Aidez les plantes et les animaux à mieux pousser avec du bouillon en poudre !
(Baonghean) - Après de nombreuses années de soutien pour le sel iodé et la poudre d'assaisonnement, de nombreux ménages pauvres dans les zones défavorisées ne peuvent pas tout manger et personne ne l'achète.
Le 7 août, le Premier ministre a publié la décision n° 102/2009 relative à la politique de soutien direct aux ménages pauvres des zones difficiles. Selon cette décision, chaque ménage pauvre des districts visés par la résolution 30a du gouvernement bénéficiera de mesures de soutien spécifiques. Cependant, après près de dix ans de mise en œuvre, cette politique a révélé de nombreuses lacunes.
Le sel peut être consommé pendant 3 ans
Conformément à la décision n° 102/2009/QD-TTg du 7 août 2009 du Premier ministre relative au soutien direct aux ménages pauvres des zones difficiles, les ménages pauvres de la zone 30a bénéficieront, outre de mesures de soutien spécifiques telles que la distribution de riz, de plants, de semences et de sel iodé, d'une aide financière. Ainsi, chaque localité mettra en place, en fonction des besoins et des demandes de la population, les mesures de soutien nécessaires à chaque ménage pauvre. « Cependant, le montant de l'aide financière reçue par ménage pauvre n'est que de 100 000 VND par ménage et par an, ce qui ne permet pas d'accroître la production ni de résoudre d'autres problèmes urgents », a déclaré M. Lo Minh Diep, chef du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Que Phong. Par conséquent, chaque localité utilisera ses propres sources de financement pour optimiser l'efficacité de son soutien. « De 2010 à 2016, nous avons acheté du fumier de rat et soutenu les ménages pauvres avec des animaux reproducteurs, mais ensuite, conformément à la politique de la province, à partir de 2017, nous sommes passés au soutien du sel iodé et de la poudre d'assaisonnement », a ajouté M. Diep.
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| Les habitants de la commune de Dong Van (Que Phong) élèvent des poissons en cage dans le réservoir hydroélectrique de Hua Na. Photo : Contributeur |
La politique de soutien au sel découle de la décision n° 2709/QD-UBND du 22 juin 2017 du Comité populaire provincial portant approbation du budget prévisionnel et organisation de la mise en œuvre de la politique de soutien direct aux ménages pauvres des zones défavorisées. Ainsi, chaque ménage pauvre des districts montagneux bénéficiera d'une aide en sel par personne ; chaque personne recevra cinq paquets de poudre d'assaisonnement iodée et 3 kg de sel iodé.
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| Modèle de production utilisant la technologie israélienne dans la commune de Cam Son (Anh Son). Photo : Contributeur |
La commune compte 456 ménages pauvres sur 1 174, avec un taux de pauvreté atteignant 38,8 %. Nombre d'entre eux comptent jusqu'à 10 personnes. La quantité de poudre d'assaisonnement reçue par la commune cette année est donc importante. Les années précédentes, la commune recevait du sel iodé, mais de nombreux ménages ne l'utilisaient pas en totalité.
Selon Lo Minh Diep, chef du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Que Phong : « Avec la quantité de sel restante de l’année dernière, combinée à la quantité de poudre d’assaisonnement de cette année, de nombreux ménages en auront encore pour plusieurs années et risquent de ne pas pouvoir tout utiliser. Avec seulement 100 000 VND de fonds de soutien, il est préférable de ne pas soutenir l’achat de sel et de poudre d’assaisonnement, mais de soutenir les populations avec des plantes et des semences. »
Par exemple, en 2016, la commune de Cam Muon a utilisé ce fonds pour acheter des races de canards afin de soutenir la population. De nombreux ménages ont ainsi pu accroître leur cheptel, échappant ainsi à la pauvreté. Avant 2017, le district achetait également du fumier de rat de bambou pour soutenir l'agriculture. Cette politique a été largement soutenue par la population, car si seulement 100 000 VND étaient versés, ils seraient dépensés immédiatement et ne contribueraient pas efficacement à la réduction de la pauvreté.
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| Instructions techniques pour l'entretien des fruits de la passion pour les habitants de la commune de Tri Le (Que Phong). Photo : PV |
Éliminer le soutien direct pour augmenter les ressources indirectes
Selon les rapports des secteurs concernés, en 2018, la province a soutenu les ménages pauvres des régions II et III avec un financement en espèces pouvant atteindre 23,9 milliards de VND. Chaque ménage de la région II recevra 80 000 VND par an d'aide ; chaque ménage de la région III recevra 100 000 VND par an.
