Résoudre les « emplois » des cadres syndicaux de base

(Baonghean) - Le 8 février 2010, le Secrétariat central du Parti a publié la décision n° 289-QD/TW portant promulgation du Règlement sur les cadres de l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh. Après quatre ans de mise en œuvre, Nghe An a obtenu des résultats, notamment en supprimant les difficultés de recrutement des cadres syndicaux de base et en redynamisant les cadres à tous les niveaux.

Rajeunir l'équipe, résoudre le « secret » de la production

La décision n° 289-QD/T.Ư du 8 février 2010 du Secrétariat central du Parti fixe les normes applicables aux cadres des Unions de la Jeunesse des districts, des communes et des villes, occupant des postes jusqu'à 35 ans. Depuis la mise en œuvre de ces réglementations, sous l'égide des sections des Unions de la Jeunesse, des comités et des autorités du Parti, ces normes se reflètent dans le recrutement, la planification, la formation, l'encadrement, l'organisation, l'utilisation, les commentaires, les évaluations, les rotations et les transferts vers la mise en œuvre des régimes et des politiques. Les cadres clés des Unions de la Jeunesse aux niveaux des districts et de la base ont été rajeunis, leurs qualifications et compétences professionnelles ont été constamment améliorées, formant progressivement une classe de cadres jeunes, dynamiques et enthousiastes, contribuant initialement à l'amélioration de la qualité du travail des Unions de la Jeunesse et des mouvements de jeunesse à la base. En particulier, lors des congrès de base du Parti, les cadres des Unions de la Jeunesse sont considérés comme un complément important du système politique, du niveau du district à la base. De nombreux cadres des Unions de la Jeunesse ont bénéficié d'opportunités de développement et se sont vus attribuer des postes clés dans les communes, les quartiers et les villes.

M. Nguyen Van Hoc, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Hung Phuc (Hung Nguyen) s'est entretenu avec les journalistes.

Hung Nguyen était l'un des districts où la proportion de cadres de l'Union de la jeunesse de base ayant dépassé l'âge légal était élevée. Avant le Congrès du Parti de base pour la législature 2010-2015, le district comptait 13/23 secrétaires communaux de l'Union de la jeunesse âgés de 35 à 43 ans. Cependant, à ce jour, seuls deux secrétaires de l'Union de la jeunesse âgés de 38 à 40 ans n'ont pas été mutés, faute de postes vacants. M. Cao Anh Duc, secrétaire de l'Union de la jeunesse du district de Hung Nguyen, a déclaré : « Par le passé, l'organisation de l'Union de la jeunesse a activement conseillé et proposé au Comité du Parti de résoudre le problème de la sortie des cadres de l'Union de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal. Le Comité du Parti du district a également publié une dépêche officielle sur le travail des cadres de l'Union de la jeunesse de base afin de diriger et d'attribuer des responsabilités au Département des affaires intérieures et aux localités afin de veiller au transfert des postes de secrétaires de l'Union de la jeunesse des communes et des villes. » Certains cadres de l'Union de la Jeunesse ont été transférés à des postes de fonctionnaires adaptés à leurs qualifications professionnelles et à d'autres postes tels que : Commandant militaire de la commune, Vice-président de l'Association des agriculteurs, Président du Front... contribuant ainsi à résoudre le problème de la production « incertaine » des cadres de l'Union de la Jeunesse trop âgés, répondant au besoin de rajeunir et de standardiser l'équipe des cadres de l'Union de la Jeunesse.

