Résoudre d'urgence l'arriéré des projets hydroélectriques à Nghe An
L'un des enjeux majeurs avant la fin du rôle historique du district en juillet prochain est de se concentrer sur la gestion complète du retard accumulé dans les projets hydroélectriques. Le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne actuellement ses efforts avec les secteurs, les localités et les investisseurs afin d'examiner et de mettre en œuvre une résolution urgente de ces problèmes persistants.
Un problème de longue date
Français En application de la décision n° 809/QD-UBND du 20 mars 2025 du Comité populaire provincial sur la création d'un groupe de travail pour exhorter au traitement des arriérés en matière d'indemnisation et de soutien à la réinstallation pour les projets hydroélectriques dans la province, récemment, une délégation de travail dirigée par M. Pham Van Hoa - Directeur du Département de l'Industrie et du Commerce, ainsi que des représentants d'un certain nombre de départements et de branches provinciaux, ont effectué un voyage pour inspecter et travailler avec les dirigeants des districts de Que Phong, Tuong Duong et Thanh Chuong pour résoudre les problèmes des projets hydroélectriques : Hua Na, Ban Ve et Khe Bo.
Dans le district de Tuong Duong, le groupe de travail a inspecté le terrain et collaboré avec le district, la commune et l'investisseur sur les difficultés et problèmes liés à la réinstallation des populations du projet hydroélectrique de Ban Ve, le plus grand projet hydroélectrique de Nghe An et de la région du Centre-Nord. La centrale, d'une capacité de 320 MW, est située à Ban Ve, commune de Yen Na, district de Tuong Duong, et représente un investissement de près de 7 000 milliards de VND. En avril et mai 2010, deux unités de la centrale hydroélectrique de Ban Ve ont été raccordées au réseau national, produisant une production annuelle moyenne d'électricité de 1 012 millions de kWh. Cependant, depuis lors, de nombreuses questions restent en suspens concernant l'indemnisation, le soutien, la réinstallation et les dommages causés aux populations de la zone du projet hydroélectrique de Ban Ve et de la zone touchée par le projet après la tempête n° 4 (août 2018).
Les habitants de la zone touchée ont demandé un soutien découlant de la réglementation du projet et un soutien pour surmonter l'inondation de 2018 ; gérer les terres au-dessus du niveau d'inondation du projet hydroélectrique de Ban Ve ; remettre le chantier de construction après le retrait des entrepreneurs ; préparer des dossiers d'indemnisation pour la différence de valeur foncière entre les zones de départ et de destination pour la partie en dessous du niveau d'inondation dans les anciens villages de la zone du réservoir ; et une compensation pour la différence de valeur foncière entre les zones de départ et de destination pour les ménages soumis à une réinstallation concentrée à Thanh Chuong ; préparer des dossiers d'indemnisation pour les terres du village de Con Phen (commune de Huu Khuong) ; Octroi de certificats de droit d'utilisation des terres dans la zone de réinstallation du village de Ca Moong (commune de Luong Minh)...
Français Actuellement, les unités ont convenu de la politique visant à poursuivre la construction d'infrastructures pour la zone de réinstallation du groupement de Xop Vi, village de Xop Chao de la commune de Luong Minh et la zone de réinstallation de Ban Ve. M. Le Van Luong, secrétaire du comité du Parti du district de Tuong Duong, a déclaré : Les problèmes et les difficultés liés à l'indemnisation et au soutien à la réinstallation pour les projets hydroélectriques durent depuis de nombreuses années, avec de nombreux groupes de problèmes différents. La prolongation de ces problèmes affecte la vie des populations, c'est pourquoi le district exigera une mise en œuvre rapide et responsable.
« Nous identifierons les tâches qui ne sont plus en suspens et les exécuterons immédiatement. Celles qui peuvent être raccourcies le seront également. Nous pourrons proposer un mécanisme spécial pour les gérer. Pour les tâches qui ne pourront être achevées dans les délais avant la suppression du niveau du district, les dossiers devront être complets afin de pouvoir être transmis au nouveau gouvernement », a déclaré le secrétaire du comité du Parti du district de Tuong Duong.
