Solutions pour réduire les plaintes de masse : suivre les procédures appropriées et promouvoir la démocratie

(Baonghean) - Dans notre province, depuis le début de l'année, on observe un phénomène de plaintes massives, émanant de la base et à tous les niveaux. Pour y remédier, il est essentiel que la base s'efforce de résoudre efficacement les plaintes, les dénonciations et les conflits, et de ne pas les laisser perdurer.

Selon les statistiques, au cours des 9 premiers mois de 2014, il y a eu 8 plaintes massives au niveau provincial telles que : les plaintes de 290 ménages membres de la coopérative industrielle de Trung Do, des membres de la coopérative de chargement et de déchargement du quartier de Ben Thuy ; les plaintes de plus de 200 ménages qui sont des ménages commerçants au marché de Ben Thuy, les plaintes de petits commerçants faisant des affaires dans la salle principale du marché de Vinh ; puis les plaintes des actionnaires de la société par actions de construction de ponts et de routes de Nghe An ; les plaintes de certains petits commerçants faisant des affaires au marché de Hom, commune de Hop Thanh, district de Yen Thanh... En regardant ces cas avec les cas précédents, on peut voir que les principaux conflits se concentrent sur les plaintes concernant la terre, l'indemnisation, la récupération des terres, le déblaiement des sites, l'éthique publique des fonctionnaires...

L'enquête a révélé que les pétitions de masse à Vinh, outre son statut de zone urbaine centrale, la concentration de nombreuses activités socio-économiques, la forte valeur des terrains à forte rentabilité et la multiplication des marchés, sont dues à une mauvaise compréhension des informations et des évolutions idéologiques de la population par la ville, ce qui lui permet de réagir rapidement. La propagande publique, notamment dans la mise en œuvre des politiques du Parti et des lois de l'État auprès de la population, et dans la mise en œuvre de la démocratie de proximité, reste limitée. De plus, il arrive que des citoyens formulent des demandes illégales et profitent délibérément du grand nombre de personnes s'adressant au gouvernement pour faire pression sur lui. Face à cette situation, le Comité municipal du Parti et le Comité populaire ont organisé de nombreuses réunions afin de rectifier la situation et de discuter de solutions pour limiter les pétitions et les pétitions de masse. Camarade Vo Viet Thanh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité municipal du Parti. Vinh a déclaré : « Afin de réduire le nombre de plaintes, de pétitions et de recommandations de la part des citoyens, le Comité municipal du Parti a chargé le Comité populaire de la ville d'organiser des rencontres quotidiennes entre le Bureau et les agents des services d'inspection et des ressources naturelles et de l'environnement et de les conseiller directement sur la résolution immédiate des pétitions et des recommandations. Il s'agit d'un changement majeur pour la ville, qui ne rencontrait auparavant les citoyens qu'une à deux fois par mois. Grâce aux réunions quotidiennes et à la résolution rapide des pétitions, la réunion ordinaire de septembre n'a réuni que deux citoyens. Le nombre de personnes accueillies a considérablement diminué et la population et les agents sont plus à l'aise. La ville promeut également le rôle de la mobilisation populaire, du Front de la Patrie et des organisations de masse pour comprendre régulièrement la situation et guider la population dans la bonne application des dispositions de la loi. » De nombreuses plaintes de longue date ont été résolues de manière satisfaisante, comme l'indemnisation pour le défrichement de la route de 72 m, le cas du marché de Nha Din... La ville a également renforcé la gestion dans tous les domaines, en particulier l'inspection des zones sensibles sujettes à des plaintes massives, telles que la gestion foncière, l'indemnisation pour le défrichement et la gestion coopérative. Dans le même temps, la ville stipule également que si un quartier, une commune ou un domaine ne fonctionne pas bien, provoquant des plaintes massives, les responsables de ce domaine, de ce quartier ou de cette commune doivent en rendre compte aux dirigeants du Comité populaire de la ville. Les dirigeants de la ville inspectent régulièrement les localités et suivent de près la base afin de résoudre rapidement les complications au niveau local.

