Résolution des difficultés liées à la mise en œuvre du projet d'autoroute Est-Nord-Sud

L'après-midi du 14 septembre, sous la présidence du vice-Premier ministre Le Van Thanh, le gouvernement a tenu une conférence en ligne pour déployer les projets composantes de l'autoroute Nord-Sud Est.

Du côté de Nghe An, se trouvait le camarade Le Hong Vinh - membre du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Comité populaire provincial, ainsi que des représentants des départements, des branches et des 6 districts concernés que traverse l'autoroute : la ville de Hoang Mai, Quynh Luu, Yen Thanh, Dien Chau, Nghi Loc, Hung Nguyen.

Projet de construction de certains tronçons de routeAutoroute Nord-SudLa région Est, phase 2017-2020, comprend 11 projets composantes, dont 8 projets d'investissement public et 3 projets d'investissement réalisés dans le cadre d'un partenariat public-privé.

Actuellement, la construction de 10 projets composants a débuté, représentant une production d'environ 8 933,38 milliards de VND sur une valeur totale de contrats de construction de 35 602,19 milliards de VND.

Vue panoramique de la conférence au poste de pont de Nghệ An. Photo : Tien Dong

Jusqu'à présent, le travailGPMB des projets de composantsLes travaux sont quasiment terminés, avec 642,4 km de terres remises en état (soit 98,4 %), pour une superficie totale récupérée de 4 906,57 ha (4 990,64 ha restant à défricher). Sur les 29 183 ménages touchés, 28 673 ont reçu une indemnisation.

Par ailleurs, les collectivités locales ont également aménagé 74/83 nouvelles zones de relogement (sans compter les 28 zones existantes) et ont procédé au déplacement de 363/733 lignes électriques, de 22 099/40 232 mètres de canalisations d’eau de tous types et de 53 825/91 828 mètres de câbles de télécommunications. À ce jour, les décaissements pour les travaux de déblaiement des sites s’élèvent à 11 833,66 milliards de VND. Depuis début 2021, 1 067,58 milliards de VND du plan d’investissement ont été décaissés.

L'autoroute Nord-Sud est un projet national clé, jouant un rôle primordial dans le développement du pays. Photo d'illustration

Lors de la conférence, les représentants des collectivités locales et des comités de gestion de projet ont formulé des recommandations qui nécessitent une mise en œuvre, notamment concernant l'acquisition et le déblaiement des terrains. Actuellement, environ 10,5 km² de terres ne peuvent être cédées en raison de litiges, de conflits fonciers et de plaintes relatives au montant des indemnisations. Il arrive même que des personnes ayant perçu des indemnités réoccupent illégalement les terrains et refusent de les restituer.

Bien que le gouvernement ait publié la résolution n° 60/NQ-CP du 16 juin 2021 relative à l'application d'un mécanisme spécial d'autorisation d'exploitation des minéraux destinés à la production de matériaux de construction courants pour le projet, de nombreuses localités manquent encore de matériaux pour la fondation des routes. Certains projets pilotes ont même déjà débuté leurs travaux, mais aucun terrain n'est disponible pour le remblayage.

Récemment, en raison du prix élevé des matières premières comme le fer, l'acier, le sable et le gravier, la valeur des investissements a augmenté. L'impact dePandémie de covid-19Ces difficultés ont engendré des problèmes de mobilisation des ressources humaines, des matériaux, des équipements, ainsi que de transport de matériaux, d'essence et de pièces détachées pour les engins spéciaux endommagés pendant les travaux. Sur certains chantiers, des cas de Covid-19 parmi le personnel et les ouvriers ont nécessité un confinement et une mise en quarantaine stricts, entraînant des retards dans l'avancement des travaux.

Sans compter qu'actuellement, la mobilisation de capitaux pour les projets menés dans le cadre de partenariats public-privé se heurte à des difficultés, les banques exigeant que le projet applique des conditions de partage des recettes avant d'accepter de financer le projet.

Modèle de simulation du projet d'autoroute, tronçon Dien Chau - Bai Vot. Photo courtoisie de BNA

À Nghệ An, le projet d'autoroute Nord-Sud traversant la province à l'est est divisé en deux types d'investissement.Nghi Son - Dien Chau(50 km de long), mis en œuvre sous la forme d'un investissement public ; section Dien Chau - Bai Vot (49,3 km de long), mise en œuvre sous la forme d'un partenariat public-privé.

Actuellement, les autorités locales ont approuvé des plans d'indemnisation d'un montant de 2 392 671 milliards de VND. Sur les 87,84 km de terrain libérés, 82,51 km ont été défrichés. Les 5,33 km restants n'ont pas encore été défrichés, car les ménages n'ont pas trouvé d'accord et contestent le prix des terrains à leurs points de départ et d'arrivée. Par conséquent, les fonds n'ont pas encore été perçus. La province de Nghệ An a également aménagé 26 des 27 sites de relogement, dont 22 sont quasiment prêts à être remis aux ménages.

Selon le représentant du département des transports de Nghệ An, deux projets composants traversant Nghệ An nécessitent 13,5 millions de m³.³remblai ; 2,68 millions de m³roche; 3,026 millions de m³sable et gravier. Actuellement, Nghệ An compte 40 mines autorisées pour l'exploitation minière, dont 14 sont en activité, avec des réserves estimées à environ 21,515 millions de m³.³26 mines sont autorisées à l'exploration, avec des réserves estimées à environ 35 millions de m³.³Il existe 75 carrières de pierre de construction dont les réserves s'élèvent à environ 93 313 millions de m³.³et 59 carrières de sable et de gravier de construction dont les réserves s'élèvent à environ 21 165 millions de m³.³.

Cérémonie de pose de la première pierre du projet d'autoroute Nord-Sud, tronçon Dien Chau - Bai Vot. Photo : Tien Dong

En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Le Van Thanh a demandé aux collectivités locales, aux conseils d'administration et aux entrepreneurs de déterminer leurs responsabilités en matière de recherche de sources de matériaux pour le projet.

Le vice-Premier ministre a également demandé aux parties de coordonner étroitement leurs efforts afin d'accélérer l'octroi et la finalisation des autorisations, et d'accroître la capacité des carrières de matériaux nécessaires à la construction de l'autoroute. Parallèlement, il est impératif de garantir une sécurité absolue, tant environnementale que sociale, sur le lieu de travail dans ces carrières.

Il est nécessaire d'accélérer les travaux de déblaiement du site afin de les achever en octobre 2021 et de les remettre aux entreprises. Le vice-Premier ministre a également demandé aux autorités locales de donner la priorité à la vaccination contre la Covid-19 des fonctionnaires et des ouvriers travaillant sur les tronçons de l'autoroute Nord-Sud dans les provinces, et a enjoint aux investisseurs et aux comités de gestion de projet d'appliquer rigoureusement les réglementations et les règles relatives à la prévention et au contrôle de la Covid-19, afin de garantir le respect des exigences de progression et de qualité du projet.