Près de 800 milliards de VND pour innover dans les programmes et les manuels scolaires

Le matin du 27 septembre, poursuivant son programme de travail, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le Projet d'innovation des programmes et manuels d'enseignement général et le projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général après 2015. Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Vu Luan, autorisé par le Gouvernement, a fait rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général.

Un programme, plusieurs manuels

Sur ce point, le vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu, a approuvé la proposition du gouvernement ainsi que l'analyse de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, de l'adolescence et de l'enfance de l'Assemblée nationale concernant la mise en œuvre de la politique « un programme, plusieurs manuels scolaires ». Concernant ce programme, l'État doit être responsable de sa promulgation, tandis que les manuels scolaires sont élaborés par le ministère, les organisations et les particuliers. Les manuels seront examinés de manière indépendante par le Conseil national d'examen, de sorte qu'il n'y a aucun risque de perte d'objectivité. Le ministère de l'Éducation et de la Formation participe à l'élaboration afin de garantir l'initiative et, d'autre part, de ne pas nuire à la compétitivité de l'élaboration des manuels scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation ne devrait pas empêcher les organisations et les particuliers d'élaborer des manuels d'histoire et de géographie par crainte d'erreurs ou de sensibilité, car le Conseil national d'examen les examinera avant d'en autoriser la diffusion.

L’innovation des programmes de manuels scolaires se déroulera en 3 phases.

Selon le ministre Pham Vu Luan, le ministère de l'Éducation et de la Formation organise la compilation, l'évaluation et la promulgation des programmes et manuels d'enseignement général pour une utilisation unifiée à l'échelle nationale. Sur la base de ce programme national unifié, les organisations et les particuliers sont encouragés à compiler de nombreux ensembles/manuels différents. Le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte des règlements sur la structure et les critères d'évaluation des manuels scolaires, la compilation et l'évaluation des manuels ; la création d'un Conseil d'évaluation et l'organisation de l'évaluation des manuels ; et la prise de décisions d'homologation des ensembles/manuels autorisés à circuler sur la base des résultats de l'évaluation. Les programmes et manuels assurent la standardisation, favorisent la pratique et l'application des connaissances à la pratique ; et favorisent les exigences de formation et de développement des qualités et des aptitudes des élèves. Le programme est construit comme un tout, cohérent de la première à la terminale. Il est conçu en deux phases : la phase d'éducation de base (incluant les niveaux primaire et secondaire) et la phase d'éducation professionnelle (niveau lycée).

La vice-présidente Nguyen Thi Doan est très préoccupée par la nécessité de clarifier les principes de l'éducation dans les écoles, la société et les familles lors de l'élaboration des manuels scolaires. La combinaison de ces trois aspects est essentielle pour obtenir des produits éducatifs de qualité, et cela doit se refléter dans l'élaboration des manuels. Concernant le choix des manuels, le projet de résolution doit stipuler que les écoles ont le droit de choisir leurs manuels si l'Assemblée nationale est d'accord avec le gouvernement. Un travail de propagande doit être encouragé afin de créer un consensus et de favoriser l'innovation des programmes et des manuels scolaires.

S'exprimant sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires, le vice-Premier ministre Vu Duc Dam a souligné qu'il s'agissait d'un projet complexe, impliquant l'ensemble de la population. Depuis 1981, des innovations ont eu lieu, et ce, en moyenne tous les 15 à 20 ans. La Résolution 40, adoptée en 2000, a également évalué l'enseignement général de manière exhaustive. Pourquoi donc continuer à innover aujourd'hui ? Le ministère de l'Éducation et de la Formation doit procéder à une évaluation exhaustive de cette innovation, car elle concerne de nombreuses générations d'élèves. Le gouvernement et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont écouté de nombreux avis enthousiastes et ont conclu à la nécessité d'innover dans les programmes et les manuels scolaires de l'enseignement général, car le monde a lui aussi évolué. Cette innovation établit une distinction entre le programme et les manuels scolaires. Le programme est un décret. Il s'agit d'une nouveauté majeure. Nous souhaitons alléger la charge de travail, mais les connaissances mondiales progressent ; nous devons donc procéder avec la plus grande prudence. Concernant la compilation des manuels scolaires, le gouvernement a initialement proposé deux options, qui ont suscité de nombreux commentaires. Cependant, de nombreux commentaires ont indiqué que si le ministère de l'Éducation et de la Formation ne préparait pas de manuels scolaires, aucune initiative ne serait mise en œuvre. Que se passerait-il si, à ce moment-là, aucun manuel scolaire ne répondait aux normes ? Par conséquent, la majorité des commentaires ont suggéré que l'Assemblée nationale se contente de proposer la participation du ministère de l'Éducation et de la Formation à la préparation des manuels scolaires.

