EVN réclame une augmentation du prix de l'électricité en fonction du taux de change : « Profiter de la situation » ?

Selon le Dr Nguyen Duc Thanh, exiger une augmentation immédiate du prix de l'électricité en fonction du taux de change est le comportement d'un monopoleur, et non d'un concurrent.

L'opinion publique s'indigne du fait que de grandes entreprises comme Vietnam Electricity (EVN) et Vietnam Coal and Mineral Industry Corporation (TKV) déclarent avoir subi des pertes de centaines de milliards de dongs en raison de l'ajustement du taux de change USD/VND et proposent d'intégrer ces pertes au prix de l'électricité, entraînant ainsi une hausse des tarifs. Le Dr Nguyen Duc Thanh, directeur de l'Institut vietnamien de recherche économique et politique (VEPR), a affirmé : « D'un point de vue économique, si les entreprises exigent une augmentation immédiate des prix de l'électricité en raison de la hausse du taux de change, il s'agit d'un comportement de monopole, et non de concurrence. »

Il ne peut s'agir que d'un acte de monopole.

Dr Nguyen Duc Thanh

D'après l'analyse du Dr Thanh, la hausse du taux de change USD/VND empêche toutes les entreprises (et pas seulement les entreprises d'État) d'augmenter immédiatement leurs prix, même si la plupart des entreprises vietnamiennes ont recours à des importations pour leur production. Les entreprises n'osent pas appliquer ces hausses de prix immédiatement car les entreprises privées (et non les entreprises d'État) sont confrontées à une concurrence féroce. Elles doivent surveiller leurs clients et scruter constamment leurs concurrents pour adapter leurs prix avec prudence ; à défaut, elles risquent de perdre des clients.

Quant aux entreprises qui souhaitent augmenter immédiatement leurs prix en fonction du taux de change, « seules les entreprises en situation de quasi-monopole peuvent l'être. Grâce à leur position dominante, elles n'ont de concurrence nulle part et n'ont pas à se soucier des agissements de leurs concurrents. Les entreprises publiques en situation de monopole, quant à elles, doivent obtenir l'autorisation de l'État pour toute augmentation de prix ; sans cela, elles auraient probablement déjà ajusté leurs prix en fonction du taux de change », a souligné le Dr Thanh.

En analysant le comportement des entreprises d'un point de vue économique, le Dr Thanh soutient que le fait d'exiger des hausses de prix immédiates en fonction de l'évolution des taux de change est le propre d'un monopoleur, et non d'un concurrent. Dans un contexte concurrentiel, même sans contrôle externe, les entreprises pourraient augmenter leurs prix à leur guise, mais elles n'oseraient pas le faire par crainte de la concurrence et de la perte de clients au profit de leurs rivaux.

Par conséquent, selon le Dr Thanh, la décision actuelle des grands acteurs des secteurs de l'électricité et du charbon d'augmenter leurs prix en fonction du taux de change démontre qu'ils maîtrisent mieux que quiconque les rouages ​​de ce système et leur rôle monopolistique. Ils profitent de la hausse du taux de change pour : premièrement, augmenter les prix de leurs produits, comme ils y sont contraints ; deuxièmement, s'en servir comme prétexte pour augmenter à nouveau ces prix.

Sur quoi se fonde une augmentation de prix ?

En réponse à cette question, le Dr Thanh a analysé : En principe, les biens sont produits à partir de nombreuses sources d'intrants différentes. Si ces intrants sont importés et que leur prix est libellé en dollars américains (USD), le coût du produit peut varier en fonction des fluctuations du taux de change, à condition, bien entendu, que les contrats d'importation de matières premières soient toujours conclus à un taux de change flottant. Toutefois, si une partie du contrat a été payée il y a un ou deux ans et déjà convertie en USD, elle ne sera pas affectée par une hausse du taux de change USD/VND cette année. Concernant les dettes en cours assorties d'un engagement à taux de change flottant en USD, en cas de hausse du taux de change USD/VND, le paiement devra être effectué selon le nouveau taux de change.

Avec la hausse des taux de change, les prix de l'électricité ne peuvent pas dépasser 5 % (Image illustrative : KT)

Partant de ce constat, le Dr Thanh a précisé : suite à la hausse de 5 % du taux de change depuis le début de l'année, si les entreprises souhaitent augmenter les prix de leurs produits, cette augmentation raisonnable ne devrait pas dépasser les limites de la hausse du taux de change et les coûts de paiement réels en dollars américains, et non pas atteindre 100 % des composantes du prix du produit en fonction du taux de change.

Par exemple, si le secteur de l'électricité (EVN) a des coûts d'importation d'intrants représentant 40 % du prix du produit, alors lorsque le taux de change augmente de 5 %, le prix du produit ne peut augmenter que d'un maximum de 5 % des 40 % de coûts liés au taux de change, ce qui équivaut à une augmentation de 2 % du prix du produit.

