Résoudre le problème de l'emploi durable pour les travailleurs ruraux pendant la pandémie de Covid-19

Les habitants des provinces du sud retournent dans leurs villes natales pour échapper à l'épidémie. Photo : Thanh Cuong

Pressions sur l'équilibre entre emploi et sécurité sociale

Selon le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de la province de Nghệ An, près de 100 000 personnes rentrent actuellement dans les districts, villes et villages de la province après avoir quitté la zone touchée par l'épidémie de Covid-19. Parmi elles, plus de 75 000 sont en âge de travailler, soit 75,95 % du total. La question qui se pose est celle de la création d'emplois durables pour les travailleurs ruraux touchés par l'épidémie de Covid-19. Il s'agit ainsi de contribuer activement à l'amélioration de leurs conditions de vie matérielles et morales afin qu'ils se sentent en sécurité chez eux.

Le 12 août 2021, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié un projet de création d'emplois pour la période 2021-2025. Ce projet définit de nombreuses actions et solutions à mettre en œuvre, notamment : le développement et la finalisation du système d'information sur le marché du travail, la mise en relation de l'offre et de la demande de main-d'œuvre ; l'amélioration de la qualité des ressources humaines, en accordant une attention particulière à l'information, à la promotion et au conseil, à l'orientation professionnelle, au développement des entreprises et de l'entrepreneuriat, au soutien aux jeunes et aux étudiants dans la création d'entreprise ; et l'allocation de ressources au soutien de l'emploi et à l'amélioration de l'efficacité de la gestion publique de l'emploi. Il s'agit de solutions globales qui nécessitent une planification et une mise en œuvre rigoureuses à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

À Dien Thinh (Dien Chau), des agriculteurs se rendent aux champs pour récolter les cultures d'hiver. Photo : Canh Yen

Cependant, dans les faits, la transformation économique locale de ces dernières années n'a pas réellement créé beaucoup d'emplois pour la majorité de la population. Le manque d'emplois persiste, tandis que certaines cultures d'été, d'automne et d'hiver sont laissées en jachère en raison de leur faible rendement, des revenus insuffisants et des difficultés de production. Les zones rurales, généralement dépourvues d'entreprises et d'industries, et le développement lent de l'artisanat local, offrent peu de perspectives d'emploi. Par conséquent, la résolution des problèmes de la main-d'œuvre rurale, exacerbée par la pandémie de Covid-19, repose essentiellement sur des solutions économiques visant à assurer les moyens de subsistance des populations locales.

Résoudre le problème de l'emploi en renouvelant la pensée économique

Dans la province, de nombreux modèles et exploitations agricoles familiales, efficaces mais performants, n'ont pas encore donné naissance à un mouvement, malgré l'aspiration de nombreux ménages déterminés à s'enrichir grâce à leurs propres terres. La famille de M. Tran Trong Binh, dans la commune de Thuan Son (Do Luong), a reçu une colline de 7 hectares en 2010. La plantation d'acacias hybrides devrait permettre d'atteindre un revenu de 50 à 60 millions de VND/ha d'ici 5 à 6 ans (soit environ 10 millions de VND/ha/an), suffisant pour couvrir les coûts.

Modèle d'élevage de poulets de chair de la famille de M. Le Van Thé au hameau 4, commune de Dien Trung (Dien Chau). Photo de : Thu Huyen

Sa famille a décidé d'élever des poulets de montagne sous le couvert d'acacias hybrides. Les poussins sont importés et nourris de maïs, de riz, de patates douces et de son. Les poulets sont vendus dans les cantines scolaires, les grands restaurants de Vinh et des environs. Chaque année, la famille élève douze lots de 5 500 à 6 000 poulets chacun (prix de vente moyen : 70 000 à 80 000 VND/kg). Le revenu annuel est donc assez élevé et le niveau de vie de la famille s'est considérablement amélioré. Actuellement, la famille a réduit la surface de ses acacias hybrides pour cultiver un hectare de citronniers sans pépins.

Sous le couvert des acacias hybrides, des dizaines de familles des communes de Dong Thanh et Quang Thanh (district de Yen Thanh) se sont lancées dans l'apiculture. Résistants à la sécheresse, les acacias hybrides améliorent la qualité des sols, sont peu sensibles aux ravageurs et aux maladies, ne nécessitent pas de pesticides et offrent une floraison concentrée, ce qui les rend particulièrement adaptés à l'apiculture. Chaque année, la production de miel dans ces communes dépasse les 30 tonnes. Avec un prix de vente moyen de 400 000 VND/litre, le revenu supplémentaire par hectare d'acacias hybrides est considérable.