En 2018, 211 274 ménages pauvres des régions II et III ont bénéficié de fonds de soutien totalisant plus de 19,4 milliards de VND, comprenant notamment du sel, des épices en poudre, des plantes, du bétail et des engrais. Un représentant du Comité ethnique provincial a déclaré : « Ce financement est principalement destiné à l’achat d’épices en poudre et de sel iodé, à la fois pour aider la population à s’approvisionner en sel iodé et pour établir une liste pratique de soutiens, conformément aux suggestions de la décision 102/2009/QD-TTg. »
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| Modèle d'élevage de chèvres de la paroisse de Dong Tram, commune de Hung Son (Anh Son). Photo : Huyen Trang |
Cependant, malgré ce soutien, la majorité des habitants des communes pauvres ne parviennent toujours pas à améliorer leurs conditions de vie. La famille de M. Lang Van Tan, dans la commune de Cam Muon (Que Phong), vit dans la pauvreté depuis de nombreuses années. Malgré les nombreuses mesures préférentielles de l'État, comme le sel, les épices, les engrais et les aides financières pour les fêtes et le Têt, la famille vit toujours dans la pauvreté, manquant de nourriture et de vêtements toute l'année. Des enquêtes ont révélé que la raison en est que la famille a beaucoup d'enfants, mais qu'aucun d'entre eux n'est en âge de travailler, et que beaucoup sont souvent malades. Pour sortir de la pauvreté, la famille de M. Tan doit accélérer le développement économique, notamment en développant l'élevage et en augmentant le nombre de bovins et de volailles.
« À mon avis, au lieu de fournir un soutien à petite échelle, ce qui est bien que vous en ayez ou non, nous devrions combiner le soutien dans un modèle plus pratique. »
Selon M. Diep, il existe actuellement dans le district de Que Phong de nombreux modèles de développement économique qui ont été reproduits à partir des politiques de soutien à la réduction de la pauvreté, tels que le modèle d'élevage de canards, de poissons en cage, de chèvres et de vaches dans la commune de Cam Muon, le modèle de fruits de la passion dans les communes de Tri Le et de Nam Giai, et la culture de plantes médicinales à Nam Nhoong... Par conséquent, de l'avis de M. Diep, nous devrions abandonner la politique de soutien direct et la combiner en une grande ressource pour soutenir des modèles plus efficaces.
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| Mise en place d'un soutien à l'iodation du sel pour les plus démunis. Photo : PV |
« Le 6 juin 2018, le Premier ministre a publié la décision n° 25/2018/QD-TTg abrogeant la décision n° 102/2009/QD-TTg, réduisant ainsi la politique de soutien gratuit, augmentant la politique de soutien conditionnel associée aux bénéficiaires, aux lieux et à la durée, augmentant les possibilités d'accès à la politique et encourageant la participation active et proactive des pauvres ; donnant la priorité à l'augmentation des ressources d'investissement pour le développement des zones comptant un grand nombre de minorités ethniques, des districts pauvres, des communes pauvres, des communes et des villages en difficulté particulière...
Cependant, actuellement, les localités de Nghe An utilisent le budget qui a été organisé de manière stable dans l'estimation des dépenses ordinaires pour la période de stabilisation du budget local 2017-2020, donc afin de soutenir les ménages pauvres de manière pratique, les localités doivent avoir un mécanisme flexible pour appliquer ce budget pour développer des modèles de développement économique au niveau local pour aider les ménages à échapper durablement à la pauvreté", a déclaré M. Le Van Thuy - Chef du Département du Travail, des Salaires - de l'Assurance Sociale, Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales.
M. Hoang Xuan Luong, membre du Conseil de suivi de la politique de réduction de la pauvreté de la Commission de l'Assemblée nationale : « Si nous combinons toutes les politiques de soutien direct avec de nombreuses autres ressources pour créer des sources de soutien indirect, le résultat sera plus efficace. En réalité, le soutien direct coûte des centaines de milliards de dongs chaque année, mais n'aide pas les pauvres à réduire la pauvreté ; au contraire, il les oblige à attendre et à compter dessus. Chaque unité et agence qui reçoit un soutien aux communes pauvres, en plus des ressources de soutien, doit les accompagner et les guider pour aider les pauvres à développer leur économie. Ou, au lieu de soutenir des petits biens et des dons, les entreprises, les organisations et les philanthropes doivent les combiner pour créer une forme de soutien plus efficace. L'essentiel est d'aider les pauvres à se relever et à sortir durablement de la pauvreté grâce à l'effet de levier des politiques, et non pas simplement à attendre un soutien. »