Selon M. Truong Xuan Ty, inspecteur en chef de la ville, dès qu'une plainte est déposée, le gouvernement doit organiser un dialogue, écouter les opinions de la population afin de la résoudre conformément à la loi, de garantir les droits et les intérêts légitimes de la population et d'éviter l'apparition de points chauds. De fait, à Vinh, la ville s'est attachée à résoudre plusieurs cas spécifiques, tels que : le cas des commerçants du marché de Kenh Bac qui n'avaient pas de lieu d'activité. Sur instruction du Comité populaire provincial, le Comité populaire municipal a ordonné la construction d'un marché temporaire et invité les commerçants à se mettre d'accord sur un certain nombre de points connexes. Le marché temporaire est actuellement opérationnel et les commerçants ont approuvé la résolution du Comité populaire municipal. Concernant le cas des commerçants du marché de Ben Thuy, conformément aux instructions du Comité populaire provincial, le Comité populaire municipal a mis en place une équipe d'inspection chargée d'inspecter, d'examiner et de formuler de nouvelles recommandations. Actuellement, le Comité populaire municipal examine le projet de conclusions complétant le contenu de l'inspection susmentionné afin de répondre à la population dans les meilleurs délais et, parallèlement, de révoquer et de sanctionner les dirigeants du Conseil de gestion du marché. Concernant le cas des commerçants du hall principal du marché de Vinh qui ont déposé une plainte auprès du Comité populaire provincial, le Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Vinh a publié le communiqué officiel n° 2003-CV/Th.U du 22 novembre 2013, approuvant la location du 3e étage du hall principal du marché de Vinh. Cependant, à ce jour, les commerçants ne sont toujours pas d'accord, notamment sur l'utilisation du 3e étage pour le commerce de vêtements, de chaussures et de tissus. Par ailleurs, les commerçants du marché de Vinh se sont également plaints de plusieurs autres problèmes. Le Comité populaire municipal a mis en place une équipe d'inspection chargée d'examiner et de conclure les propositions et recommandations des commerçants. Le 8 octobre 2014, le Comité populaire de la ville a de nouveau organisé un dialogue avec les petits commerçants, en invitant les services et agences concernés. La ville poursuit ce dialogue avec eux sur cette question et leur proposera de nombreuses options.

L'examen des pétitions massives récemment lancées dans la province révèle que certaines affaires émanent des autorités elles-mêmes. Les autorités, à tous les niveaux, n'ont pas rempli leurs responsabilités en matière de traitement des pétitions et des plaintes et n'ont pas rempli leurs obligations. Dans certains endroits, la sélection et la mise en œuvre des travaux ne sont pas conformes aux normes, ce qui entraîne des complications inutiles. L'inefficacité des méthodes de travail est à l'origine des difficultés rencontrées récemment sur les marchés. Les règles de démocratie de proximité ne sont pas appliquées sérieusement. Le rôle des cellules et comités du Parti vis-à-vis des organisations où les pétitions ont été déposées est flou et inefficace.

M. Nguyen Chi Nham, inspecteur en chef de la province, a déclaré : « Les agences et les autorités à tous les échelons doivent appliquer simultanément trois groupes de solutions afin de limiter l'apparition de plaintes massives sur les marchés. Premièrement, lors de l'application de la loi, les cadres et les fonctionnaires doivent le faire correctement, conformément à la procédure, au régime et aux personnes compétentes. Deuxièmement, il est nécessaire de bien appliquer les règles démocratiques : la population est informée, elle discute, elle vérifie, et les endroits qui appliquent bien les règles démocratiques de base reçoivent peu de plaintes, et inversement. Lorsque des plaintes surviennent, les autorités compétentes doivent s'attacher à les résoudre directement sur le terrain et de manière efficace. Le dirigeant doit d'abord contacter les citoyens pour apaiser leurs frustrations. Ensuite, charger l'organisme consultatif de classer précisément les plaintes et de les conseiller sur le processus de résolution. Lors de la publication des documents ou des conclusions, il est nécessaire d'indiquer clairement ce qui est correct et ce qui ne l'est pas, et de suivre de près leur mise en œuvre. Le rôle du président du Comité du Parti est très important. Lors du traitement des plaintes massives, les autorités doivent respecter la procédure d'examen et de traitement des plaintes. »

Chau Lan