Supprimer les goulots d'étranglement, améliorer l'Indice de compétitivité provinciale (ICP) - Partie 1 : L'indice ICP n'est pas stable
De 2019 à 2022, Nghe An a conservé un bon classement, se classant première dans la région Centre-Nord et figurant régulièrement parmi les 30 provinces les plus performantes selon l'Indice national de compétitivité provinciale (ICP). Cependant, pendant deux années consécutives (2023-2024), l'ICP de Nghe An a enregistré une baisse significative, de nombreux indices se retrouvant en bas de l'échelle.
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Pham Bang - Thanh Le• 8 juillet 2025
De 2019 à 2022, Nghe An a conservé un bon classement, se classant première dans la région Centre-Nord et figurant régulièrement parmi les 30 provinces les plus performantes selon l'Indice national de compétitivité provinciale (ICP). Cependant, pendant deux années consécutives (2023-2024), l'ICP de Nghe An a enregistré une baisse significative, de nombreux indices se retrouvant en bas de l'échelle.
L'environnement d'investissement des entreprises est une synthèse de facteurs et de conditions objectifs et subjectifs qui influencent directement ou indirectement les activités d'investissement des investisseurs et des entreprises, reflétés par de nombreux indicateurs, dont l'ICP est le principal. Reconnaissant l'importance des entreprises pour le développement de la province, la résolution du 19e Congrès provincial du Parti de Nghe An (session 2020-2025) identifie l'une des trois avancées en matière de développement : « Améliorer considérablement l'environnement d'investissement des entreprises grâce à la réforme administrative et renforcer l'application des technologies de l'information à la gestion et à l'exploitation ».
Avec pour devise de bâtir un gouvernement créatif et serviable, plaçant la confiance et la satisfaction des entreprises au cœur de ses préoccupations pour promouvoir le développement économique, la province de Nghe An a récemment mis en place de nombreux mécanismes et politiques, et mis en œuvre de nombreuses solutions pour améliorer le climat des investissements et des affaires, ainsi que l'indice PCI. S'appuyant sur le point de vue répété du secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, selon lequel « les difficultés et les obstacles des entreprises sont aussi les difficultés et les obstacles de la province », les services, les antennes et les localités de Nghe An ont maintenu un dialogue régulier, écouté et compris activement les difficultés des entreprises, puis les ont résolues activement afin de créer les conditions les plus favorables à leur développement et à celui des investisseurs.
La province a également intensifié ses activités de promotion, d'attraction des investissements, de soutien et de développement des entreprises. Des documents ont été publiés pour rectifier la discipline, renforcer la responsabilité, surmonter les obstacles et créer un environnement favorable à l'investissement et aux affaires. Elle a résolument dirigé l'examen et le traitement des projets en retard ou à progression lente. Le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré que ces derniers temps, Nghe An a continuellement innové et profondément réformé les procédures administratives, en se concentrant sur les points clés pour créer un environnement d'investissement véritablement ouvert et attractif, avec une réelle efficacité pour attirer les entreprises et les investisseurs. À ce jour, Nghe An figure parmi les 20 localités du pays affichant le taux d'enregistrement d'entreprises en ligne le plus élevé (100 %).
Les procédures d'investissement dans les zones économiques et les parcs industriels sont traitées rapidement et facilement, avec un délai de traitement réduit des deux tiers conformément à la réglementation. Entre 2021 et 2025, la province a réduit le délai de traitement de 812 procédures, soit une réduction totale de 2 117,5 jours. Actuellement, 11 des 13 services et directions ont examiné et proposé de réduire le délai de traitement de 287 procédures administratives ; de nombreuses procédures administratives ont été réduites de plus de 50 %.
Nghe An a également finalisé l'approbation du plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 pour les districts, villes et bourgs 21/21 avant la fin des activités au niveau du district. Parallèlement, il a été nécessaire de modifier et de compléter la liste des prix fonciers des parcs industriels de la zone économique du Sud-Est, d'accélérer les indemnisations et le déblaiement des sites, l'attribution des terres, la location des terres et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres pour les projets. Il a également été nécessaire de préparer des fonds fonciers et des sites d'investissement pour attirer les entreprises et de privilégier les investissements en infrastructures dans les parcs industriels et les pôles industriels, facilitant ainsi l'accès des entreprises aux ressources (infrastructures, foncier, sites, main-d'œuvre, etc.).
Appréciant l'écoute, le partage et l'accompagnement de la province envers la communauté d'affaires ces derniers temps, M. Tran Anh Son - Vice-président de l'Association provinciale des entreprises, Président de l'Association provinciale des entreprises exceptionnelles a évalué : L'environnement d'investissement et d'affaires de la province de Nghe An s'est clairement amélioré ; de nombreux mécanismes et politiques ont été efficaces.
La preuve en est qu'en trois ans (2022-2024), Nghe An a figuré parmi les 10 premières provinces et villes du pays (sur 63 anciennes) attirant le plus d'IDE. Nghe An a attiré de nombreux leaders mondiaux de la technologie dans la chaîne d'approvisionnement mondiale, tels que Luxshare ICT, Shangdong, Everwin, Foxconn, Sunny, Goertek, Juteng et Runergy.
Français Certains des indices des composantes PCI de la province se sont bien classés par rapport à l'ensemble du pays au fil des ans, tels que : Les politiques de soutien aux entreprises sont dans le top 10 depuis 7 ans, dont 4 années dans le top 5 ; L'indice d'entrée sur le marché est dans le top 10 depuis 2 ans. Certains indices où la province était auparavant mal classée se sont maintenant améliorés très positivement, comme l'indice d'accès à la terre a augmenté de 48 places, se classant au 7e rang au niveau national ; l'indice des coûts informels a augmenté de 13 places ; l'indice des institutions juridiques et de la sécurité et de l'ordre a augmenté de 32 places. Dans l'indice d'entrée sur le marché, 7/19 indicateurs de classement sont dans le top 10. L'indice sur la qualité des services de soutien aux entreprises s'est amélioré et est l'un des 2 indices les mieux classés de la province, se classant au 7e rang au niveau national.
