Décryptage du voyage de la chancelière Angela Merkel aux États-Unis

Dans une déclaration du gouvernement allemand au parlement allemand en début d'année, la chancelière allemande Angela Merkel a affirmé que « l'Allemagne pourrait difficilement trouver meilleur partenaire que les États-Unis ». Cette déclaration a été faite malgré les conflits antérieurs entre les deux pays liés au scandale des écoutes de l'Agence nationale de sécurité américaine (NSA).

La chancelière allemande est actuellement en voyage aux États-Unis, sa première visite dans un pays allié depuis que les scandales de la NSA ont été révélés l'automne dernier.

L'Ukraine et le TTIP seront au centre des discussions entre le président américain Barack Obama et la chancelière allemande Angela Merkel (Source : DPA)

Dans un contexte de tensions croissantes en Ukraine, l'objectif de la visite n'était pas de résoudre les problèmes en suspens liés à la NSA ou à la coopération en matière de renseignement, mais plutôt la question ukrainienne et les contre-mesures contre la Russie au cas où elle continuerait à « refuser » de calmer la situation.

En tant qu’« amis », comme l’a dit Mme Merkel, l’Allemagne, l’Europe en général et les États-Unis ne trouvent pas toujours un terrain d’entente pour résoudre les développements liés à la question ukrainienne.

Depuis le début de la crise, les États-Unis prônent une approche « ferme » envers la Russie, tandis que l'Europe, avec l'Allemagne comme principal leader, privilégie une approche parallèle, alliant menaces et dialogue. En particulier, la pression accrue des États-Unis pour isoler la Russie place l'Europe dans une position difficile, car Bruxelles s'inquiète de cette nouvelle stratégie et, si elle la suit, il sera très difficile de promouvoir le dialogue avec Moscou.

En réalité, en matière de sanctions, les États-Unis ont la vie bien plus facile que l'Europe, car ils ne dépendent pas autant de Moscou économiquement que l'Europe et subissent moins de dommages en cas de mesures sévères contre la Russie. Par ailleurs, toute sanction ne sera efficace que si elle est approuvée conjointement par les États-Unis et l'Europe (comme c'est le cas avec l'Iran).

Une Europe modérée sous le drapeau allemand a fait hésiter les États-Unis et, dans ce contexte, Obama n'est pas assez fou pour « faire cavalier seul », ce qui pourrait provoquer une rupture dans les relations entre les alliés occidentaux.

La visite de la chancelière Merkel aux États-Unis et son entretien avec le président Obama à la Maison Blanche porteront certainement cette fois sur l'Ukraine. L'objectif principal est de trouver une politique commune assortie de scénarios possibles pour réagir rapidement et résolument à toute évolution de la situation en Ukraine.

Les sanctions de troisième niveau (économiques) pourraient constituer le dernier recours de l'Occident contre la Russie si la situation en Ukraine s'aggrave. Bien entendu, l'UE ne le souhaite pas et met tout en œuvre pour éviter une telle décision.

Lors de sa visite aux États-Unis, l'une des autres missions importantes de Merkel est le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP). La chancelière Merkel devrait prononcer un discours important à la Chambre de commerce américaine sur les relations économiques transatlantiques, dans lequel l'Allemagne plaide pour la conclusion des négociations sur l'accord TTIP d'ici fin 2015.

L'Ukraine et le TTIP seront les deux principaux sujets de la visite de Mme Merkel aux États-Unis. Cependant, les Allemands souhaitent savoir ce que Mme Merkel dira au président américain Obama au sujet du scandale des écoutes téléphoniques de la NSA, après avoir affirmé précédemment que « les écoutes téléphoniques entre amis sont inacceptables ».

Le gouvernement allemand considère qu'il s'agit d'un sujet complexe qui nécessite davantage de temps. Les analystes estiment quant à eux qu'il est peu probable que les deux parties trouvent un terrain d'entente sur ce sujet, et que même l'accord de non-espionnage initié par Berlin ne sera probablement pas abordé. Mme Merkel elle-même ne s'attend pas à ce que les activités d'écoute de la NSA soient clarifiées lors de sa visite aux États-Unis, alors que de nombreuses questions plus importantes restent à régler.

Outre les questions susmentionnées, les deux dirigeants devraient également discuter des négociations avec l'Iran concernant le programme nucléaire de la République islamique, la situation en Syrie, en Afghanistan et au Moyen-Orient.

En outre, M. Obama et Mme Merkel discuteront également de la situation en Asie après que le dirigeant américain vient de terminer son voyage de 8 jours en Asie, tandis que la chancelière allemande vient également de recevoir le président chinois, le président sud-coréen et le premier ministre japonais.

Selon VNA