Documents de location de terrain falsifiés pour la rive du canal de Vach Bac ?

(Baonghean) - En vérifiant la situation d'attribution illégale de terres et de construction désordonnée dans la zone de drainage des crues du canal Vach Bac, dans la commune de Do Thanh, district de Yen Thanh, le journaliste du journal Baonghean a découvert un cas suspect de falsification de signatures et de sceaux de l'entreprise principale d'irrigation de Bac Irrigation Company Limited pour louer illégalement des terres, mais de 2014 à aujourd'hui, les niveaux et secteurs concernés n'ont ni clarifié ni traité ce problème.

Violations flagrantes

À ce jour, dans la zone de drainage du canal Vach Bac, le tronçon traversant la commune de Do Thanh compte 208 cas d'occupation du sol. Parmi ceux-ci, 157 concernent la construction de maisons, 45 des constructions inachevées et 6 la construction d'entrepôts.

Selon un rapport du Comité populaire du district de Yen Thanh, entre les années 1980 et 1990, le Comité populaire de la commune de Do Thanh a illégalement attribué des terres (contre paiement) à 168 ménages à des fins de production et d'activité commerciale ; un ménage s'est vu attribuer arbitrairement des terres par le hameau ; et un ménage avait une demande de bail foncier avec l'aval de l'ancien secrétaire du Parti.

En outre, 4 ménages ont « reçu » des baux fonciers de l'entreprise de travaux publics de la société Bac Irrigation Company Limited... 168 ménages se sont vu attribuer des terres par le Comité populaire de la commune de Do Thanh, lesquelles ont été subdivisées et transférées à 196 ménages ; et 4 ménages ayant « reçu » des baux fonciers de l'entreprise de travaux publics (appartenant à Bac Irrigation Company Limited) ont été subdivisés et transférés à 8 ménages.

M. Vo Sy Thang, directeur adjoint de la Bac Irrigation Company Limited, échange des informations avec un journaliste du quotidien Nghe An. Photo : Nhat Lan.

Concernant les baux fonciers illégaux accordés par l'entreprise d'irrigation Headworks, selon la direction de la Northern Irrigation Company Limited, cinq ménages possèdent des documents attestant qu'ils ont bénéficié de baux fonciers conclus avec l'ancienne direction de la société. Il est à noter que certains de ces ménages seraient en possession de documents de bail soupçonnés d'être falsifiés.

Concernant la suspicion de falsification de documents, le dirigeant de la Société d'irrigation de Bac a déclaré qu'au début de l'année 2013, un agent du groupement d'irrigation de Bau Du (l'entreprise d'irrigation principale) avait constaté un empiètement sur le domaine public dans la zone de drainage du canal de Vach Bac. Lors de l'inspection, M. Nguyen Van Duong (hameau de Gia My, commune de Do Thanh) a présenté un bail foncier de l'entreprise d'irrigation principale, daté de mars 2010, signé par le directeur Cao Dang Bai et portant le cachet de l'entreprise. Remarquant des irrégularités dans la signature du directeur, l'agent a signalé l'affaire à la société.

La Northern Irrigation Company Limited et la Headworks Irrigation Enterprise ont procédé à des vérifications. Il en ressort que M. Nguyen Van Duong s'est vu louer par la Headworks Irrigation Enterprise une parcelle de terrain de 40 mètres de long, située en bordure du canal de Vach Bac, pour une durée de 20 ans (à compter du 1er avril 2010), au prix de 15 millions de VND au moment de la location.

Le contrat de location du terrain a été géré par M. Phan Van Phuong, responsable du groupement N18A (l'Agence centrale d'irrigation). M. Duong a versé le loyer à M. Phuong en trois versements de 5 millions de VND chacun. Après le dernier versement, M. Phuong a remis un document confirmant le bail, portant le sceau rouge de l'Agence centrale d'irrigation et la signature du directeur Cao Dang Bai. Durant toute la transaction, aucun reçu ni facture n'a été émis.

Soupçonnant l'authenticité du bail foncier, la Northern Irrigation Company Limited et la Headworks Irrigation Enterprise l'ont fait vérifier le 15 mai 2013 par l'intermédiaire de M. Cao Dang Bai (désormais retraité). Dans l'attestation de bail foncier fournie par M. Nguyen Van Duong, M. Cao Dang Bai a écrit : « La Headworks Irrigation Enterprise a été créée le 1er janvier 2005. À cette époque, M. Phan Van Phuong a été nommé par la société chef du département administratif et organisationnel et signataire du sceau de l'unité. Quant à la signature figurant sur ce document, je, Cao Dang Bai, alors directeur de l'entreprise, ne l'ai pas apposée. » Or, M. Cao Dang Bai a bien signé l'attestation, et sa signature diffère sensiblement de celle figurant sur le bail foncier de M. Duong.

