Supprimer les goulots d'étranglement, améliorer l'indice de compétitivité provinciale (ICP) - Partie 1 : L'indice ICP n'est pas stable
De 2019 à 2022, Nghe An a conservé un bon classement, se classant première dans la région Centre-Nord et figurant toujours parmi les 30 premières provinces selon l'Indice national de compétitivité provinciale (ICP). Cependant, au cours de deux années consécutives (2023-2024), l'indice ICP de Nghe An a considérablement chuté, de nombreux indices composants étant mal classés.
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Pham Bang - Thanh Le• 07/08/2025
De 2019 à 2022, Nghe An a conservé un bon classement, se classant première dans la région Centre-Nord et figurant toujours parmi les 30 premières provinces selon l'Indice national de compétitivité provinciale (ICP). Cependant, au cours de deux années consécutives (2023-2024), l'indice ICP de Nghe An a considérablement chuté, de nombreux indices composants étant mal classés.
L'environnement d'investissement des entreprises est une synthèse de facteurs et de conditions objectifs et subjectifs qui influencent directement ou indirectement les activités d'investissement des investisseurs et des entreprises, reflétés par de nombreux indicateurs, dont l'ICP est le principal. Reconnaissant l'importance des entreprises pour le développement de la province, la résolution du 19e Congrès provincial du Parti de Nghe An (session 2020-2025) identifie l'une des trois avancées en matière de développement : « Améliorer considérablement l'environnement d'investissement des entreprises grâce à la réforme administrative et renforcer l'application des technologies de l'information à la gestion et à l'exploitation ».
Avec pour devise de bâtir un gouvernement créatif et serviable, plaçant la confiance et la satisfaction des entreprises au cœur de ses préoccupations pour promouvoir le développement économique, la province de Nghe An a récemment mis en place de nombreux mécanismes et politiques, et mis en œuvre de nombreuses solutions pour améliorer le climat des investissements et des affaires et améliorer l'indice PCI. Partant du principe que le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a souligné à maintes reprises : « Les difficultés et les obstacles des entreprises sont aussi les difficultés et les obstacles de la province », les services, les antennes et les localités de Nghe An ont maintenu un dialogue régulier, écouté et compris activement les difficultés des entreprises et les ont résolues activement afin de créer les conditions les plus favorables à leur développement et à celui des investisseurs.
La province a également renforcé ses activités de promotion, d'attraction, de soutien et de développement des investissements pour les entreprises. Elle a publié des documents visant à rectifier la discipline, à renforcer la responsabilité, à surmonter les limitations et à créer un environnement favorable à l'investissement et aux affaires. Elle a résolument dirigé l'examen et le traitement des projets en retard ou à progression lente. Le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré que ces derniers temps, Nghe An a continuellement innové et profondément réformé les procédures administratives en se concentrant sur les points clés pour créer un environnement d'investissement véritablement ouvert et attractif, avec une réelle efficacité pour attirer les entreprises et les investisseurs. À ce jour, Nghe An est l'une des 20 localités du pays affichant le taux d'enregistrement d'entreprises en ligne le plus élevé (100 %).
Les procédures d'investissement dans les zones économiques et les parcs industriels sont traitées rapidement et facilement, avec un délai de traitement réduit des deux tiers, comme prévu. Entre 2021 et 2025, la province a réduit le délai de traitement de 812 procédures, soit une réduction totale de 2 117,5 jours. Actuellement, 11 des 13 ministères et directions ont examiné et proposé de réduire le délai de traitement de 287 procédures administratives ; de nombreuses procédures administratives ont été réduites de plus de 50 %.
Nghe An a également finalisé l'approbation du plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 pour les districts, villes et bourgs 21/21 avant la fin des activités au niveau du district. Parallèlement, il conviendra de modifier et de compléter la liste des prix fonciers des parcs industriels de la zone économique du Sud-Est, d'accélérer les indemnisations et le déblaiement des sites, l'attribution des terres, la location des terres et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres pour les projets. Préparer les fonds fonciers et les sites d'investissement pour attirer les entreprises et privilégier les investissements en infrastructures dans les parcs industriels et les pôles industriels, facilitant ainsi l'accès des entreprises aux ressources en infrastructures, terrains, sites, main-d'œuvre, etc.
Appréciant l'écoute, le partage et l'accompagnement de la province envers la communauté des affaires ces derniers temps, M. Tran Anh Son, vice-président de l'Association provinciale des entreprises, président de l'Association provinciale des entreprises exceptionnelles, a évalué : L'environnement d'investissement et d'affaires de la province de Nghe An s'est clairement amélioré ; de nombreux mécanismes et politiques ont été efficaces.
La preuve en est qu'en trois ans (2022-2024), Nghe An a figuré sans interruption parmi les 10 provinces et villes (anciennes) les plus attractives en termes d'IDE du pays. Nghe An a attiré de nombreux leaders mondiaux de la technologie dans la chaîne d'approvisionnement mondiale, tels que Luxshare ICT, Shangdong, Everwin, Foxconn, Sunny, Goertek, Juteng, Runergy…
Français Certains des indices des composantes PCI de la province se sont bien classés par rapport à l'ensemble du pays au fil des ans, tels que : Les politiques de soutien aux entreprises sont dans le top 10 depuis 7 ans, dont 4 ans dans le top 5 ; L'indice d'entrée sur le marché est dans le top 10 depuis 2 ans. Certains indices qui étaient auparavant classés bas dans la province se sont maintenant améliorés très positivement, comme l'indice d'accès au foncier a augmenté de 48 places, se classant au 7e rang à l'échelle nationale ; l'indice des coûts informels a augmenté de 13 places ; l'indice des institutions juridiques et de la sécurité et de l'ordre a augmenté de 32 places. Dans l'indice d'entrée sur le marché, 7/19 indicateurs de classement sont dans le top 10. L'indice sur la qualité des services de soutien aux entreprises s'est amélioré et est l'un des 2 indices les mieux classés de la province, se classant au 7e rang à l'échelle nationale.
