Explication de la situation actuelle de pénurie de matériaux de construction et de terres cultivables dans les zones montagneuses du Nghệ An

L'après-midi du 5 décembre, la 25e session du 18e Conseil populaire provincial a tenu des discussions dans la salle.

Parmi les dirigeants provinciaux présents à l'événement figuraient le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Nguyen Van Thong, ancien secrétaire permanent adjoint du Comité provincial du Parti et délégué du Conseil populaire provincial ; Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An ; ainsi que des camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti, du Comité exécutif provincial du Parti, des vice-présidents du Conseil populaire provincial, du Comité populaire provincial et le chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale.

Camarades : Hoang Nghia Hieu - Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Vice-président du Conseil populaire provincial ont présidé la réunion.

Lors de la discussion du rapport socio-économique de 2024, le délégué Tran Dinh Toan (unité de Do Luong) a déclaré que parmi les 28 principaux objectifs socio-économiques, il existe un objectif environnemental jugé difficile à atteindre.

Dans certaines localités, de nombreuses décharges polluent l'environnement sans que rien n'ait été fait pour les traiter, provoquant l'indignation publique. Le député Tran Dinh Toan a demandé au Comité populaire provincial de se pencher sur la question et d'allouer des fonds pour la gestion de ces sites pollués.

Selon le délégué Toan, les districts montagneux souffrent actuellement d'une pénurie de matériaux de construction, un problème maintes fois rapporté par le journal Nghe An. Le fait que ces districts soient contraints d'acheter des matériaux dans les plaines puis de les transporter jusqu'en altitude engendre du gaspillage, endommage les infrastructures, augmente les coûts et retarde la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Il est donc impératif de trouver rapidement une solution à cette situation.

Expliquant et clarifiant le problème aux délégués, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré qu'en 2024, un objectif avait été fixé pour le taux de traitement des installations de pollution environnementale qui n'avaient pas respecté la réglementation.

Actuellement, dans la province, 5 des 42 installations polluent gravement l'environnement sans avoir fait l'objet d'un traitement adéquat. Il s'agit de l'hôpital d'oncologie de Nghe An, des décharges de Dong Vinh, Cua Lo et Tan Ky, ainsi que de l'élevage porcin de Thai Duong, situé dans le district de Do Luong.

Concernant l'élevage porcin de Thai Duong, situé dans le district de Do Luong et inactif depuis longtemps, le Département a interpellé à plusieurs reprises l'entreprise, mais celle-ci n'a toujours pas entrepris les démarches nécessaires pour le retirer de la liste des installations causant une pollution environnementale grave. Le Département s'efforce désormais de collaborer avec l'entreprise afin d'obtenir rapidement ce retrait.

Pour les quatre installations restantes, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a conseillé au Comité populaire provincial d'enjoindre les investisseurs à consacrer des budgets à la gestion de ces installations polluantes.

Concernant la question des matériaux de construction, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré que ce problème était connu de longue date. La loi minière de 2010 stipule que les gisements de matériaux de construction doivent être mis aux enchères. Entre 2019 et 2020, le Département des ressources naturelles et de l'environnement, en collaboration avec le Département de la construction, a conseillé le Comité populaire provincial sur la planification des carrières de terre, de pierre et de sable dans les zones montagneuses. De nombreuses ventes aux enchères ont ensuite été organisées, mais très peu d'entreprises y ont participé.

Lors de la discussion sur les solutions, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que, par le passé, le Département avait guidé les districts et les investisseurs afin de faciliter la mise en œuvre de projets miniers dans le cadre de projets et de travaux visant à alimenter les décharges, et que certains districts tels qu'Anh Son et Con Cuong avaient obtenu de bons résultats.

Concernant le sable, M. Hoang Quoc Viet a expliqué que les rivières de montagne sont très escarpées, ce qui rend son accumulation difficile. Certains sites contenaient du sable au moment où leur mise aux enchères était prévue, mais dès le début de l'exploitation, celui-ci a été emporté. Actuellement, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé au Comité populaire provincial de présenter un rapport au gouvernement afin de modifier le décret n° 32 et ainsi permettre l'exploitation du sable présent dans le lit des réservoirs hydroélectriques, pour les projets situés en zone montagneuse.

