Surveiller et promouvoir l'efficacité des dons aux reliques de Nghe An

PV:Acquérir des mérites en visitant des pagodes, des lieux de culte ou des institutions religieuses est une vieille habitude des Vietnamiens. Pourriez-vous nous expliquer la signification du mérite dans les activités religieuses et religieuses ?

Mme Phan Thi Anh:Le « mérite », selon l'ancien concept, est la moralité dans la vie publique, la vie sociale pour la distinguer de la vertu privée, et le mérite, selon le nouveau concept, est la gratitude envers la société.

Selon le Dictionnaire des termes bouddhistes pratiques, le mérite désigne les bonnes actions, les actions bénéfiques qui apportent des bienfaits à soi-même et aux autres. Ainsi, le mérite – du moins dans le contexte de la religion en général et du bouddhisme en particulier – est entièrement volontaire et ne doit pas nécessairement s'exprimer par de l'argent.

Une boîte de dons est placée au temple Ong Hoang Muoi (commune de Hung Thinh, district de Hung Nguyen). Photo de : Minh Quan.

Le mérite s'exprime dans les lieux spirituels et sert à l'entretien ou à la rénovation d'œuvres spirituelles. Les offrandes, les mérites et le parrainage d'organisations et de particuliers pour les reliques et les activités de service lors des fêtes et des reliques se manifestent sous différentes formes : en argent, en nature, en biens immatériels tels que des journées de travail pour l'entretien, la protection, la réparation, la rénovation, l'embellissement, la construction d'installations, d'équipements, l'assainissement de l'environnement, etc. Cette expression de la sincérité est également une beauté culturelle dans la vie spirituelle du peuple vietnamien.

PV:La gestion des dons est une question controversée en raison de sa sensibilité et de sa complexité. Puisqu'il ne s'agit pas d'un budget de l'État, la transparence est souvent difficile à exiger. Comment les dons sont-ils gérés à Nghe An ces derniers temps ?

Mme Phan Thi Anh :Les dons et les activités de parrainage liés aux fêtes et aux reliques sont une tradition au Vietnam en général, et chez les Nghe An en particulier. Cependant, le manque de transparence et d'ouverture concernant les dons peut facilement engendrer des conflits au sein de la communauté et une perte de confiance dans la société, d'où la nécessité d'une réglementation juridique plus claire.

En 2016, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision n° 18/2016/QD-UBND portant réglementation de la réception, de la gestion et de l'utilisation des dons destinés aux sites historiques et culturels et aux sites touristiques de la région. Cette décision stipule clairement les formes de dons, notamment les dons en argent, en nature et en travail.

Les dons en nature doivent faire l'objet d'un consentement écrit de l'autorité compétente et la réception des dons en nature doit être enregistrée dans le livre des dons détaillant les types d'objets, les tailles, les matériaux, les poids, etc.

La table du mérite au temple Ong Hoang Muoi. Photo de : Minh Quan.

Les mérites sous forme de travail (journées de travail) ou d'intelligence (participation, contributions, etc.) doivent être enregistrés dans le livre de mérites délivré par l'unité de gestion des reliques.

Pour les dons monétaires, l'unité de gestion des reliques ouvre un compte de dépôt local au Trésor public pour gérer les dons monétaires.

La Décision 18 stipule également le processus d'utilisation des dons en espèces, selon lequel « L'unité de gestion des reliques ou le conseil de gestion des reliques, lorsqu'il y est autorisé, doit élaborer un plan et un devis d'utilisation des dons appartenant à l'unité de gestion à la fin de chaque année pour l'année suivante, puis les soumettre à l'autorité compétente pour approbation. Chaque année, les unités de gestion des reliques doivent établir des rapports, comptabiliser les encaissements et les dépenses des dons, se conformer pleinement au régime de reporting financier prévu par la loi et transmettre ces rapports au Département de la Culture et des Sports et au Département du Tourisme pour synthèse et suivi. »

La Décision stipule également clairement les dépenses provenant de la source du mérite, notamment : les dépenses pour la restauration et l’embellissement des reliques (la source du mérite de chaque relique est utilisée pour cette relique) ; les dépenses pour les activités régulières autour de la relique ; les dépenses pour les indemnités de contrat de travail autour de la relique ; le reste pour le budget local de la relique destiné à l’aide sociale dans la localité ; les déductions pour la source de préservation et de promotion du patrimoine culturel à utiliser pour la préservation et la promotion du patrimoine culturel dans toute la province. La Décision stipule également la répartition des sources du mérite.

Le temple de Qua Son (commune de Boi Son, district de Do Luong) a été restauré et embelli principalement grâce à des dons. Photo : Minh Quan.

On peut dire que ces derniers temps, grâce à la Décision 18/2016, Nghe An a bien géré les recettes et les dépenses liées à l'organisation des festivals et aux dons destinés aux reliques. Chaque année, les recettes et le plan d'utilisation des dons provenant des reliques sont intégralement communiqués par localité et par unité.

PV:Le ministère des Finances vient de publier la circulaire n° 04/2023/TT-BTC régissant la gestion des recettes et des dépenses liées à l'organisation des festivals, aux dons, au parrainage des reliques et aux activités des festivals. Quelles sont les nouveautés de cette circulaire par rapport à la réglementation de la province de Nghe An ?