Bien que l'environnement d'investissement et d'affaires de Nghe An se soit amélioré, selon l'évaluation des dirigeants provinciaux et les souhaits des entreprises, il n'est pas encore conforme aux exigences, et des obstacles et goulets d'étranglement subsistent. Au cours des deux dernières années, l'indice PCI de la province a reculé. En 2024, Nghe An a obtenu 66,48 points, se classant 44e sur 63 provinces et villes du pays, conservant ainsi le même classement qu'en 2023, se classant 2e dans la région du Centre-Nord. Certains indices sont mal classés, notamment : la transparence (59e), le coût du temps (59e), la concurrence loyale (58e) et la formation professionnelle (55e).
Français Considérant que Nghe An a fait de nombreux efforts pour réformer les procédures administratives, mais que de nombreux obstacles, goulots d'étranglement et lacunes dans la gestion, le fonctionnement et la mise en œuvre des services publics doivent être identifiés, les causes identifiées et traitées de manière approfondie et sérieuse, M. Phan Duy Hung - Chef du Département juridique et des affaires étrangères, VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh Branch a déclaré : « Les coûts non officiels élevés sont l'une des principales raisons pour lesquelles l'environnement d'investissement de la province de Nghe An a perdu des points. Cela affecte la confiance des entreprises, crée des fardeaux, augmente les coûts et perd des opportunités d'investissement et d'affaires pour les entreprises, en particulier celles qui fonctionnent honnêtement et efficacement et qui souhaitent développer leurs activités. »
Ces dernières années, la province de Nghe An a mis en place de nombreuses solutions pour créer des terrains propres pour les entreprises et les investisseurs, mais celles-ci restent insuffisantes par rapport à la demande. M. Do Sy Quang, vice-président de l'Association des jeunes entrepreneurs de Nghe An et directeur de la société par actions ABT Trading, a déclaré : « Pour les entreprises manufacturières, la question foncière est une préoccupation majeure pour celles qui souhaitent investir dans le développement de leur production et de leurs activités. Cependant, les petites et moyennes entreprises peinent actuellement à accéder aux fonds pour les terrains propres. De nombreuses entreprises estiment que l'environnement des affaires de la province n'est pas vraiment équitable entre les grandes entreprises et les investisseurs, d'une part, et les petites et moyennes entreprises, d'autre part. »
Nghe An est une province vaste et peuplée, mais paradoxalement, elle souffre d'une pénurie de main-d'œuvre locale. Les entreprises et les investisseurs peinent encore à recruter de la main-d'œuvre, notamment qualifiée et qualifiée. Par conséquent, l'indice de la province pour 2024 continue de baisser en termes de points et de classement. De nombreuses entreprises estiment que la qualité de la formation professionnelle dans la province est encore instable, ne répondant pas aux besoins des entreprises et des investisseurs, ce qui affecte leur production et leurs plans d'affaires. De plus, le manque d'infrastructures sociales pour les travailleurs et la faiblesse des prestations sociales incitent les travailleurs à changer d'emploi.
Il est important de noter que de nombreuses entreprises estiment que l'environnement d'affaires de la province n'est pas vraiment équitable entre les entreprises et les investisseurs. Les résultats de l'indice PCI 2024 montrent que la transparence de l'environnement d'affaires de la province est en baisse, après s'être améliorée au cours des deux années précédentes. Dix indicateurs sur 14 ont obtenu des scores égaux ou inférieurs à la valeur médiane, et de nombreux indicateurs se classent en bas du classement.
La plupart des PME estiment que les dirigeants provinciaux accordent un traitement plus préférentiel et créent des conditions plus favorables aux grandes entreprises qu'aux PME. Or, ces dernières représentent une part importante de la population et ont largement contribué au développement local. Malgré une orientation forte de la province, les entreprises estiment que la qualité de la réforme administrative n'a pas répondu aux attentes des entreprises et des investisseurs.
Selon le ministère de l'Intérieur, la coordination entre les organismes de gestion de l'État pour gérer les procédures administratives et lever les difficultés rencontrées par les investisseurs est parfois insuffisante. Certaines procédures administratives ont compliqué leur traitement et n'ont pas été simplifiées, ce qui a entraîné des désagréments pour les entreprises et les investisseurs. La transformation numérique est encore lente et la fourniture de services publics en ligne tout au long du processus présente encore de nombreuses limitations. Des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des agents publics à tous les niveaux continuent de violer la discipline, la discipline administrative et l'éthique publique, ce qui entraîne des sanctions disciplinaires.
Il convient de souligner que les résultats de l'enquête PCI sont représentatifs et ne reflètent pas pleinement tous les aspects du climat d'investissement des entreprises de la province. Cependant, comme l'a affirmé Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti, l'amélioration de la compétitivité provinciale et de l'indice PCI ne se limite pas à améliorer le classement, mais vise plus largement à créer un environnement d'investissement ouvert, transparent, stable et efficace pour les entreprises. L'amélioration de l'indice PCI est à la fois un objectif et un moteur pour la province de Nghe An, qui souhaite évoluer, devenir plus dynamique, améliorer sa gestion et ses capacités opérationnelles, mieux mettre en œuvre l'esprit d'entreprise, afin que les entreprises fonctionnent efficacement et contribuent positivement au développement de la province.
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