en Californie l'an dernier, et pourraient parvenir à des accords sur la question nucléaire nord-coréenne, la lutte contre le changement climatique, et aborder les dossiers nucléaire iranien et syrien… Le tout, à un niveau général. Mais en réalité, les intentions des deux pays divergent. Les États-Unis mettront tout en œuvre pour assumer leur rôle de leader mondial. La Chine, quant à elle, fera tout pour perturber l'ordre établi par les États-Unis.

Le conflit réside dans de profondes contradictions antagonistes concernant les objectifs stratégiques et les systèmes de valeurs. Tant que les objectifs stratégiques ne sont pas résolus, les deux pays cherchent temporairement des compromis sur des points non fondamentaux afin de maintenir une certaine stabilité dans leurs relations. Par conséquent, les deux dernières années du mandat d'Obama ne devraient pas marquer d'avancée significative dans les relations sino-américaines. Ils s'efforceront de préserver une stabilité temporaire. Car, en réalité, les États-Unis ont besoin de la Chine et la Chine a besoin des États-Unis. Sans les États-Unis, comment la Chine pourrait-elle exister aujourd'hui ? Le succès de la Chine est largement dû aux États-Unis. À ce jour, la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, l'Organisation mondiale du commerce… les États-Unis jouent toujours un rôle prépondérant. Et parler des États-Unis, c'est aussi parler du Japon, de l'Union européenne, du monde capitaliste développé. La Chine a donc véritablement besoin des États-Unis, et par leur intermédiaire, elle a besoin de l'UE et du monde. Les États-Unis ont également besoin de la Chine sur de nombreux sujets. Ainsi, en l'absence de résolution des conflits profonds, les deux pays chercheront des moyens de se réconcilier sur des questions politiques conjoncturelles. La mission d'Obama pour les deux années restantes est de retirer les troupes d'Afghanistan par tous les moyens, sans laisser les talibans prendre le pouvoir à Kaboul. C'est la mission historique d'Obama. Ce sont là les priorités d'Obama avant son départ de la Maison-Blanche. Le règlement des relations sino-américaines sera probablement une tâche à accomplir lors de ses prochains mandats.

Journaliste:Merci beaucoup, Major Général, Professeur Agrégé, Dr. Le Van Cuong !

PV(Effectuer)