À Thanh Chuong, de nombreux préparatifs sont également en cours pour créer des postes de cadres de l'Union de la Jeunesse. Depuis le début de la législature, de nombreux comités locaux du Parti ont pris des mesures pour améliorer les conditions de travail, avec pour devise « là où se trouve un comité du Parti, il y a du personnel ». La commune de Thanh Giang est l'une des unités qui a pris des initiatives en matière de formation des ressources humaines et de recrutement de cadres de l'Union de la Jeunesse ayant atteint l'âge adulte. Nguyen Thi Viet, secrétaire de l'Union de la Jeunesse de la commune de Thanh Giang (née en 1979), est cadre de l'Union de la Jeunesse de la commune depuis 15 ans. Dans le cadre de ses fonctions de formation, d'encadrement et de planification des cadres, elle a également été chargée par le comité du Parti de suivre une formation politique intermédiaire et de suivre un cursus universitaire de droit. Par conséquent, après le Congrès du Parti pour la législature 2010-2015, elle a été transférée au Comité populaire comme cadre administratif. M. Nguyen Bao Hung, secrétaire du comité du parti de la commune de Thanh Giang, a déclaré : « Dès la nomination des camarades au comité exécutif de l'Union des jeunes de la commune, nous avons donné pour instruction aux responsables de l'Union des jeunes d'étudier pour obtenir des diplômes adaptés à leurs capacités et à leurs points forts afin d'améliorer leurs qualifications professionnelles ainsi que leur niveau politique, puis d'établir un plan pour donner la priorité aux postes appropriés aux responsables de l'Union des jeunes qui sont majeurs. »

Après le Congrès du Parti pour la législature 2010-2015, de nombreux districts ont réalisé des avancées dans le recrutement de jeunes cadres, notamment des cadres de l'Union de la Jeunesse. Dans le district de Tan Ky, trois cadres de l'Union de la Jeunesse ont été intégrés au Comité du Parti du district et deux camarades ont bénéficié d'opportunités de développement professionnel. Au niveau des communes, la situation des cadres de l'Union de la Jeunesse ayant dépassé l'âge légal a été fondamentalement résolue par le Comité du Parti et le gouvernement. Certains districts, comme Nam Dan, Tuong Duong, Con Cuong, Que Phong, Thanh Chuong, Anh Son et la ville de Hoang Mai, ne comptent qu'un ou deux cadres de l'Union de la Jeunesse ayant dépassé l'âge légal en attente d'affectation faute de postes vacants.

M. Chu Duc Thai, chef du comité d'organisation de l'Union provinciale de la jeunesse, a déclaré : « Afin de promouvoir l'efficacité du travail de conseil et d'obtenir l'attention, l'orientation et le soutien des comités et autorités du Parti, le comité permanent de l'Union provinciale de la jeunesse a activement travaillé et envoyé des documents aux comités du Parti, aux dirigeants des districts, des villes et aux comités du Parti des unités abritant des organisations de l'Union provinciale de la jeunesse, leur demandant de prêter attention à l'examen et à l'organisation du travail des cadres de l'Union de la jeunesse et des cadres de l'Union de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal. Pour les unités ayant des difficultés à organiser la participation des cadres aux comités du Parti, les unités comptant de nombreux cadres de l'Union de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal, le comité permanent de l'Union provinciale de la jeunesse a travaillé avec les comités du Parti de ces unités, leur proposant d'examiner et d'envisager des modalités de travail appropriées. De plus, les sections de l'Union de la jeunesse à tous les échelons ont activement conseillé aux comités du Parti et aux dirigeants du Comité populaire d'organiser des dialogues directs avec les cadres, les membres des syndicats et les jeunes de toute la province. Le comité d'organisation du comité provincial du Parti a également travaillé directement avec le comité exécutif de l'Union provinciale de la jeunesse pour examiner l'ensemble de l'organisation, y compris les cadres de l'Union de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal. » Depuis lors, de nombreuses questions liées à la mise en œuvre des politiques, des régimes et du travail des cadres de l’Union de la jeunesse ont été examinées et résolues.

Depuis la mise en œuvre du Règlement sur les cadres des syndicats de la jeunesse, la qualité des cadres des syndicats de la jeunesse a connu une évolution positive dans toute la province. Du niveau provincial au niveau local, les cadres des syndicats de la jeunesse répondent généralement aux normes de qualification professionnelle, de niveau politique et d'âge prescrites par le règlement, répondant ainsi aux exigences du poste. Nombre d'entre eux ont activement et activement étudié pour améliorer leurs qualifications ; ils ont innové et créé dans leur travail ; ils ont fait preuve d'initiative et d'expérience dans la direction et l'organisation d'activités. De 2010 à aujourd'hui, 18 cadres du bureau provincial des syndicats de la jeunesse, 45 secrétaires et secrétaires adjoints des syndicats de la jeunesse de district et plus de 200 cadres spécialisés au niveau communal ont acquis de la maturité et ont été mutés vers d'autres postes. Les cadres des syndicats de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal sont pris en compte et affectés à d'autres postes, en fonction de leurs capacités et de leurs qualifications professionnelles. De 2010 à aujourd'hui, 178 cadres des syndicats de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal ont été affectés à de nouvelles tâches dans toute la province. Actuellement, 35 cadres des syndicats de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal sont encore sans emploi dans la province.

