Éliminer les goulets d’étranglement et améliorer l’indice de compétitivité provinciale (ICP) – Partie 1 : L’indice ICP est instable
De 2019 à 2022, la province de Nghệ An a maintenu un excellent classement, occupant la première place de la région Centre-Nord et figurant systématiquement parmi les 30 provinces les plus performantes de l'Indice national de compétitivité provinciale (ICP). Cependant, durant deux années consécutives (2023-2024), l'ICP de Nghệ An a chuté de manière significative, de nombreux indicateurs de sa composante affichant des scores faibles.
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Pham Bang - Thanh Le• 8 juillet 2025
De 2019 à 2022, la province de Nghệ An a maintenu un excellent classement, occupant la première place de la région Centre-Nord et figurant systématiquement parmi les 30 provinces les plus performantes de l'Indice national de compétitivité provinciale (ICP). Cependant, durant deux années consécutives (2023-2024), l'ICP de Nghệ An a chuté de manière significative, de nombreux indicateurs de sa composante affichant des scores faibles.
L'environnement des investissements des entreprises est une synthèse de facteurs et de conditions objectifs et subjectifs qui affectent directement ou indirectement les activités d'investissement des investisseurs et des entreprises. Cet environnement se reflète à travers de nombreux indicateurs, dont l'IPC est le principal. Reconnaissant l'importance des entreprises pour le développement de la province, la résolution du 19e Congrès provincial du Parti de Nghệ An, pour la période 2020-2025, identifie l'un des trois axes de développement prioritaires : « Améliorer significativement l'environnement des investissements des entreprises grâce à une réforme administrative et à un renforcement de l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et l'exploitation. »
Avec pour devise la construction d'un gouvernement créatif et au service des entreprises, et plaçant la confiance et la satisfaction de ces dernières au cœur de son développement économique, la province de Nghệ An a récemment mis en place de nombreux mécanismes et politiques, ainsi que diverses solutions visant à améliorer l'environnement des investissements et des affaires et à rehausser son indice PCI. S'appuyant sur le principe maintes fois souligné par le secrétaire provincial du Parti, Nguyễn Duc Trung : « Les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises sont aussi ceux de la province », les services, antennes et collectivités locales de Nghệ An ont instauré un dialogue régulier, s'étant montrés à l'écoute des entreprises et ayant activement pris en compte leurs difficultés afin de les résoudre et de créer ainsi un environnement optimal pour les entreprises et les investisseurs.
La province a également intensifié ses efforts pour promouvoir et attirer les investissements, soutenir et développer les entreprises. Des documents ont été publiés afin de renforcer la discipline, d'accroître la responsabilisation, de lever les obstacles et de créer un environnement favorable aux investissements et aux affaires. La revue et le traitement des projets en retard ou à progression lente ont été menés avec détermination. Le directeur du Département des affaires intérieures, Nguyen Viet Hung, a déclaré que ces derniers temps, Nghe An a continuellement innové et profondément réformé ses procédures administratives en se concentrant sur des points clés afin de créer un environnement d'investissement véritablement ouvert et attractif, capable d'attirer efficacement les entreprises et les investisseurs. À ce jour, Nghe An figure parmi les 20 localités du pays affichant le taux le plus élevé d'enregistrement d'entreprises en ligne (100 %).
Les procédures d'investissement dans les zones économiques et les parcs industriels sont traitées rapidement et facilement, le délai de traitement ayant été réduit des deux tiers conformément à la réglementation. Entre 2021 et 2025, la province a réduit le délai de traitement de 812 procédures, soit une réduction totale de 2 117,5 jours. Actuellement, 11 des 13 ministères et services ont examiné et proposé de réduire le délai de traitement de 287 procédures administratives ; de nombreuses procédures ont déjà été réduites de plus de 50 %.
Nghe An a également finalisé l'approbation des plans d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 pour 21 districts, villes et communes avant la fin des travaux au niveau des districts. Parallèlement, le barème des prix fonciers des parcs industriels de la Zone économique du Sud-Est a été modifié et complété, et les procédures d'indemnisation, de déblaiement, d'attribution et de location des terrains, ainsi que la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols pour les projets ont été accélérées. Des fonds fonciers et des sites d'investissement ont été constitués afin d'attirer les entreprises, et une attention particulière a été portée aux investissements dans les infrastructures des parcs et pôles industriels, facilitant ainsi l'accès des entreprises aux ressources (infrastructures, foncier, sites, main-d'œuvre, etc.).
Appréciant l'écoute, le partage et l'accompagnement dont la province a fait preuve envers la communauté des affaires ces derniers temps, M. Tran Anh Son, vice-président de l'Association des entreprises provinciales et président de l'Association des entreprises exceptionnelles de la province, a déclaré : « L'environnement d'investissement et des affaires de la province de Nghe An s'est nettement amélioré ; de nombreux mécanismes et politiques se sont avérés efficaces. »
La preuve en est que, durant trois années consécutives (2022-2024), Nghệ An s'est classée parmi les 10 premières provinces et villes (sur 63) du pays en termes d'attraction des investissements directs étrangers (IDE). Nghệ An a ainsi attiré de nombreuses entreprises technologiques de pointe, véritables piliers de la chaîne d'approvisionnement mondiale, telles que Luxshare ICT, Shandong, Everwin, Foxconn, Sunny, Goertek, Juteng et Runergy.