Par exemple, dans l'industrie charbonnière (TKV), en l'absence d'importations et en s'appuyant exclusivement sur l'électricité, le coût de cette dernière dans la production de charbon ne représente qu'environ 30 %. Dans ce cas, une hausse de 2 % du prix de l'électricité n'entraînerait qu'une augmentation de 0,6 % des coûts de production du charbon. Si l'industrie charbonnière exige une augmentation de prix de 5 % à 10 %, cela est déraisonnable, d'autant plus que le prix du charbon ne peut être augmenté au même rythme que celui de l'électricité.

Même si l'industrie charbonnière prétend que, du fait de ses importations de machines et d'équipements, une hausse des taux de change entraîne nécessairement une augmentation des prix de ses produits, cet argument est illogique. En effet, l'amortissement de ces équipements s'étale sur plusieurs décennies. Par exemple, si une entreprise doit 1 milliard de dollars pour des équipements, remboursables à hauteur de 100 millions de dollars par an, alors, même en cas de variation du taux de change cette année, la hausse des paiements en dollars n'affectera que les 100 millions de dollars de l'année en cours, et non la totalité de la dette d'un milliard de dollars.

Par conséquent, si une entreprise souhaite augmenter ses prix en fonction d'une hausse de 5 % du taux de change, cette augmentation ne devrait pas excéder 5 %. En effet, aucune entreprise vietnamienne n'est tenue d'importer la totalité de ses intrants de production et de payer en dollars américains.

Concernant la volonté d'EVN d'augmenter les prix de l'électricité pour compenser les pertes dues aux fluctuations des taux de change, le Dr Thanh a déclaré sans ambages : « Si EVN souhaite augmenter les prix de l'électricité en fonction des fluctuations des taux de change, elle devrait d'abord publier et rendre transparents les coûts de production liés à ces fluctuations. Ainsi, les économistes et le public pourront facilement calculer, en principe, le pourcentage d'augmentation autorisé pour EVN. »

« Si EVN propose une augmentation du prix de l'électricité qui dépasse les principes économiques autorisés, cela signifie qu'elle utilise délibérément la hausse des taux de change comme prétexte pour augmenter les prix des produits afin de compenser d'autres pertes, et non les pertes dues aux fluctuations des taux de change », a souligné le Dr Thanh.

Nous avons besoin d'un conseil d'évaluation transparent, objectif et scientifique.

Selon le Dr Thanh, l'analyse ci-dessus n'est qu'un principe. En réalité, lorsque les entreprises souhaitent augmenter leurs prix en fonction des taux de change, elles avancent de nombreuses justifications. Mais « la tentation d'augmenter les prix au-delà du nécessaire, afin de compenser le déficit causé par la hausse du taux de change, est très probable. Ce secteur étant opaque, elles peuvent manipuler l'information. De plus, en situation de monopole, elles ne se soucient guère de l'impact de leurs hausses de prix sur les consommateurs et leurs concurrents, car elles ne subissent pas, en réalité, cette pression. »

Parallèlement, les entreprises non monopolistiques doivent faire face à la concurrence. Même si les fluctuations du taux de change les contraignent à augmenter leurs prix de 2 %, elles n'oseront probablement les augmenter que de 1 %. Elles préféreront accepter une baisse de leurs profits plutôt que de perdre des clients. En effet, soumises à la concurrence, elles ne peuvent agir avec la même liberté que les entreprises monopolistiques.

Par ailleurs, une entreprise, sans parler de sa responsabilité sociale, doit constituer des réserves pour risques. En cas de fluctuation des taux de change, les pertes doivent être couvertes en priorité par ces réserves. Si une entreprise exige une augmentation immédiate de ses prix en fonction du taux de change, elle démontre un manque de réserves pour risques.

Par conséquent, afin d'éviter des hausses de prix excessives dues aux pertes de change, le Dr Thanh souligne que si la transparence et la publication des informations relatives à la structure des coûts sont essentielles, elles restent insuffisantes. Lorsqu'une entreprise enregistre une perte, les causes de cette perte doivent être clairement identifiées. Il s'agit là d'une question de gouvernance d'entreprise et d'efficacité opérationnelle.

À long terme, le gouvernement doit créer un environnement véritablement concurrentiel afin que les entreprises se fassent concurrence et que les prix s'équilibrent grâce au marché. À court terme, cependant, « pour empêcher les entreprises d'utiliser les fluctuations du taux de change pour augmenter excessivement les prix de l'électricité, une voix de médiation indépendante est nécessaire. Autrement, si EVN soumet ses propositions au ministère de l'Industrie et du Commerce, et que le conseil d'évaluation de ce ministère manque d'objectivité, de rigueur scientifique et de transparence, il approuvera facilement le plan d'EVN, même si l'augmentation est déraisonnable. »

Selon VOV.VN