Confier au ministère des Transports le pouvoir de fixer les prix des services aériens

Ce matin (21 novembre), avec 81,21% des délégués en faveur, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Règlements officiellement adoptés par les autorités de l'aviation

Avant de voter l'ensemble du projet de loi, l'Assemblée nationale a adopté deux dispositions : le règlement sur les autorités aéronautiques (article 9, clause 2a) et le règlement sur les frais, redevances et tarifs des services aéronautiques spécialisés (article 11). L'Assemblée nationale a approuvé ces deux dispositions à un fort pourcentage.

Lors de la présentation du rapport expliquant et acceptant la révision de ce projet de loi, le président de la Commission des lois, Phan Trung Ly, a déclaré qu'il était raisonnable de stipuler que l'organisme chargé de la gestion publique du secteur aérien, sous l'autorité du ministère des Transports, soit l'Autorité de l'aviation. Une telle réglementation vise, d'une part, à respecter les pouvoirs conférés par la Loi sur l'organisation gouvernementale ; d'autre part, à garantir la stabilité, en évitant de modifier la Loi en cas de changement de nom de l'organisme chargé de la gestion publique du secteur aérien.

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Le projet stipule également uniquement les tâches et pouvoirs spécifiques de l'Autorité de l'aviation, afin de garantir la direction, la gestion et la flexibilité dans le traitement des situations qui doivent être résolues rapidement dans la pratique de l'aviation civile.

Entre-temps, en ce qui concerne les prix des services aériens spécialisés (article 11), le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que, pour surmonter la situation des entreprises qui profitent de leur position de monopole pour augmenter les prix des services, en particulier pour certains services non aériens essentiels, le projet de loi a été révisé dans le sens où l'État déterminerait les prix des services aériens et de certains services non aériens essentiels.

Les prix des autres services et biens courants restent réglementés selon les mécanismes du marché décidés par les entreprises, mais doivent être publiés ; le rôle de gestion de l'État se manifeste par l'inspection et la supervision de la mise en œuvre par les entreprises, protégeant ainsi les droits et intérêts légitimes des consommateurs et des entreprises.

En ce qui concerne la gestion des activités dans les aéroports, y compris les méthodes permettant aux entreprises de mener des services non aéronautiques dans les aéroports, la loi actuelle sur l'aviation civile du Vietnam (article 55) a été stipulée ; en conséquence, le gouvernement a stipulé la gestion et l'exploitation des aéroports.

Toutefois, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale et du contenu des amendements apportés à la loi sur l'aviation civile du Vietnam cette fois-ci, il est recommandé au gouvernement de revoir les décrets actuels pour établir des réglementations appropriées, garantissant que les entreprises sont autorisées à exercer des services commerciaux dans les aéroports selon les principes d'appel d'offres et de concurrence loyale pour mettre en œuvre l'égalité des droits dans les activités commerciales.

Entre-temps, concernant la proposition de révision des prix des services aériens pour assurer la cohérence ; de préciser les frais, les charges et les prix spécifiques à l'aviation pour éviter les chevauchements, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et ajusté les prix des services aériens ; a spécifiquement réglementé les frais et les charges dans le projet de loi pour assurer la cohérence du système juridique.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que confier au ministère des Transports le pouvoir de fixer les prix des services aériens vise à assurer la cohérence de la gestion publique dans ce domaine. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale propose que l'Assemblée nationale maintienne cette disposition telle qu'elle figure dans le projet de loi ; parallèlement, le ministère des Transports doit mettre en place des mesures plus efficaces pour mener à bien cette tâche, conformément aux avis des députés, afin de surmonter les limitations et les lacunes actuelles.

En ce qui concerne la réglementation sur la planification des aéroports (article 56), le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que la loi actuelle sur l'aviation civile du Vietnam contient des réglementations sur les principes de planification des aéroports (clause 1, article 56) et charge le Premier ministre d'approuver le plan directeur pour le développement du système aéroportuaire et la planification détaillée des aéroports internationaux (clause 2, article 56).

En acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale ajoute la responsabilité de coordination des agences compétentes dans la planification des aéroports et des aérodromes conformément à la loi sur la construction (clause 2, article 56 du projet de loi).

Les aéroports spécialisés, construits principalement pour répondre aux besoins d'organisations et de particuliers, peuvent être équipés de pistes, de parkings ou simplement servir de plateformes d'atterrissage temporaires. Leurs horaires d'ouverture et de fermeture étant variables, il est très difficile d'établir une planification globale pour le système aéroportuaire spécialisé.

La sécurité des vols et la prévention des impacts sur les itinéraires aériens seront assurées par la délivrance de certificats de navigabilité, de qualifications d'exploitation des aéronefs, de licences de vol et par la décision d'ouvrir et de fermer des aéroports spécialisés comme le stipule la loi.

Politique de développement des compagnies aériennes à bas prix

En réponse à un groupe d'avis suggérant la nécessité d'une politique de développement des compagnies aériennes à bas prix, non pas pour démolir les anciens aéroports, mais pour les utiliser à des fins low cost, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté que les dispositions de la loi actuelle sur l'aviation civile vietnamienne prévoient déjà des politiques de développement des compagnies aériennes, y compris du transport aérien à bas prix. L'utilisation des aéroports pour le transport à bas prix dépend également de la planification des aéroports, de l'efficacité des investisseurs et des besoins de transport des passagers. D'autre part, l'utilisation exclusive d'anciens aéroports et d'infrastructures aéroportuaires par les compagnies low cost est peu susceptible de réduire les coûts en raison des coûts distincts liés aux ressources humaines et à la location des infrastructures dans les aéroports et les aéroports.

Entre-temps, en ce qui concerne les responsabilités et obligations des transporteurs (articles 110, 145 et 165), certains avis suggèrent de définir clairement le droit des passagers à demander une indemnisation pour les dommages et l'autorité compétente pour résoudre les cas de retards et d'annulations de vols non dus à des raisons objectives.

À ce sujet, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que l'actuelle Loi sur l'aviation civile du Vietnam, article 1, chapitre VII relatif aux droits et responsabilités civiles des transporteurs, stipule expressément les droits des passagers, des expéditeurs et des destinataires ; les responsabilités civiles des transporteurs ; et le pouvoir de régler les plaintes et les litiges. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale propose que l'Assemblée nationale maintienne ce contenu tel qu'il figure dans le projet de loi.

Selon le journal GTVT