Bien que l'environnement d'investissement et d'affaires de Nghe An se soit amélioré, selon l'évaluation des dirigeants provinciaux et les souhaits des entreprises, il n'est pas encore conforme aux exigences et des obstacles et goulets d'étranglement subsistent. Au cours des deux dernières années, l'indice PCI de la province a reculé. En 2024, Nghe An a atteint 66,48 points, se classant 44e sur 63 provinces et villes du pays, conservant ainsi le même classement qu'en 2023, se classant 2e dans la région Centre-Nord. Certains indices sont mal classés, notamment : la transparence (59e), le coût du temps (59e), la concurrence loyale (58e) et la formation professionnelle (55e).
Considérant que Nghe An a déployé de nombreux efforts pour réformer ses procédures administratives, mais que de nombreux obstacles, goulets d'étranglement et lacunes dans la gestion, le fonctionnement et la mise en œuvre des services publics doivent être identifiés et leurs causes identifiées et traitées avec rigueur et sérieux, M. Phan Duy Hung, chef du département juridique et des affaires étrangères de la succursale de VCCI Nghe An - Ha Tinh - Quang Binh, a déclaré : « Les coûts non officiels élevés sont l'une des principales raisons de la perte de points de l'environnement d'investissement de la province de Nghe An. Cela affecte la confiance des entreprises, crée des contraintes, augmente les coûts et prive les entreprises d'investissement et d'opportunités commerciales, en particulier celles qui opèrent honnêtement et efficacement et souhaitent développer leurs activités. »
Ces dernières années, la province de Nghe An a mis en place de nombreuses solutions pour créer des terrains propres pour les entreprises et les investisseurs, mais celles-ci restent insuffisantes par rapport à la demande. M. Do Sy Quang, vice-président de l'Association des jeunes entrepreneurs de Nghe An et directeur de la société par actions ABT Trading, a déclaré : « Pour les entreprises manufacturières, la question foncière est une préoccupation majeure pour celles qui souhaitent investir dans le développement de leur production et de leurs activités. Cependant, les petites et moyennes entreprises peinent actuellement à accéder aux fonds pour les terrains propres. De nombreuses entreprises estiment que l'environnement des affaires de la province n'est pas vraiment équilibré entre les grandes entreprises et les investisseurs, d'une part, et les petites et moyennes entreprises, d'autre part. »
Nghe An est une province vaste et peuplée, mais paradoxalement, elle souffre d'une pénurie de main-d'œuvre locale. Les entreprises et les investisseurs peinent encore à recruter de la main-d'œuvre, notamment qualifiée et qualifiée. Par conséquent, l'indice de la province pour 2024 continue de baisser en termes de points et de classement. De nombreuses entreprises estiment que la qualité de la formation professionnelle dans la province est encore inégale et ne répond pas aux besoins des entreprises et des investisseurs, ce qui affecte leur production et leurs plans d'affaires. De plus, le manque d'infrastructures sociales et la faiblesse des prestations sociales incitent les travailleurs à changer d'emploi.
Il est important de noter que de nombreuses entreprises jugent que l'environnement d'affaires de la province n'est pas vraiment équitable entre les entreprises et les investisseurs. Les résultats de l'Indice PCI 2024 montrent que la transparence de l'environnement d'affaires de la province est en baisse, après s'être améliorée au cours des deux années précédentes. Dix indicateurs sur 14 ont obtenu des scores égaux ou inférieurs à la valeur médiane, et de nombreux indicateurs se classent en bas du classement.
La plupart des PME estiment que les dirigeants provinciaux favorisent et créent des conditions plus favorables aux grandes entreprises qu'aux PME. Or, ces dernières représentent une part importante de la population et contribuent grandement à la vie locale. Malgré une orientation forte de la province, les entreprises estiment que la qualité de la réforme administrative n'a pas répondu aux attentes des entreprises et des investisseurs.
Selon le ministère de l'Intérieur, la coordination entre les organismes de gestion de l'État pour gérer les procédures administratives et lever les difficultés rencontrées par les investisseurs est parfois insuffisante. Certaines procédures administratives ont complexifié les procédures, n'ont pas été simplifiées, ce qui a engendré des désagréments pour les entreprises et les investisseurs ; la transformation numérique est encore lente et la fourniture de services publics en ligne tout au long du processus présente encore de nombreuses limitations. Des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des agents publics à tous les niveaux continuent de violer la discipline, la discipline administrative et l'éthique publique, ce qui entraîne des sanctions disciplinaires.
Il convient de souligner que les résultats de l'enquête PCI sont représentatifs et ne reflètent pas pleinement tous les aspects de l'environnement d'investissement et d'affaires de la province. Cependant, comme l'a affirmé Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti, l'amélioration de la compétitivité provinciale et de l'indice PCI ne se limite pas à l'amélioration du classement, mais vise plus largement à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires afin qu'il soit ouvert, transparent, stable et efficace pour le fonctionnement des entreprises. L'amélioration de l'indice PCI est à la fois un objectif et un moteur pour la province de Nghe An, qui souhaite se transformer, devenir plus dynamique, améliorer sa gestion et ses capacités opérationnelles, et mieux mettre en œuvre l'esprit d'entreprise, afin que les entreprises puissent fonctionner efficacement et contribuer positivement au développement de la province.
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