Identifier les difficultés et les problèmes

Malgré les efforts considérables déployés par les sections de l'Union de la Jeunesse, les comités du Parti et les autorités à tous les échelons, un phénomène d'« accumulation de voitures » persiste dans de nombreuses localités. De nombreux cadres de l'Union de la Jeunesse ont dépassé l'âge de l'Union (plus de 35 ans), mais n'ont pas encore été mutés. La plupart d'entre eux possèdent des dizaines d'années d'expérience. Parmi les localités comptant plusieurs secrétaires communaux de l'Union de la Jeunesse majeurs ou en attente d'affectation, on peut citer Do Luong (5 personnes âgées de 36 à 39 ans), Yen Thanh (5 personnes âgées de 36 à 40 ans) et Ky Son (6 personnes), dont le plus âgé est M. Luong Van Chan, 42 ans, secrétaire de l'Union de la Jeunesse de la commune de Nam Can.

Cette situation s'explique par le fait que certains comités du Parti n'ont pas vraiment prêté attention à l'organisation, à la rotation, à la formation, à la promotion et à la planification des ressources en cadres. Il existe donc peu de postes pour les cadres de l'Union de la Jeunesse, notamment ceux ayant dépassé l'âge réglementaire. Par ailleurs, le nombre de postes à pourvoir au niveau communal est limité, tandis que les postes au sein de l'appareil administratif communal sont occupés. Pour organiser des postes, il faut donc attendre le départ à la retraite ou un poste vacant pour les remplacer. Dans certains cas, la qualité des apports des cadres de l'Union de la Jeunesse reste faible dans de nombreux endroits et, durant leur carrière, ils n'ont pas pris le temps d'étudier et de perfectionner leurs qualifications pour remplir les critères d'obtention du titre de fonctionnaire de la commune, du quartier ou de la ville, ce qui les prive de toute possibilité de rotation, d'affectation à un autre poste ou de candidature au recrutement et aux concours de la fonction publique.

Après de nombreuses années de dévouement, la plupart des cadres de l'Union de la Jeunesse ayant dépassé l'âge limite souhaitent intégrer l'Union et être mutés à d'autres postes. Nombre d'entre eux sont très inquiets : « Être majeur et rester membre de l'Union de la Jeunesse n'est pas adapté. Il est facile de suivre les sentiers battus, le manque de créativité dans les activités et l'enthousiasme diminue… ». Un enfant a terminé ses études secondaires et a été admis à l'Union de la Jeunesse alors que son père est encore secrétaire de l'Union de la Jeunesse de la commune. Il arrive donc que père et fils participent tous deux aux activités de l'Union…

Par exemple, M. Nguyen Van Trung, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Thanh Nho (Thanh Chuong), est responsable de l'Union des jeunes depuis 1999 et occupe le poste de secrétaire depuis 2006. Il était lui-même un excellent responsable de l'Union des jeunes et a reçu de nombreux certificats de mérite de l'Union provinciale et de l'Union centrale de la jeunesse. L'Union des jeunes de la commune a longtemps été au sommet du district grâce à l'enthousiasme et à la créativité de son secrétaire pour diriger et attirer les jeunes locaux. Cependant, en raison de son âge, son enthousiasme et sa créativité ont également diminué au fil des ans. Il a maintenant 39 ans, mais n'a pas été muté car, à des postes appropriés, l'équipe est stable et jeune, ce qui rend très difficile sa recherche d'un poste. Selon M. Trung, faute de maturité, le responsable de l'Union des jeunes qui occupera le poste de secrétaire adjoint « marge le pas », malgré ses compétences et son expérience. Quant à M. Nguyen Van Hoc, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Hung Phuc (Hung Nguyen), né en 1975, il est issu du mouvement populaire de l'Union de la jeunesse et occupe officiellement ce poste depuis 2009. Aujourd'hui âgé de 40 ans, bien qu'il ait suivi les cours intermédiaires de gestion culturelle et d'éducation politique, il n'a pas encore atteint la maturité nécessaire pour intégrer l'Union de la jeunesse. Il confie : « Bien que le travail de l'Union de la jeunesse dans la localité ait obtenu de bons résultats ces dernières années, pour être honnête, à mon âge, il est difficile de s'intégrer à la génération 9x, car la différence d'âge entraîne des différences de vision et de pensée… »