Près de 800 milliards de VND pour innover dans les programmes et les manuels d'enseignement général

Lors de la séance de travail, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le Projet d'innovation des programmes et manuels d'enseignement général et sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général. Présentant le rapport du gouvernement sur ce projet, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Vu Luan, a déclaré que ce projet innoverait sur de nombreux aspects des programmes et manuels d'enseignement général, de l'adaptation de l'enseignement et de l'apprentissage au développement des capacités des élèves, en passant par l'innovation des examens et la compilation des manuels. Concernant l'élaboration d'un nouveau programme, le ministère développera et expérimentera le programme d'enseignement général, incluant à la fois le programme général et les matières. Concernant la compilation de nouveaux manuels, la politique d'un programme unique et de plusieurs séries de manuels sera mise en œuvre, seul le programme étant légal (actuellement, le programme et les manuels sont tous deux légaux), les manuels étant un document important au même titre que d'autres documents d'étude pour les élèves. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, il s'agit de mobiliser l'intelligence et la créativité des organisations et des individus dans l'élaboration des manuels scolaires, en répondant aux divers besoins des enseignants et des étudiants dans l'utilisation des manuels et des documents ; en éliminant le monopole des manuels scolaires ; et en étant adapté au niveau des étudiants de chaque région.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation prévoit de participer à la compilation d'un ensemble de manuels scolaires, avec la participation active d'autres organisations et particuliers. Cependant, ce projet pourrait dissuader les organisations et les particuliers de compiler des manuels, car ils ne souhaitent pas toucher aux manuels du ministère. « Le ministère ne prévoit pas de produire un seul ensemble de manuels, mais plutôt plusieurs. Si l'Assemblée nationale approuve ce projet, le ministère renforcera sa propagande pour faire comprendre que sa participation à la compilation d'un ensemble de manuels scolaires vise à renforcer l'initiative dans la mise en œuvre du nouveau programme et des nouveaux manuels scolaires, avec au moins un ensemble de manuels. La production d'un seul ensemble de manuels par le ministère n'affecte pas l'existence de plusieurs ensembles ; la diffusion d'autres ensembles de manuels conformes aux normes est encouragée dans les écoles », a souligné le ministre Pham Vu Luan Luan.

Concernant le budget estimé pour la mise en œuvre du nouveau programme de manuels scolaires, le ministre Pham Vu Luan a déclaré qu'une fois les manuels compilés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, les droits d'auteur seront vendus aux enchères afin que les éditeurs puissent reverser le produit de la vente au budget de l'État. En conséquence, environ 462 milliards de VND sont nécessaires pour former l'équipe de compilation des manuels scolaires, y compris les organisations et les particuliers qui les rédigent, et pour évaluer les manuels. Le ministère prévoit de disposer de quatre séries de manuels scolaires au cours de la première période, compilées conjointement par le ministère, les organisations et les particuliers. Cependant, ces 462 milliards de VND n'incluent pas le coût de la reconversion des enseignants ni le soutien aux localités pour la mise en œuvre du nouveau programme de manuels scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué que 316,8 milliards de VND supplémentaires sont nécessaires pour compiler du matériel pédagogique local, fournir des fonds de formation aux localités, enregistrer des cours pour une diffusion en ligne et soutenir la formation des enseignants dans les zones défavorisées.

Le budget total pour la mise en œuvre du nouveau projet CT-SGK s'élève ainsi à 778,8 milliards de VND. 504,4 milliards de VND proviennent du budget central et 274,4 milliards de VND des budgets locaux. Cependant, le ministre Pham Vu Luan a également indiqué que ce montant pourrait être supérieur.

Le projet d’innovation du programme et des manuels scolaires s’est avéré réalisable.