M. Ta Huu Hung, directeur de la société par actions Ban Ve Hydropower (investisseur du projet), a déclaré que jusqu'à présent, l'investisseur du projet hydroélectrique de Ban Ve a alloué 51 milliards de VND pour soutenir la réinstallation supplémentaire, dont 30,6 milliards de VND ont été dépensés dans le district de Tuong Duong et 20 milliards de VND dans le district de Thanh Chuong pour la mise en œuvre des points. La société par actions Ban Ve Hydropower continuera de collaborer avec les deux districts pour convenir de certains contenus et encourager la mise en œuvre des points.
Pour le projet hydroélectrique de Khe Bo, après le remplissage du réservoir de la centrale hydroélectrique de Khe Bo, en plus des ménages dont les terres sont complètement affectées et doivent être relogées dans des zones de réinstallation concentrées, il y a également 398 parcelles de terrain de 398 ménages dont la superficie est partiellement inondée par le réservoir, les registres fonciers doivent donc être ajustés.
Cependant, l'ajustement des registres fonciers se heurte à de nombreuses difficultés ; 44 ménages sont concernés par la frontière du lac, il faut donc ajuster la frontière du lac, ce qui entraîne une augmentation de la superficie et une diminution de la superficie, ce qui nécessite une solution... En outre, les travaux d'indemnisation et de réinstallation du projet hydroélectrique de Khe Bo sont pratiquement terminés, mais le règlement des coûts du volet indemnisation et réinstallation soumis à l'autorité compétente pour approbation n'a pas été effectué.
Pour le projet hydroélectrique de Hua Na, le projet est mis en œuvre depuis 2008. Parallèlement à la construction de la centrale hydroélectrique de Hua Na, des travaux de réinstallation sont en cours pour les habitants des communes de Thong Thu, Dong Van et Tien Phong du district de Que Phong afin d'avoir de nouveaux endroits où vivre, assurant une vie stable et un développement de la production.
Des problèmes subsistent quant à la gestion de la différence de valeur foncière entre le lieu de départ et le lieu de destination : 251 ménages n'ont pas encore approuvé le plan de déduction, dont 41 ménages possèdent des terrains résidentiels et 210 des terres agricoles. L'attribution des terres et la constitution des dossiers d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres agricoles dans certaines zones restent difficiles et problématiques, notamment : l'attribution de terres agricoles à d'autres cultures annuelles ; 46 ménages sur 89 n'ont pas encore reçu de parcelles de projet ; 77 ménages réinstallés sur 879 n'ont pas encore obtenu de certificats de droits d'utilisation des terres forestières.
Résoudre d'urgence avant la fin de la mission historique du niveau du district
On peut affirmer que la gestion des problèmes existants dans les projets hydroélectriques est extrêmement lente. Il s'agit d'un problème urgent qui doit être résolu rapidement. Le groupe de travail a analysé chaque problème, identifié les difficultés et leurs causes, afin de trouver une solution.
Français Concernant la remise du chantier de construction du projet hydroélectrique de Ban Ve, le groupe de travail a demandé au Comité populaire du district de Tuong Duong d'achever le plan de gestion pour la zone de 3,63 ha (96 parcelles/95 ménages) qui est bloquée et de l'envoyer au Département de l'Agriculture et de l'Environnement pour orientations et commentaires en avril 2025 ; rapport au Comité populaire provincial pour instructions sur le plan de gestion en mai 2025. La société hydroélectrique de Ban Ve a coordonné avec le Comité populaire du district de Tuong Duong pour achever le plan de gestion pour la zone du chantier de construction qui est bloquée. Organiser le financement, dégager et restituer le site à la gestion locale après l'approbation du plan de gestion.