Actuellement, la planification provinciale est disponible et la planification des mines dans les districts montagneux est très complète. Prochainement, la modification de la loi sur les minéraux simplifiera les procédures d'adjudication et d'attribution des concessions minières de matériaux de construction. Il est donc recommandé aux districts de se coordonner avec les services et organismes compétents afin de promouvoir et de mobiliser les entreprises pour participer aux enchères de ces concessions.

Concernant la question des terres agricoles et forestières, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a indiqué qu'en 2023, le Conseil populaire provincial avait organisé une séance de questions-réponses sur la gestion et l'utilisation de ces terres. Suite à cette séance, le Département a présidé et coordonné avec les autres départements l'élaboration d'un plan, en vue de la mise en œuvre des directives du Conseil populaire provincial, pour le Comité populaire provincial.

Le Comité populaire provincial a attribué des responsabilités spécifiques aux différents secteurs en matière de gestion des terres agricoles et forestières. Actuellement, les entreprises agricoles et forestières ont amélioré leur productivité et augmenté la valeur de leurs terres.

En 2024, le Département a conseillé au Comité populaire provincial de récupérer 107,3 ​​hectares de terres agricoles et forestières et de les confier à la gestion locale. Ces terres, précédemment récupérées par le Comité populaire provincial et remises à la gestion locale, sont actuellement exploitées par les populations. Certains districts prévoient de les transférer aux habitants, tandis que d'autres gèrent déjà les ressources foncières.

Dans les prochains mois, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré qu'il se coordonnerait avec les départements, les directions et les districts pour poursuivre l'examen des terres agricoles et forestières ; il conseillera au Comité populaire provincial de les récupérer et de les remettre aux autorités locales pour gestion et transfert à la population.

Dans le même temps, il est recommandé que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural améliore l'efficacité de la production des terres agricoles et forestières et que les zones de production inefficaces soient transférées à la gestion locale.

Concernant le versement d'indemnités pour le déblaiement du site dans le cadre du projet de la route nationale 1A, le directeur du ministère des Ressources naturelles et de l'EnvironnementHoang Quoc Viet a affirmé que, par le passé, le Comité populaire provincial avait exercé une forte influence. Actuellement, la situation la plus critique se situe dans le quartier de Quynh Xuan (ville de Hoang Mai). Le Département a coordonné ses services et a conseillé au Comité populaire provincial d'orienter la ville de Hoang Mai vers la résolution du problème, en intégrant tous les types de cartes, tous les documents d'aménagement du territoire de la province et les informations relatives aux unités de construction concernées. Le périmètre concerné a été délimité et les démarches d'approbation et de versement des indemnités aux populations concernées sont en cours.

Dans d'autres localités comme Quynh Luu, Dien Chau, Nghi Loc et Vinh, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère des Transports insistent sur le versement de ces fonds. Par ailleurs, le Comité populaire provincial a adressé un document au gouvernement et à l'Assemblée nationale leur demandant de prolonger le délai de versement de ces fonds jusqu'en 2025.

Interrogeant le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, le président du Conseil populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a salué le rôle du Département en matière de conseils sur la gestion des matériaux dans le cadre du projet, mais a souligné qu'il ne s'agissait que d'une solution, car tous les projets ne disposent pas de matériaux exploitables.

Le président du Conseil populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a demandé au Département des ressources naturelles et de l'environnement d'enjoindre les collectivités locales concernées à trouver des solutions adaptées pour remédier à cette situation. Il a notamment demandé d'étudier des solutions pour allouer des fonds publics appropriés à l'aménagement du territoire, afin de permettre aux entreprises de participer aux appels d'offres et ainsi garantir que les districts montagneux disposent de ressources naturelles suffisantes, sans avoir à extraire de matériaux des plaines pour la construction de leurs projets.

Concernant la question des terres agricoles et forestières, le président du Conseil populaire provincial, Hoang Nghia Hieu, a demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de faire rapport aux délégués lors de cette session sur la feuille de route pour la conversion des terres agricoles et forestières en localités.

Soulignant la complexité de la situation, le camarade Hoang Nghia Hieu a déclaré qu'une action concertée de la province et des collectivités locales est indispensable. La province travaille en collaboration avec les exploitations agricoles et forestières et les collectivités locales afin de définir les zones à restituer. Une fois la restitution effectuée, les collectivités locales doivent disposer des fonds nécessaires pour évaluer et permettre aux habitants de s'installer sur les terres récupérées, afin de régler définitivement le problème.