Le directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce : Les efforts déployés pour lutter contre la fraude commerciale ont été vigoureux, mais pas encore aussi fructueux qu'espéré.

Le matin du 11 juillet, la 21e session du Conseil populaire provincial de Nghe An, 18e mandat, 2021-2026, s'est poursuivie avec la séance de questions-réponses.

Les camarades Thai Thanh Quy - membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale ; Nguyen Nam Dinh - membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; et Nguyen Nhu Khoi - membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial, ont présidé et dirigé la séance.

Étaient présents à la réunion : le camarade Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; le camarade Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti ; la camarade Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An ; des membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; des membres du Comité provincial du Parti ; des vice-présidents du Comité populaire provincial ; des chefs adjoints de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale ; des délégués du Conseil populaire provincial ; ainsi que des responsables de départements, d'agences et de collectivités locales.

Lors de la séance de questions-réponses, le directeur du Département de l'industrie et du commerce, Pham Van Hoa, a répondu aux questions des délégués du Conseil populaire provincial concernant la gestion étatique de la sécurité alimentaire ; la prévention, le contrôle et le traitement des infractions liées au transport et au commerce de marchandises de contrebande et de marchandises d'origine inconnue ; la planification, la transformation du modèle, l'investissement dans la construction, le commerce, l'exploitation et la gestion des marchés de la province de Nghe An.

Les efforts déployés pour lutter contre la fraude commerciale n'ont pas abouti.

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Interrogeant le directeur du Département de l'industrie et du commerce, le délégué Nguyen Cong Van (du district de Nghi Loc) a demandé des informations sur la situation actuelle concernant la prévention, la lutte contre et le traitement des violations dans le transport et le commerce de marchandises contrefaites, de qualité inférieure et d'origine illégale ; les lacunes existantes, les limites, les causes, les responsabilités et les solutions pour l'avenir.

En réponse à une question du député Van, le directeur du Département de l'industrie et du commerce, Pham Van Hoa, a déclaré que les contrefaçons et les marchandises d'origine inconnue constituent diverses formes de fraude commerciale, représentant le revers de la médaille du mécanisme de marché et existant objectivement. La prévention et la lutte contre la fraude commerciale représentent un enjeu majeur, hier comme aujourd'hui.

M. Pham Van Hoa a soutenu que la fraude commerciale sévit non seulement à Nghệ An, mais dans tout le Vietnam, partout où il existe un marché. Son ampleur dépend du niveau de développement du marché et de la gouvernance nationale. Le développement du marché englobe le niveau de production, les pratiques commerciales et la sensibilisation des consommateurs.

En matière de comportement des consommateurs, ces derniers ont tendance à privilégier l'achat de produits auprès de sources non officielles ; ils ne sont ni vigilants ni préoccupés par les factures d'origine ; et ils sont peu sensibilisés à la lutte contre la contrefaçon, les produits falsifiés ou d'origine douteuse.

Ces derniers temps, du niveau central au niveau local, les comités du Parti et les gouvernements à tous les échelons ont émis de nombreuses directives relatives à la fraude commerciale et à la sécurité alimentaire. Cependant, cette campagne de sensibilisation n'a pas atteint son public cible, à savoir le marché, et notamment les producteurs, les entreprises et les consommateurs.

Actuellement, la couverture des documents juridiques dans ce domaine est quasiment complète. Toutefois, en pratique, il subsiste des lacunes et des incohérences dans le cadre juridique, bien que celles-ci soient mineures.

Malgré les efforts récents des autorités, le lien entre la fermeté des forces de l'ordre et le pouvoir du marché fait encore défaut. De ce fait, la lutte contre la fraude commerciale n'atteint pas les résultats escomptés.

Le représentant Hoang Lan (du district de Nghi Loc) a demandé des informations sur la situation actuelle concernant l'organisation et l'application des lois sur la qualité et la tarification des produits, ainsi que sur l'organisation de séminaires, de visites et d'activités touristiques à des fins commerciales dans la province ; les lacunes existantes, les limites, les causes, les responsabilités et les solutions pour l'avenir ?

En réponse à cette question, le directeur du Département de l'industrie et du commerce, Pham Van Hoa, a déclaré que, récemment, dans certaines localités, plusieurs groupes et organisations ont commencé à présenter et à promouvoir des produits sous diverses formes.

Légalement, toute personne physique ou morale est autorisée à promouvoir ses produits ; rien ne l’interdit. Cependant, dans les faits, certains groupes en profitent pour se livrer à des activités frauduleuses, notamment en utilisant les salles communales ou villageoises pour vendre leurs produits, ce qui est contraire à la réglementation.

Dans les prochains mois, le directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce a demandé un renforcement du contrôle des établissements et le signalement de tout incident aux autorités compétentes pour inspection et traitement. Il a notamment exhorté le public à se renseigner sur le vendeur, le produit, l'entreprise et les factures afin d'éviter toute escroquerie.