Certains indicateurs de l'indice PCI de la province se sont classés parmi les meilleurs du pays au fil des ans. Par exemple, les politiques de soutien aux entreprises figurent parmi les dix premières depuis sept ans, dont quatre ans parmi les cinq premières ; l'indice d'accès au marché se classe parmi les dix premiers depuis deux ans. D'autres indicateurs, auparavant faibles pour la province, ont connu une nette amélioration : l'indice d'accès au foncier a progressé de 48 places, la plaçant au 7e rang national ; l'indice des coûts du secteur informel a gagné 13 places ; et l'indice des institutions juridiques, de la sécurité et de l'ordre a progressé de 32 places. Concernant l'accès au marché, sept des dix-neuf indicateurs se classent parmi les dix premiers. L'indice de la qualité des services de soutien aux entreprises s'est amélioré et figure parmi les deux meilleurs de la province, se classant au 7e rang national.
Bien que l'environnement des investissements et des affaires de Nghệ An se soit amélioré, il ne répond pas encore pleinement aux exigences, selon les dirigeants provinciaux et les attentes des entreprises. Des obstacles et des freins persistent. Au cours des deux dernières années, l'indice PCI de la province a reculé. En 2024, Nghệ An a atteint 66,48 points, se classant 44e sur 63 provinces et villes à l'échelle nationale, conservant ainsi son rang de 2023 et occupant la 2e place de la région Centre-Nord. Certains indicateurs affichent des scores faibles, notamment : la transparence (59e rang), les délais de traitement (59e rang), la concurrence loyale (58e rang) et la formation de la main-d'œuvre (55e rang).
Constatant que la province de Nghệ An a déployé de nombreux efforts pour réformer ses procédures administratives, M. Phan Duy Hung, chef du département juridique et des affaires étrangères de la branche Nghệ An - Ha Tốnh - Quảng Bốnh de la VCCI (Chambre de commerce et d'industrie de la capitale) de Nghệ An - Ha Tốnh - Quảng Bốnh, a déclaré : « Les coûts occultes élevés constituent l'une des principales raisons de la dégradation de l'environnement d'investissement de la province de Nghệ An. Ils affectent la confiance des entreprises, engendrent des contraintes, augmentent les coûts et entraînent des pertes d'investissements et d'opportunités commerciales, notamment pour les entreprises honnêtes et efficaces qui souhaitent développer leurs activités. »
Ces derniers temps, la province de Nghệ An a mis en œuvre plusieurs solutions pour créer des terrains constructibles destinés aux entreprises et aux investisseurs, mais l'offre reste insuffisante face à la demande. M. Do Sy Quang, vice-président de l'Association des jeunes entrepreneurs de Nghệ An et directeur de la société par actions ABT Trading, a déclaré : « Pour les entreprises manufacturières, la question foncière est cruciale, car elle les pousse à investir dans l'expansion de leur production et de leurs activités. Or, actuellement, les petites et moyennes entreprises (PME) peinent à obtenir des financements pour l'acquisition de terrains constructibles. De nombreuses entreprises estiment que l'environnement des affaires de la province n'est pas équitable entre les grandes entreprises et les investisseurs, et les PME. »
La province de Nghệ An, vaste et densément peuplée, souffre paradoxalement d'une pénurie de main-d'œuvre locale. Les entreprises et les investisseurs peinent à recruter, notamment du personnel qualifié. Par conséquent, l'indice de la province en 2024 continue de baisser. De nombreuses entreprises estiment que la qualité de la formation professionnelle reste insuffisante et ne répond pas à leurs besoins et à ceux des investisseurs, ce qui impacte leurs plans de production et d'affaires. À cela s'ajoute le manque d'infrastructures sociales et la faiblesse des prestations de protection sociale, ce qui contribue à la mobilité professionnelle des travailleurs.
Il est à noter que de nombreuses entreprises estiment que l'environnement des affaires de la province n'est pas équitable pour toutes les entreprises et tous les investisseurs. Les résultats de l'indice PCI 2024 montrent que la transparence de cet environnement est en baisse après s'être améliorée au cours des deux années précédentes : 10 des 14 indicateurs affichent des scores égaux ou inférieurs à la médiane et plusieurs autres se classent parmi les moins performants.
La plupart des petites et moyennes entreprises estiment que les dirigeants provinciaux privilégient les grandes entreprises et créent des conditions plus favorables aux PME qu'aux PME elles-mêmes, alors que ces dernières représentent une part importante du tissu économique local et contribuent largement à son développement. Malgré les orientations claires données par la province, les entreprises considèrent que la réforme administrative n'a pas répondu à leurs attentes ni à celles des investisseurs.
Selon le ministère de l'Intérieur, la coordination entre les agences de gestion de l'État en matière de procédures administratives et de résolution des difficultés rencontrées par les investisseurs reste insuffisante. Certaines procédures administratives, aux processus complexes et non simplifiés, pénalisent les entreprises et les investisseurs. La transformation numérique est encore lente et l'accès aux services publics en ligne présente encore de nombreuses limitations. Enfin, des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires et des agents publics à tous les niveaux continuent de manquer à la discipline, à la déontologie administrative et aux règles déontologiques, s'exposant ainsi à des sanctions disciplinaires.
Il convient de préciser que les résultats de l'enquête PCI sont représentatifs et ne reflètent pas pleinement tous les aspects de l'environnement des investissements et des affaires de la province. Cependant, comme l'a affirmé Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti, améliorer la compétitivité provinciale et l'indice PCI ne se limite pas à un simple classement. L'objectif principal est de créer un environnement des investissements et des affaires ouvert, transparent, stable et propice au développement des entreprises. L'amélioration de l'indice PCI est à la fois un objectif et un moteur de transformation pour la province de Nghệ An, qui souhaite gagner en dynamisme, renforcer ses capacités de gestion et d'exploitation, et mieux mettre en œuvre son engagement envers les entreprises. Ainsi, ces dernières pourront opérer efficacement et contribuer positivement au développement de la province.