D'après le Département de l'agriculture et du développement rural de Nghệ An, la province comptait en 2020 190 000 hectares de ressources forestières, principalement de l'acacia hybride. Si davantage de ménages étaient encouragés à combiner production et commerce avec l'élevage de poulets, à l'instar de la famille de M. Binh (Do Luong), et avec l'apiculture pour la production de miel, comme le font les ménages des communes de Đồng Thanh et Quảng Thanh (Yộn Thanh), cela constituerait une source de revenus importante pour les populations rurales.

Les dirigeants de la ville de Thai Hoa ont visité le modèle d'élevage d'abeilles à miel de la commune de Tay Hieu.

La commune de Kim Thanh (Yen Thanh) est une région montagneuse aride où l'on cultive principalement du manioc, des patates douces et des acacias hybrides. La vie y est difficile. De quelques familles seulement qui se sont converties à la culture de pêchers en fleurs pour les vendre pendant le Têt, ce sont désormais des dizaines de familles qui s'y sont mises. La commune compte actuellement plus de 30 hectares de pêchers en fleurs et prévoit d'étendre cette culture à 150 hectares dans les prochaines années. Après deux ans de plantation (généralement 1 500 à 2 000 arbres/ha), les pêchers peuvent être vendus à des commerçants et rapporter environ 1 milliard de dongs par hectare. L'avantage des pêchers réside dans leur grande résistance à la sécheresse, leur faible sensibilité aux ravageurs et aux maladies, et le fait que, bien entretenus, taillés et formés, ils peuvent être vendus comme arbres d'ornement après deux ans. Plus les arbres sont conservés longtemps, plus leur valeur augmente. Chaque année, à l'occasion du Nouvel An lunaire, les fleurs de pêcher de Kim Thanh sont apportées par les commerçants pour être consommées dans les provinces et les villes de Thanh Hoa, Ha Tinh, Vinh, etc., ce qui génère des revenus pour les agriculteurs de Kim Thanh.

De nombreuses exploitations agricoles familiales ont mis en place des modèles d'élevage de poissons en cages très performants. Photo : Tien Dong

En matière de production et de commerce de produits de la mer, de nombreux ménages de Quynh Luu, Dien Chau et Nghi Loc ont atteint une grande efficacité. À titre d'exemple, on peut citer le cas de M. Nguyen Viet Thang, installé à Dien Trung, Dien Chau. Il a investi dans six bassins flottants de 500 m³ chacun, fabriqués selon une technologie israélienne.³L'utilisation de l'eau de mer est un modèle d'élevage qui permet d'économiser de la surface terrestre (seulement 1,2 hectare). Ce système utilise directement l'eau de mer pour produire trois récoltes de crevettes blanches par an, minimisant ainsi les maladies, gérant efficacement la pollution et anticipant les aléas climatiques (pluie, soleil, tempêtes et inondations). Grâce à cette méthode, l'exploitation familiale produit annuellement plus de 50 tonnes de crevettes commerciales et génère des revenus se chiffrant en dizaines de milliards de dongs.

Ces dernières années, de nombreuses provinces ont profondément transformé leur économie rurale grâce à de nouvelles constructions, notamment en remplaçant audacieusement certaines cultures peu productives par le développement d'arbres fruitiers, comme à Son La (plus de 82 000 hectares), Ben Tre (plus de 100 000 hectares), Tien Giang (plus de 72 000 hectares), Bac Giang (plus de 28 000 hectares)... L'organisation de la consommation de la totalité des 28 000 hectares de litchis mûrs au moment même où l'épidémie de Covid-19 a éclaté dans les zones industrielles de la province de Bac Giang est un exemple à suivre pour les provinces à forte production agricole.

La province de Nghệ An dispose de vastes terres agricoles. Les agriculteurs y sont travailleurs et nombreux sont ceux qui réussissent à s'enrichir grâce à leurs propres terres. Si les autorités et les différents secteurs concernés continuent de jouer un rôle moteur pour encourager la production et attirer les entreprises qui investissent dans l'achat et la transformation des produits agricoles, la satisfaction des besoins de consommation sera essentielle pour créer un maximum d'emplois en milieu rural. Ainsi, l'objectif de permettre aux travailleurs ruraux de « quitter leur ferme sans quitter leur région natale » pourra être atteint, évitant ainsi l'exode rural et la multiplication des emplois loin de chez eux, dans un contexte de pandémies et de catastrophes naturelles toujours complexes et imprévisibles.