En réponse à une question du délégué Tran Dinh Toan (district de Do Luong) concernant les solutions pour renforcer et améliorer la promotion commerciale et élargir les marchés de consommation des produits OCOP dans la province dans les prochains mois, le directeur du Département de l'industrie et du commerce a déclaré qu'au cours de l'année écoulée, les activités de promotion commerciale des produits OCOP dans la province avaient été couronnées de succès, avec la participation de nombreux secteurs.

Grâce à nos actions de promotion commerciale, nous avons intégré les produits à la chaîne d'approvisionnement, et certains d'entre eux espèrent être exportés. Par ailleurs, le développement du commerce électronique pour les produits OCOP a été bien mené. Cependant, malgré l'abondance de ces produits dans la province, leur qualité laisse à désirer ; la qualité prime sur la quantité.

L'état actuel du marché présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances.

Répondant à une question sur l'état actuel de la planification et de la mise en œuvre des marchés, le directeur du Département de l'industrie et du commerce, Pham Van Hoa, a déclaré qu'à l'heure actuelle, 371 marchés de la province ont été examinés et ajoutés à la planification provinciale.

Le décret gouvernemental n° 60, qui sera prochainement publié, définit le plan d'investissement et de développement des marchés pour la période à venir. Le ministère de l'Industrie et du Commerce conseillera le Comité populaire provincial à ce sujet ; les collectivités territoriales devront élaborer des plans spécifiques d'investissement et de développement des marchés.

Préoccupé également par la question des marchés, le délégué Ho Van Dam (du district de Quynh Luu) a demandé au directeur du Département de l'industrie et du commerce de proposer des solutions pour gérer les marchés spontanés et illégaux qui fonctionnent depuis de nombreuses années dans de nombreux endroits, posant des risques potentiels d'accidents, de pollution environnementale et de sécurité alimentaire.

Selon Pham Van Hoa, directeur du Département de l'industrie et du commerce, la réglementation autorise les marchés temporaires, mais uniquement aux endroits où des marchés ont été prévus mais où les conditions de construction pour accueillir le public ne sont pas encore réunies. Les autres emplacements sont considérés comme des points d'activité commerciale spontanés.

En milieu urbain, cette limitation doit être levée et les autorités locales doivent être tenues responsables de la gestion urbaine. Actuellement, la gestion de ce problème est insuffisante et le ministère de l'Industrie et du Commerce recommandera prochainement au Comité populaire provincial d'enjoindre les collectivités locales à améliorer la situation.

Le député Nguyen Duy Can (de la ville de Vinh) a déclaré que la prévention et la lutte contre les incendies sur les marchés sont très difficiles et complexes, et que les incendies causent des dégâts considérables. Actuellement, seuls quelques marchés ont été modernisés et rénovés, ce qui leur a permis de se doter de systèmes de prévention et de lutte contre les incendies relativement efficaces ; la majorité des autres marchés présentent encore de nombreuses lacunes. Quelles sont donc les solutions pour l’avenir ?

En réponse à une question du député Can, le directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que la prévention des incendies et l'assainissement de l'environnement constituent actuellement les principaux problèmes des marchés. Parmi les causes figurent la vétusté des marchés, l'absence de rénovation depuis de nombreuses années, une gestion et une organisation inadéquates, ainsi qu'une coordination insuffisante entre les différents services chargés de l'inspection et du contrôle.

Dans les prochains mois, la province mettra en œuvre le décret gouvernemental n° 60 relatif à la transformation des modèles de gestion des marchés et procédera à un examen de l’état actuel de ces derniers afin d’y remédier. Parallèlement, elle demande à l’Agence de prévention et de lutte contre les incendies d’apporter un soutien actif aux collectivités locales et aux comités de gestion des marchés dans la mise en œuvre des directives en matière de prévention et de lutte contre les incendies, d’accorder une attention particulière aux investissements dans les projets de prévention et de lutte contre les incendies, et aux collectivités locales de renforcer les inspections et de remédier aux infractions.

Préoccupée par les qualifications du personnel de gestion du marché, la déléguée Le Thi Theu (du district de Tan Ky) a souligné l'insuffisance de leurs compétences et leur manque de connaissances. Or, depuis 2021, le Département de l'industrie et du commerce n'a organisé que deux sessions de formation en ligne sur la prévention et le contrôle de la COVID-19. Elle a demandé des éclaircissements sur les responsabilités et les solutions envisagées par le département face à cette situation.

Le directeur du Département de l'industrie et du commerce a déclaré qu'avant 2020, la formation et le perfectionnement professionnel étaient assurés régulièrement ; cependant, de 2021 à 2024, la formation a été insuffisante et n'a pas répondu aux exigences en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19 et de la nécessité d'attendre un nouveau décret pour une mise en œuvre simultanée.

