Réduire le déficit budgétaire de l'État

(Baonghean) - La politique budgétaire et le déficit budgétaire de l'État jouent un rôle crucial, étroitement lié à la mise en œuvre de la stratégie de développement socio-économique du pays. Maintenir le déficit budgétaire de l'État en ligne avec les prévisions, voire en dessous de celles-ci, même si les recettes et les dépenses budgétaires dépassent les prévisions, exige des efforts considérables à tous les niveaux de l'administration budgétaire, et dépend notamment des emprunts intérieurs et extérieurs. Le budget de l'État vietnamien se retrouve ainsi confronté à une spirale d'endettement, dont l'ampleur ne cesse de croître.

Le ratio de la dette publique reste élevé

Selon le ministère des Finances, la dette publique augmente actuellement rapidement, passant de 51,7 % du PIB en 2010 à 60,3 % du PIB fin 2014 et est estimée à environ 64 % du PIB fin 2015 avant d'atteindre son pic de 64,9 % du PIB en 2016, diminuant progressivement au cours des années suivantes jusqu'en 2020 pour atteindre environ 60,2 % du PIB. La proportion des prêts intérieurs est passée de 40,3 % du total des prêts en 2010 à 54,5 % en 2014.

Illustration photo - Internet

Selon le ministère des Finances, les chiffres absolus de la dette publique ont eu tendance à augmenter ces dernières années. Cependant, si l'on tient compte de deux facteurs importants : la structure de la dette publique et la capacité de remboursement, la dette publique du Vietnam reste dans les limites de sécurité approuvées par l'Assemblée nationale et le gouvernement.

Français En ce qui concerne les garanties de prêts, à la fin de 2013, le nombre total de projets bénéficiant de garanties de prêts étrangers était de 104, dont 23 projets avaient achevé le remboursement de la dette, tandis que 81 projets étaient encore en phase de garantie. Le montant total des prêts étrangers garantis par le gouvernement décaissés en 2013 s'élevait à 52 340 milliards de VND, soit une augmentation de 10 % par rapport à 2012. La valeur totale des prêts garantis par le gouvernement affiche une augmentation rapide, chaque année supérieure à l'année précédente, et atteint une augmentation moyenne de près de 50 % par an.

Les obligations liées à la dette deviennent de plus en plus lourdes.

Français Selon le plan 2014, le montant du paiement de la dette publique s'élève à 208 883 milliards de VND, soit près de 21 % des dépenses totales, soit 26,7 % des recettes budgétaires totales selon l'estimation de 2014. La part du paiement de la dette du gouvernement dans le solde budgétaire de 2013 est estimée à 103 700 milliards de VND, ce qui, selon le gouvernement, reste dans la limite prescrite par le Vietnam, qui est inférieure à 25 % des recettes budgétaires de l'État et dans la limite de sécurité selon la pratique internationale. Plus récemment, le ministère des Finances a déclaré qu'au cours des neuf premiers mois de 2015, le volume total des obligations d'État nouvellement émises a atteint près de 127 500 milliards de VND, soit 51 % du plan. Français Dont, le terme de 5 ans est de plus de 64 000 milliards de VND, le terme de 10 ans ou plus est de plus de 63 400 milliards de VND, et le terme de 20 ans à lui seul est de 4 230 milliards de VND. Parallèlement, le volume des paiements du principal et des intérêts sur les obligations d'État au cours des 9 premiers mois a atteint près de 160 700 milliards de VND. Ainsi, le volume de capitaux nouvellement mobilisés n'a pas été suffisant pour rembourser le principal et les intérêts de la dette due, avec un déficit de plus de 33 200 milliards de VND.

Il faut passer à l’excédent budgétaire

Selon le Dr Vu Dinh Anh, il est clair que la capacité du Vietnam à rembourser sa dette publique est liée à une série de facteurs économiques et financiers, dans lesquels le budget de l'État joue un rôle particulièrement important. En effet, la situation de la dette publique et la capacité de remboursement ne peuvent être améliorées si le déficit budgétaire de l'État reste élevé, sans perspective de réduction, d'arrêt et de conversion à un excédent budgétaire. Deuxièmement, l'emprunt de nouvelles dettes pour rembourser l'ancienne (refinancement de la dette) est une conséquence inévitable de l'absence de source de remboursement, ce qui entraîne une augmentation de l'ampleur de la dette accumulée et conduit inévitablement à une crise de la dette. Troisièmement, la source de compensation du déficit budgétaire de l'État se déplace des emprunts extérieurs vers les emprunts intérieurs dans le contexte du marché financier national, qui présente de nombreux risques potentiels, tels que les risques d'échéance, les taux d'intérêt, le taux élevé de créances douteuses et la sécurité et la solidité du système financier, qui affecteront la capacité d'emprunt et de remboursement de la dette publique.

Le déficit commercial du Vietnam devrait s'élever à environ 6 milliards de dollars en 2015. Photo d'illustration.

Français En outre, le fait que le remboursement du principal dépasse souvent les estimations tandis que le remboursement des intérêts est souvent inférieur aux estimations du budget de l'État démontre non seulement les limites de la préparation budgétaire, mais aussi que la gestion de la dette est encore inadéquate et limitée. Les risques liés aux taux de change, la capacité d'emprunter de nouvelles dettes pour rembourser les anciennes, les fluctuations des taux d'intérêt, etc. n'ont pas été bien gérés. De plus, l'ampleur des prêts destinés à être re-prêtés a fortement augmenté et les dépenses d'investissement provenant des obligations d'État ont augmenté rapidement dans le contexte d'une gestion inefficace des capitaux d'emprunt et de la gestion des investissements de l'État, avec un taux élevé de pertes et de gaspillage, réduira la capacité de remboursement de la dette, tant directement par les projets utilisant des capitaux de dette publique qu'indirectement par l'impact de ces projets d'investissement sur la croissance économique - a analysé plus en détail le Dr Vu Dinh Anh.

En général, les dépenses budgétaires de l'État vietnamien ont atteint un niveau très élevé. Ainsi, malgré une forte augmentation des recettes, le déficit budgétaire n'a pas diminué, mais a même augmenté. Pour équilibrer le budget de l'État, réduire le déficit et la dette publique, il est nécessaire non seulement de continuer à augmenter les recettes, mais aussi de réduire les dépenses. De plus, la discipline budgétaire doit être renforcée afin de mettre fin aux dépassements de dépenses, alors que le budget de l'État prévoit déjà des dépenses imprévues et des réserves financières.

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