Le terrain de M. Nguyen Van Duong a été cédé à de nombreux ménages, qui ont construit des maisons dans la zone inondable du canal de Vach Bac. Photo : Pham Bang

M. Vo Sy Thang, directeur adjoint de la société Bac Irrigation Company Limited, et M. Nguyen Van Le, directeur de l'entreprise Headworks Irrigation Enterprise, ont affirmé que, concernant des soupçons de falsification de documents relatifs à des baux fonciers illégaux, leur service avait transmis les dossiers pertinents à la police du district de Yen Thanh dès 2014, dans l'espoir qu'une enquête soit ouverte. Ils ont également indiqué que l'affaire était très complexe, les baux ayant initialement été délivrés à cinq familles, mais ayant depuis été divisés et transférés à neuf familles, qui se livrent actuellement à des constructions illégales.

Des mesures strictes sont nécessaires.

Concernant le cas présumé de falsification de signatures de dirigeants et d'utilisation du sceau de la principale entreprise d'irrigation pour la location de terres, le Comité populaire de la commune de Do Thanh a adressé, le 22 mai 2014, le rapport n° 18/BC-UBND au Comité populaire du district de Yen Thanh. Ce rapport indiquait clairement que M. Nguyen Van Duong avait empiété sur la digue du canal Vach Bac et qu'il était en possession d'une confirmation de location de terres délivrée par la principale entreprise d'irrigation. Le Comité populaire a également demandé au Comité populaire du district de Yen Thanh, au Département de l'agriculture et du développement rural, au Département des ressources naturelles et de l'environnement, au Département de l'industrie et du commerce du district, ainsi qu'aux autres services compétents, de prendre des mesures pour garantir la stabilité de la digue du canal Vach Bac.

Le 26 mai 2014, dans le document officiel n° 568/UBND, le président du comité populaire du district de Yen Thanh a ordonné : « Le département des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de coordonner avec le chef du département de l'agriculture et du développement rural et le chef de la police du district, de travailler avec la société Bac Irrigation Company Limited et le comité populaire de la commune de Do Thanh pour clarifier l'incident et conseiller le comité populaire du district sur les solutions à apporter avant le 5 juin 2014. »

Cependant, cette affaire reste irrésolue à ce jour. Interrogé par un journaliste du quotidien Nghe An, le président du Comité populaire du district de Yen Thanh, M. Phan Van Tuyen, a déclaré que, suite à sa prise de fonction, face à la complexité de la gestion foncière et aux travaux anarchiques menés sur les berges du canal de Vach Bac, le Comité populaire du district avait convoqué une réunion le 25 avril 2017 afin de trouver des solutions. Après que l'inspection du district, les services compétents et la commune de Do Thanh eurent présenté un rapport détaillé sur la situation, une enquête fut ouverte afin que les infractions soient traitées conformément à la loi.

Des centaines de maisons appartenant aux habitants de la commune de Do Thanh ont été construites dans la plaine inondable du canal de Vach Bac. Photo : Nhat Lan

Concernant les affaires de location de terrains impliquant la société Bac Irrigation Company Limited et l'entreprise Headworks Irrigation Enterprise, le 5 mai 2017, dans l'avis n° 178/TB-UBND, le président du Comité populaire du district de Yen Thanh a ordonné : « L'Inspection du district est chargée de se coordonner avec le Comité populaire de la commune de Do Thanh et la société Bac Irrigation Company Limited afin de recueillir les documents d'attribution et de location des terrains et de les soumettre à la police du district pour examen et traitement avant le 15 mai 2017. Sur la base des documents transmis, la police du district statuera sur l'affaire conformément aux dispositions légales. Après avoir reçu la conclusion de la police, le Comité populaire du district de Yen Thanh élaborera un plan spécifique pour le traitement de cette affaire… »

Toutefois, des inquiétudes subsistent quant à la mise en œuvre de cette directive, ou quant à la possibilité que la situation se répète comme avec la directive de 2014 émanant du précédent président de district.

Il est clairement établi que les soupçons de falsification de signatures de dirigeants et d'utilisation non autorisée du sceau de l'entreprise d'irrigation Headworks sont fondés. De plus, l'incapacité du bénéficiaire du bail foncier à fournir factures ou reçus de paiement prouve que les individus impliqués dans cette affaire ont loué illégalement le terrain à des fins personnelles.

Par conséquent, les affaires concernant la Bac Irrigation Company Limited et la Headworks Irrigation Enterprise ne sauraient être assimilées aux cas d'attribution illégale de terres perpétrés par le Comité populaire de la commune de Do Thanh à partir de 1995. Une enquête approfondie est indispensable, suivie d'une application rigoureuse de la loi ; ce n'est qu'à cette condition que l'empiètement sur les terres situées dans la zone de drainage du canal de Vach Bac pourra être rectifié.

Nhat Lan - Pham Bang