Mme Phan Thi Anh :La circulaire 04/2023/TT-BTC a été publiée par le ministère des Finances le 19 janvier 2023 et est entrée en vigueur le 19 mars 2023. Selon cette circulaire, pour les cérémonies et les fêtes organisées par les organismes publics, l'unité d'exécution doit disposer d'un compte au Trésor public ou dans une banque commerciale afin de refléter la réception, la gestion et l'utilisation des fonds destinés à l'organisation des fêtes, sous forme de virements et de paiements électroniques. En cas de réception en espèces, l'unité doit désigner une personne chargée de la réception et de l'enregistrement du montant total des sommes perçues.

Français Ainsi, comparées aux réglementations sur la réception des dons de la Décision 18, les réglementations de la Circulaire 04/2023 présentent de nombreuses similitudes. Cependant, la différence entre la Circulaire 04/2023 et la Décision 18/2016 du Comité populaire de la province de Nghe An réside dans les réglementations sur l'utilisation des dons. La Circulaire 04 stipule plus clairement la gestion et l'utilisation des dons et du parrainage pour cinq types de reliques, à savoir : les reliques qui sont également des établissements religieux ; les reliques qui sont également des établissements de croyance ; les reliques sous propriété privée ; les reliques attribuées aux unités de service public pour gestion et utilisation ; les reliques attribuées au Conseil de gestion des reliques pour gestion et utilisation simultanées.

Pour les reliques qui sont également des établissements religieux, les reliques qui sont également des établissements de croyance et les reliques privées, les responsables de ces établissements décident et sont responsables de la réception, de la gestion et de l'utilisation des dons et des fonds pour la protection et la promotion de la valeur des reliques et des activités festives, en veillant au respect des dispositions de la loi sur la croyance et la religion, de la loi sur le patrimoine culturel et des autres lois pertinentes.

En ce qui concerne les reliques attribuées aux unités de service public pour la gestion et l'utilisation, et les reliques attribuées au Conseil de gestion des reliques pour la gestion et l'utilisation simultanées, les dispositions relatives aux dépenses dans la circulaire 04 sont similaires à celles de la décision 18/2016 du Comité populaire de la province de Nghe An.

Les gens visitent et vénèrent le temple Nguyen Xi (commune de Khanh Hop, district de Nghi Loc). Photo de : Dinh Tuyen.

Cependant, la différence réside dans le fait que la circulaire 04 stipule que « le niveau des dépenses est déterminé par le responsable de l'organisation ou de la personne propriétaire ou chargée de la gestion et de l'utilisation du bien, en veillant à ce qu'il soit adapté à la situation réelle, économique et efficace ; il est encouragé à suivre le régime, les normes et les normes de dépenses budgétaires prescrits par les organismes publics compétents ». Par ailleurs, par la décision n° 18, le Comité populaire de la province de Nghe An a stipulé l'allocation selon des pourcentages précis pour les postes de dépenses.

Ainsi, la circulaire 04 favorise davantage l’autonomie des responsables des reliques dans la gestion et l’utilisation de l’argent des dons.

PV:Comment évaluez-vous l'importance de la publication de la circulaire 04/2023/TT-BCT ? Pour que les dons soient utilisés efficacement, quelles sont les mesures à prendre par les organismes de gestion, les établissements religieux et les citoyens ?

Mme Phan Thi Anh :La gestion actuelle des dons est sujette à caution car, jusqu'à présent, les activités de parrainage des festivals et des reliques étaient principalement envisagées sous l'angle culturel et spirituel. Cependant, ces dernières années, face à l'augmentation des sources de dons, il est apparu nécessaire de disposer de réglementations claires et précises sur le plan financier, telles que la décision n° 18/2016 du Comité populaire de la province de Nghe An et, plus récemment, la circulaire n° 04/2023 du ministère des Finances.

Il faut affirmer que le mérite, les contributions, le soutien aux activités festives et aux établissements religieux en général sont autant de bonnes intentions, et que ceux qui accumulent des mérites y expriment toujours leurs vœux et leurs sentiments. La gestion et l'utilisation de l'argent du mérite, si elles sont promues au bon endroit, contribueront à la diffusion de bonnes choses.

Mme Phan Thi Anh – Chef du département de la gestion du patrimoine (Département de la culture et des sports)

En procédant ainsi, non seulement les activités de charité et de parrainage deviendront meilleures et plus transparentes, mais le domaine des reliques et de la culture recevra également plus d’attention et disposera de plus de ressources pour préserver et promouvoir la valeur du patrimoine et des reliques.

L'utilisation des dons à bon escient contribuera à promouvoir la valeur des reliques et des fêtes qui leur sont associées. Sur la photo : « Course de vomissement » lors de la fête du temple de Con en 2023. Photo : Thanh Cuong.

Pour que la Circulaire 04 soit mise en pratique et apporte des contributions efficaces, il est nécessaire de mener une campagne de communication efficace afin de concrétiser ses dispositions. De plus, la participation des collectivités locales, notamment des conseils de gestion des monuments, est indispensable pour établir des réglementations et des règles spécifiques à chacun de leurs monuments et festivals, car chaque monument et festival possède une taille, un type et un mode de propriété différents.

Quant aux fidèles, lorsqu'ils visitent et pratiquent les temples, ils doivent également faire des dons conformément à la tradition, par exemple en déposant de l'argent dans la boîte à dons plutôt qu'en jetant des pièces. Lorsqu'ils apportent leur soutien ou font un don en espèces ou en objets de valeur, ils doivent consigner et signer le registre des dons.

Le Département de la Culture et des Sports continuera de surveiller et de superviser la réception, la gestion et l'utilisation des dons aux reliques, afin d'améliorer l'objectivité, la transparence et de créer une confiance à plus long terme pour les personnes dans les activités religieuses et de croyance.

PV : Merci pour cette interview !