Français La raison est que les cadres de la commune sont tous jeunes, et il n'y a pas de postes vacants pour les cadres de l'Union de la jeunesse. Le camarade Tran Van Phi, du Comité du Parti du Comité du Parti de la commune de Hung Phuc, également ancien cadre de l'Union de la jeunesse, a déclaré : Dans le cas de M. Hoc, le Comité du Parti l'a également orienté vers le poste de vice-président du Conseil populaire de la commune, mais nous devons attendre jusqu'en 2018, lorsque la personne occupant ce poste prendra sa retraite, pour le "faire entrer". Le récent Congrès du Parti de la commune a toujours structuré M. Hoc avec le secrétaire adjoint de l'Union de la jeunesse de la commune au sein du Comité exécutif du Comité du Parti et a reçu pour instruction de le placer "temporairement" au poste de bureau du Comité du Parti, mais c'est également difficile parce que M. Hoc est le chef de l'organisation, un cadre à temps plein, qui passe maintenant à un poste à temps partiel, il sera désavantagé en termes d'avantages, non seulement de faibles avantages mais aussi de ne pas être payé d'assurance sociale. Si M. Hoc doit attendre 2018 pour être placé en détention, le secrétaire adjoint de l'Union des jeunes de la commune, né en 1982, risque lui aussi d'être majeur...

En réalité, outre les difficultés liées à la mise en place du niveau communal, les capacités limitées des cadres de l'Union de la Jeunesse constituent une source de difficultés pour le Comité du Parti. Nombre de ces cadres réussissent dans le mouvement, mais lorsqu'ils sont mutés dans un domaine spécialisé, ils hésitent eux-mêmes et craignent de ne pas pouvoir s'en sortir. Par exemple, dans le district de Hung Nguyen, deux secrétaires communaux de l'Union de la Jeunesse ont dépassé la limite d'âge, malgré des décennies d'expérience dans le travail de l'Union. Ils ont toutefois dû démissionner faute d'expertise ou de qualifications suffisantes. On ignore donc à quel poste les affecter.

Selon M. Le Quoc Khanh, directeur adjoint du comité d'organisation du comité provincial du Parti : « La réalité montre que partout où le comité du Parti s'intéresse à la planification des cadres et y parvient, la productivité des cadres de l'Union de la Jeunesse est également meilleure. Par conséquent, afin d'assurer une rotation rapide des cadres de l'Union de la Jeunesse, en garantissant l'âge de maturité requis conformément au règlement 289 afin d'éviter le phénomène de « congestion », les comités du Parti à tous les échelons doivent se coordonner avec les sections de l'Union de la Jeunesse à tous les échelons afin d'élaborer proactivement une feuille de route précise et à long terme, du recrutement à la formation, en passant par l'encadrement, l'évaluation et la planification des cadres... Cependant, le plus important est que les cadres de l'Union de la Jeunesse eux-mêmes « s'affirment », aient conscience de leur « auto-standardisation » par l'auto-apprentissage, le perfectionnement personnel, la participation proactive à des formations adaptées à leurs capacités et aux besoins réels de la localité, et évitent de se retrouver dans une situation où, après avoir été bons cadres du mouvement, ils ne savent plus où les placer, faute de qualifications et de qualifications professionnelles adaptées au poste qui leur est assigné. » Un autre problème qui nécessite une attention particulière est le travail de création de ressources, de renforcement des facteurs positifs et d’amélioration de la qualité des cadres de l’Union des jeunes, de « l’entrée » à la réduction des difficultés de « la sortie ».

Khanh Ly-Thanh Nga