De nombreux délégués ont également demandé au directeur du ministère de l'Industrie et du Commerce de présenter des solutions pour les 104 marchés qui n'ont pas encore été classés ; un plan d'investissement pour la construction de systèmes de marché dans les zones montagneuses et frontalières ; et des solutions pour éviter le gaspillage des marchés traditionnels…

Selon le directeur du Département de l'industrie et du commerce, si 104 marchés de la province n'ont pas encore été classés, c'est parce qu'ils ne répondent pas aux normes requises. Un examen approfondi sera mené prochainement, lors de la mise en œuvre du décret gouvernemental n° 60. Les marchés jugés nécessaires et répondant à une demande seront modernisés et rénovés afin de se conformer aux normes. Les marchés jugés non rentables seront fermés.

Par ailleurs, l'absence de classification des marchés n'a aucune incidence sur les orientations d'investissement en matière de construction, de rénovation et de modernisation. Le ministère mène actuellement des recherches sur les perspectives de développement des marchés en régions montagneuses, notamment ceux liés au tourisme.

Pour la mise en œuvre du décret gouvernemental n° 60, une évaluation approfondie de l’état actuel des marchés sera nécessaire, avec une attention particulière portée à la concurrence, notamment sur les marchés urbains. Si un marché est jugé indispensable, il devra être intégré au plan de rénovation et de modernisation afin de répondre aux besoins de la population.

Préoccupations liées à la sécurité alimentaire avant la rentrée scolaire

En ce qui concerne la sécurité alimentaire, la déléguée Tran Thi Khanh Linh (de la ville de Vinh) a fait valoir que la gestion des vendeurs ambulants devant les écoles et les hôpitaux pose de nombreux risques pour la sécurité et l'hygiène alimentaires en raison des marchandises d'origine inconnue.

Le député Linh a demandé au directeur du Département de l'industrie et du commerce de proposer des solutions pour gérer et garantir la santé des résidents et des étudiants, ainsi que pour gérer et contrôler la qualité de l'eau potable dans les écoles maternelles de la ville de Vinh.

Selon M. Pham Van Hoa, directeur du Département de l'industrie et du commerce, ce problème relève de la responsabilité de la gestion urbaine et la solution incombe aux autorités locales. Il a donc demandé à ces dernières de renforcer la gestion urbaine et d'enjoindre les établissements scolaires à diffuser l'information et à inciter les enseignants, les élèves et les parents à ne pas participer à ce marché.

Concernant l'inspection de la sécurité alimentaire et de la qualité de l'eau dans les écoles maternelles de la ville de Vinh, M. Hoa a souligné que le travail de conseil et d'inspection est effectué régulièrement et que la responsabilité principale incombe aux écoles.

Concernant le faible pourcentage de produits alimentaires conformes aux normes de sécurité alimentaire par rapport aux autres produits du marché, ce qui a des répercussions sur la santé des consommateurs, le directeur du Département de l'industrie et du commerce, Pham Van Hoa, a déclaré que ce secteur compte actuellement 14 000 entreprises proposant de nombreux nouveaux produits, tandis que les normes publiées par l'État sont limitées et que de nombreux produits n'ont pas encore fait l'objet d'une déclaration officielle. De plus, beaucoup de fabricants font état eux-mêmes de leurs normes, lesquelles sont parfois inexactes.

À l'avenir, la solution consiste à proposer que les ministères et agences centraux améliorent le système national de normes techniques, accordent une attention particulière au renforcement du travail d'inspection a posteriori et renforcent le rôle des collectivités locales.

Lors de la séance de questions, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a abordé et clarifié les points qui préoccupaient les délégués, en fournissant notamment une analyse approfondie de la situation actuelle, des difficultés et des obstacles rencontrés en matière de planification, de transformation du modèle, d'investissement, de construction, de commerce, d'exploitation et de gestion des marchés de la province de Nghe An.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial a déclaré que, par rapport au décret 02, de nombreux marchés ne respectent pas les normes concernant la superficie des étals, mais qu'en pratique, les exigences sont globalement respectées dans les zones rurales.

En revanche, de nombreux marchés ne respectent toujours pas les normes de sécurité incendie, notamment ceux construits par des particuliers. De 2021 à aujourd'hui, 41 milliards de VND ont été alloués à la construction, à la rénovation et à la modernisation des marchés. Cependant, mis à part 176 marchés dotés de conseils de gestion établis au niveau du district, la gestion étatique des autres marchés demeure limitée.

Actuellement, attirer les investissements sur les marchés se heurte à de nombreuses difficultés liées aux procédures juridiques et à l'efficacité, tandis que les ressources budgétaires de l'État sont limitées ; de ce fait, l'investissement, la gestion et le développement des marchés ne répondent pas aux exigences.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a affirmé que la province de Nghệ An est l'une des localités les plus déterminées, proactives et à l'avant-garde de la lutte contre la fraude commerciale. Cependant, ce travail se heurte à de nombreuses difficultés. Dans les prochains mois, la province mobilisera tous les niveaux et tous les secteurs afin de mettre en œuvre des mesures résolues.