Le Vietnam est le seul pays de l’APEC à ne pas disposer d’un fonds de pension complémentaire.

Bien que la réforme de l’assurance sociale soit essentielle et que les experts affirment que les niveaux de retraite devront être ajustés à un taux inférieur, cela constituera un choc important pour les retraités au moment de l’ajustement, car ils recevront des salaires inférieurs à ceux qui ont pris leur retraite plus tôt.

Pour préparer les travailleurs à cette réforme, le gouvernement vietnamien va expérimenter un fonds de pension complémentaire en 2014. Ce système d’assurance, une fois mis en pratique, soutiendra le niveau de pension de base des travailleurs à l’avenir.

Revenu supplémentaire lors de la réduction de la pension de base

Selon le vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Pham Minh Huan, l'augmentation des pensions, consécutive à chaque relèvement du salaire minimum général, a exercé une forte pression sur le budget de l'État et le fonds de sécurité sociale. Cette pression a rendu très difficile le processus de réforme salariale ces derniers temps.

Chaque année, le budget de l'État consacré à l'ajustement des retraites est très important, dépassant les 3 000 milliards de VND, et il tend à augmenter rapidement dans les années à venir. Cela a un impact considérable sur l'équilibre du budget de l'État et du fonds de sécurité sociale, notamment dans un contexte où le fonds de pension risque de ne plus pouvoir payer ses cotisations au cours des 20 prochaines années.

La réforme de l'assurance sociale est essentielle pour garantir le maintien des fonds de pension. (Photo d'illustration : Minh Tu/VNA)

Le vice-ministre Pham Minh Huan a déclaré que la réforme de l'assurance sociale était inévitable, notamment l'ajustement des taux de retraite. Par conséquent, la mise en place d'un système d'assurance retraite complémentaire est essentielle pour mener à bien des réformes vigoureuses.

M. Pham Truong Giang, directeur adjoint du Département de l'assurance sociale (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales) a déclaré que le système de retraite se développera dans une direction à plusieurs niveaux, en plus du niveau de retraite de base, il y aura des niveaux de retraite supplémentaires.

« L'assurance retraite complémentaire sera la prémisse de la réforme des retraites dans les étapes suivantes, lorsque le système de retraite de base de l'État ne garantira que des retraites au niveau plancher avec un taux de prestation inférieur à celui actuel, et l'augmentation des retraites se fera dans les retraites complémentaires », a déclaré M. Pham Truong Giang.

Ainsi, à l’avenir, les travailleurs auront besoin de fonds de pension supplémentaires pour assurer leurs revenus de retraite.

Le Vietnam est le seul pays de l’APEC à ne pas disposer d’un fonds de pension complémentaire.

Dans le monde, les fonds de pension complémentaires constituent une assurance essentielle pour les systèmes de retraite des pays développés et en développement. Plus de 80 pays, dont la plupart des pays de l'ASEAN, ont mis en place ce type de fonds.

Dans le bloc de l’APEC, seul le Vietnam n’a pas encore mis en place de retraite complémentaire.

L'expérience de certains pays montre que la retraite de base n'a jamais été considérée comme la seule source de revenus de retraite. En Thaïlande, la retraite de base représente 60 % et la retraite complémentaire 20 %. Même en France, la retraite de base ne représente que 20 à 25 %, la retraite complémentaire représentant 50 à 60 %.

Au Vietnam, en réponse aux besoins des travailleurs et au désir de stabiliser la main d'œuvre et d'attirer des travailleurs de haute qualité, bien qu'il n'existe pas de cadre juridique, de nombreuses entreprises d'IDE ont créé des fonds de pension complémentaires tels que : Unilever Vietnam Company, Nestlé Vietnam Limited Liability Company, Dutch Lady Vietnam Company... Ce fonds a été mis en place pour des milliers de travailleurs.

Certaines entreprises ont créé leurs propres fonds de pension complémentaires. (Photo d'illustration : Vu Sinh/VNA)

Cependant, M. Pham Truong Giang a déclaré que, comme le montant d'argent déduit du fonds n'est pas inclus dans les dépenses de l'entreprise, lors de la réception de l'argent, les employés doivent payer l'impôt sur le revenu des personnes physiques conformément à la réglementation de l'État.

En raison de l'absence de politique d'assurance retraite complémentaire, le mécanisme de constitution, de fonctionnement et de gestion de ces fonds est différent pour chaque entreprise, incohérent et spontané.

En l'absence de cadre juridique, les plaintes et les litiges peuvent avoir des conséquences difficiles à gérer. Il est donc nécessaire de disposer d'un cadre juridique pour encadrer les relations entre employés et employeurs, tout en créant les conditions permettant aux employeurs de prendre soin de leurs employés.

Indemnisation des pertes subies par les fonctionnaires

Evaluant la faisabilité de la mise en œuvre du fonds de pension complémentaire, M. Pham Truong Giang a déclaré que la plus grande difficulté à l'heure actuelle est la compréhension limitée des employés et des entreprises à propos de cette politique.

Les travailleurs et la société confondront facilement le fonds de pension complémentaire social à but non lucratif avec les nombreux produits de retraite à but lucratif proposés par les compagnies d’assurance-vie.

D’autre part, dans la situation économique difficile, de nombreuses opinions affirment que cette police d’assurance ne recevra pas le soutien de la majorité des entreprises et des travailleurs.

M. Dang Quang Dieu, chef du département des politiques et du droit (Confédération générale du travail du Vietnam), a déclaré : « Il s'agit d'une très bonne politique, qui garantira un revenu aux travailleurs lorsqu'ils prendront leur retraite dans 20 à 30 ans, mais à l'heure actuelle, il sera très difficile de la mettre en œuvre à grande échelle. »

Même si le déploiement du fonds de pension complémentaire dans la majorité des entreprises prendra du temps, de nombreuses entreprises bien développées ont saisi l’opportunité de créer un revenu stable pour leurs employés à la retraite en s’inscrivant de manière proactive pour participer à la mise en œuvre pilote du fonds de pension complémentaire.

« Bien qu'il ne s'agisse que d'une phase pilote, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a reçu des demandes de participation de plus de 20 entreprises au Vietnam, y compris des sociétés d'État, des sociétés multinationales et des entreprises privées efficaces au Vietnam.

« Toutes ces unités considèrent cela comme un outil pour soutenir les travailleurs et les connecter à l'entreprise », a déclaré M. Pham Truong Giang.

M. Carlos Galian, expert en sécurité sociale de l'Organisation internationale du travail au Vietnam, a également souligné que le programme de retraite complémentaire (ou programme de retraite professionnelle comme l'appellent encore de nombreux pays) joue un rôle important dans la réforme de l'assurance sociale.

« Je crois que, appliqué aux employés du secteur public, ce programme peut contribuer à compenser les pertes causées par les changements dans les méthodes de calcul des pensions, en veillant à ce que le processus de réforme de l'assurance sociale ne crée pas un choc trop important pour les travailleurs », a déclaré M. Carlos Galian.

Selon VNA