Le Département de l'Agriculture et de l'Environnement s'efforce de guider le Comité populaire du district de Tuong Duong vers une solution au problème.
Français Concernant la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres dans la zone de réinstallation de Ca Moong, commune de Luong Minh, le Comité populaire du district de Tuong Duong a achevé le plan de gestion visant à attribuer des terres à 17 ménages pour construire des maisons sur des terres forestières conformément à la réglementation afin d'assurer une vie stable aux ménages, qui doit être achevé en mai 2025 ; Guider et soutenir 13 ménages ayant des difficultés à confirmer leurs droits de succession pour faire des déclarations et préparer des documents afin de garantir leur éligibilité à l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres ; qui doit être achevé en mai 2025. La société hydroélectrique de Ban Ve s'est coordonnée avec le Comité populaire du district de Tuong Duong pour délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages et organiser des fonds pour payer les personnes lorsque le plan d'indemnisation a été approuvé.
Français Concernant l'indemnisation des différences foncières dans les zones de réinstallation, le Comité populaire du district de Tuong Duong se coordonnera avec le Département de l'agriculture et de l'environnement pour recevoir des conseils sur la détermination du moment où appliquer les prix des terrains pour calculer la différence, à terminer en avril 2025. Publier des prix fonciers spécifiques pour appliquer les prix et préparer des dossiers d'indemnisation pour la différence entre les lieux de départ et d'arrivée des ménages en mai 2025. Le Département de l'agriculture et de l'environnement guidera le Comité populaire du district de Tuong Duong pour déterminer le moment où appliquer les prix des terrains pour calculer la différence...
En ce qui concerne l'indemnisation de la différence de valeur foncière entre le lieu de départ et le lieu de destination pour les ménages soumis à une réinstallation concentrée dans le district de Thanh Chuong, le groupe de travail a chargé la société hydroélectrique de Ban Ve de présider et de coordonner avec les comités populaires des districts de Tuong Duong et de Thanh Chuong pour élaborer un plan d'indemnisation de la différence entre le lieu de départ et le lieu de destination des ménages et a chargé les districts de fournir des données au Conseil de gestion du projet hydroélectrique 2 pour les ménages éligibles à une indemnisation pour la différence.
Dans l'esprit de « personnes claires, travail clair, responsabilités claires », le groupe de travail a également proposé des solutions pour résoudre les difficultés et progresser dans la mise en œuvre des problèmes existants des projets hydroélectriques de Hua Na et de Khe Bo.
Afin d'encourager les collectivités locales et les investisseurs dans les projets hydroélectriques à progresser, M. Pham Van Hoa, directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce, a demandé aux autorités locales, au niveau des districts et des communes, ainsi qu'aux unités concernées, de fixer un calendrier pour résoudre complètement les problèmes, sans attendre les directives provinciales. L'accent doit être mis sur l'achèvement de la mise en œuvre avant la cessation des activités au niveau des districts, le 1er juillet 2025.
Il est nécessaire de résorber rapidement le retard accumulé et de le clôturer avant la fin de la mission historique du district. Les localités concernées doivent s'atteler à sa gestion dès l'allocation des fonds ; elles doivent éviter les difficultés d'autorité, de documentation et d'organisation de la mise en œuvre lorsque le gouvernement du district disparaît et que celui-ci est transféré aux nouvelles communes. Parallèlement, il est nécessaire de résoudre rapidement les problèmes liés aux procédures foncières pour les personnes concernées par le projet.
M. Pham Van Hoa - Directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce
Les problèmes et difficultés liés à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation pour les projets hydroélectriques durent depuis de nombreuses années, affectant les populations qui se sont sacrifiées pour leur réalisation. Par conséquent, la résolution urgente de ce retard répond non seulement aux exigences administratives liées à un changement d'échelon de district, mais témoigne également d'une préoccupation et d'une responsabilité envers la vie des populations des zones de réinstallation.