Présentant le rapport d'évaluation de ces contenus, Dao Trong Thi, président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et de l'enfance de l'Assemblée nationale, a déclaré que la Commission approuvait la politique d'utilisation de nombreux manuels pour chaque matière et de mise en œuvre de la socialisation de la compilation et de la publication de manuels généraux de manière raisonnable et conditionnelle. En conséquence, le ministère de l'Éducation et de la Formation a accepté de compiler un ensemble de manuels afin de garantir l'initiative dans le temps de travail et de contrôler la qualité du contenu nécessaire au processus de mise en œuvre de la feuille de route et du plan d'innovation des programmes et des manuels scolaires à l'échelle nationale et simultanément aux trois niveaux d'enseignement.

Concernant le budget de mise en œuvre du projet d'innovation des programmes et des manuels scolaires pour l'enseignement général, M. Thi a indiqué que le projet gouvernemental détaillait le contenu et les éléments des différentes étapes du processus d'élaboration du projet et distinguait les ressources financières du budget central de celles des budgets locaux et des ressources financières socialisées d'autres particuliers et organisations. Le budget estimé pour la mise en œuvre de cette tâche au niveau central est relativement précis, raisonnable et réalisable. Le Comité a suggéré au Comité de rédaction d'ajouter une section sur le budget de mise en œuvre des tâches des localités afin d'obtenir une estimation globale du budget du projet d'innovation des programmes et des manuels scolaires pour l'enseignement général.

Concernant la feuille de route pour la mise en œuvre de l'innovation du programme et des manuels scolaires d'enseignement général, le Comité approuve globalement les étapes décrites dans la feuille de route telle que proposée par le Gouvernement, mais suggère d'envisager de consacrer suffisamment de temps à la mise en œuvre pilote du nouveau programme. Il est nécessaire d'organiser une évaluation de la situation du personnel enseignant, du personnel de direction, ainsi que des installations et équipements scolaires afin de définir un plan spécifique de mise en œuvre de l'innovation du nouveau programme et des manuels scolaires pour chaque établissement d'enseignement. La mise en œuvre massive du nouveau programme et des nouveaux manuels scolaires doit également être envisagée de manière raisonnable. Pour les écoles primaires, elle peut être mise en œuvre simultanément dans tous les niveaux scolaires, mais pour les collèges et les lycées, il est nécessaire de suivre une approche progressive pour chaque niveau scolaire.

Feuille de route pour la mise en œuvre de l'innovation en matière de programmes et de manuels scolaires en trois phases

Phase 1 (de janvier 2015 à juin 2017) : Préparer les conditions d'élaboration de nouveaux programmes et manuels scolaires ; élaborer, évaluer et promulguer de nouveaux programmes ; élaborer un ensemble de matériels pédagogiques conformément au nouveau programme. Le ministère de l'Éducation et de la Formation organise l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires, tandis que les organisations et les particuliers élaborent d'autres manuels ; organise l'évaluation et l'approbation des manuels scolaires ; élabore le matériel de formation des enseignants des établissements d'enseignement général à la mise en œuvre des nouveaux programmes et manuels scolaires ; forme le personnel de base aux processus et techniques d'organisation de la formation en ligne des enseignants des établissements d'enseignement général ; élabore un plan de formation des enseignants des établissements d'enseignement général à la mise en œuvre des nouveaux programmes et manuels scolaires.

Achever la création de la page d’information électronique sur l’innovation des programmes d’éducation générale ; élaborer un programme national de radio et de télévision sur l’innovation des programmes d’éducation générale ; organiser la propagande sur l’innovation des programmes d’éducation générale.

- Phase 2 (de juillet 2017 à juin 2018) : Élaborer, ajuster, compléter et compléter les politiques et règlements relatifs à la mise en œuvre de nouveaux programmes et manuels scolaires; continuer à compiler, évaluer et approuver les manuels scolaires; continuer à promouvoir l'innovation dans les programmes et les manuels scolaires; vendre aux enchères les droits d'auteur d'un ensemble de manuels scolaires compilés par le ministère de l'Éducation et de la Formation.

- Phase 3 (de juillet 2018 à décembre 2021) : À partir de l'année scolaire 2018-2019, mettre en œuvre le nouveau programme; continuer à élaborer, ajuster, perfectionner et compléter les politiques et règlements relatifs à la mise en œuvre de nouveaux programmes et manuels scolaires; continuer à compiler, évaluer et approuver les manuels scolaires; continuer à promouvoir l'innovation dans les programmes et les manuels scolaires; évaluer, ajuster et promulguer de nouveaux documents de programme.

Selon QĐND