Supprimer les goulots d'étranglement, améliorer l'Indice de compétitivité provinciale (ICP) - Épisode final : Meilleure gestion et meilleur service
Améliorer la compétitivité provinciale ne se limite pas à améliorer le classement PCI, mais vise surtout à améliorer l'environnement d'investissement, les capacités de gestion et l'esprit de service. Nghe An considère le PCI comme l'objectif et le moteur de l'innovation, pour un gouvernement créatif, accompagnant les entreprises et satisfaisant les citoyens et les investisseurs.
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Thanh Le - Pham Bang• 8 juillet 2025
Améliorer la compétitivité provinciale ne se limite pas à améliorer le classement PCI, mais vise surtout à améliorer l'environnement d'investissement, les capacités de gestion et l'esprit de service. Nghe An considère le PCI comme l'objectif et le moteur de l'innovation, pour un gouvernement créatif, accompagnant les entreprises et satisfaisant les citoyens et les investisseurs.
À compter du 1er juillet 2025, le modèle de gouvernement local à deux niveaux sera officiellement opérationnel dans 34 provinces et villes du centre. Cette politique constitue une mesure judicieuse pour réduire les niveaux intermédiaires, raccourcir les procédures et rapprocher l'administration des citoyens, afin de mieux répondre aux besoins des citoyens et des entreprises en matière d'accès aux procédures administratives.
La réorganisation vers une décentralisation directe de la province vers la commune vise à simplifier les procédures et à réduire les coûts et le temps pour les entreprises, notamment dans des domaines tels que le foncier, les ressources, les sous-licences et l'enregistrement des entreprises. Or, ces domaines sont souvent source de difficultés pour les entreprises, qui doivent franchir de nombreuses étapes, ce qui allonge les délais de traitement et engendre des coûts non officiels.
Parallèlement, l'intensification de l'utilisation des technologies de l'information et la promotion d'une transformation numérique complète aideront le gouvernement à améliorer sa gestion et ses capacités opérationnelles de manière efficace et transparente afin de mieux servir la population et les entreprises. Cela créera une dynamique pour les entreprises, contribuant ainsi à la réduction des coûts informels.
Cependant, pour que cette politique soit véritablement efficace, de nombreuses entreprises estiment qu'il est nécessaire d'accorder une attention particulière à la préparation des infrastructures, des institutions, des ressources humaines et des outils de mise en œuvre au niveau local. Lorsque la commune devient le point de contact direct, chaque responsable communal doit maîtriser proactivement les réglementations, les lois et les procédures administratives afin d'orienter et de soutenir les personnes et les entreprises avec précision et rapidité.
En réalité, les capacités des cadres locaux ne sont pas vraiment uniformes, notamment en ce qui concerne les politiques et les réglementations juridiques, notamment celles relatives aux secteurs et professions préférentiels, et le contexte économique de plus en plus diversifié et complexe. Sans formation adéquate et mises à jour régulières, les cadres communaux peuvent se retrouver confrontés à une certaine confusion dans les procédures administratives des entreprises, ce qui peut entraîner des retards ou un manque d'uniformité dans leur application.
Dans un contexte de gouvernement à deux niveaux, de nombreux fonctionnaires des services cadastraux, agricoles, de la construction et de l'environnement affectés au Centre de services de l'administration publique des communes sont confrontés à de nombreuses pressions : vastes zones, charge de travail en constante augmentation et nécessité de régler les procédures administratives sans délai… « Les difficultés rencontrées dans la pratique sont évidentes, mais les cadres et les fonctionnaires communaux doivent impérativement améliorer leurs compétences, accéder aux nouvelles technologies, répondre aux exigences des tâches assignées et faire preuve de persévérance face aux nouvelles exigences et tâches. Personnellement, je pense que le plus important est la conscience du service à la population ; il est nécessaire de maintenir une attitude dévouée et civilisée, en ayant pour objectif la satisfaction des personnes et des entreprises », a déclaré Mme Tran Thi Minh, fonctionnaire cadastrale de la commune de Nghi Loc, Nghe An.
Après une inspection sur place et une compréhension approfondie de la situation au niveau local, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a déclaré que les communes sont confrontées à de nombreux défis et pressions dans la gestion des procédures administratives, compte tenu du modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux. Par conséquent, pour garantir que l'accueil et le traitement des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises dans le nouveau modèle soient fluides, efficaces et conformes à l'orientation « être proche du peuple, servir le peuple », les départements, les services et les secteurs doivent renforcer activement la formation et l'encadrement afin d'améliorer les qualifications professionnelles des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, en particulier des cadres et des fonctionnaires communaux, en encourageant la collaboration et la démonstration du travail accompli.
Selon l'évaluation des entreprises, outre les changements dans les procédures administratives du niveau provincial au niveau local pour soutenir progressivement les entreprises dans le processus de production et d'affaires, il existe encore certaines limitations qui doivent être surmontées.
M. Nguyen Dinh Sinh, directeur général de Minh Anh Garment Joint Stock Company, a déclaré : « Pour améliorer l'indice PCI de Nghe An, il est nécessaire de se concentrer sur les indices composants importants, mais les scores et les classements ont diminué. En particulier, Nghe An doit se concentrer davantage sur la qualité de la réforme administrative, qui doit être substantielle et approfondie. Pour réduire les coûts de temps, les départements, les branches et les localités doivent faire preuve d'anticipation et de flexibilité dans la gestion des procédures administratives pour les entreprises/investisseurs, sans se dérober à leurs responsabilités dans l'exécution des fonctions publiques. Parallèlement, se concentrer sur l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des services de soutien aux entreprises. Parallèlement, continuer d'améliorer la qualité de la formation des ressources humaines et s'assurer que les ressources humaines répondent aux besoins de développement des entreprises. La province doit développer un mécanisme pour créer des fonds fonciers de réserve, créer des fonds fonciers propres gérés par l'État et créer les conditions pour que les investisseurs puissent accéder facilement aux terres et accélérer la mise en œuvre des projets de manière publique et transparente. »
Partageant le même point de vue, M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint et Chef du Département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a déclaré : « Tout d'abord, la province doit renforcer davantage la réforme administrative et réduire les procédures administratives inutiles. Pour accroître une concurrence loyale, la province doit apporter un soutien plus concret aux petites et moyennes entreprises, en particulier aux microentreprises, en matière de formation et d'accès au marché. » Et pour les entreprises de Nghe An, il est nécessaire d'être proactives et de recevoir efficacement le soutien du gouvernement. Comment Nghe An peut-elle non seulement réussir à attirer les investissements étrangers, mais aussi à attirer des projets d'investissement privé national, en particulier des projets privés nationaux de grande envergure ?
Avec pour objectif d'atteindre un indice PCI parmi les 15 premiers du pays d'ici 2025, Nghe An s'efforce de mettre en œuvre des solutions de manière synchronisée et efficace. Parallèlement à la promotion de la réforme des procédures administratives, la province organise régulièrement des conférences de dialogue et des contacts avec les entreprises et les investisseurs afin de recueillir rapidement des informations et de résoudre les difficultés et les problèmes liés au processus d'investissement et d'implantation d'entreprises dans la région. Ces efforts témoignent de la détermination des dirigeants de la province de Nghe An à résoudre le problème des coûts non officiels. La publication d'instructions spécifiques, l'application de mesures de gestion strictes et l'appel au soutien du monde des affaires sont des étapes nécessaires pour créer un environnement d'investissement et d'affaires véritablement égalitaire, transparent et efficace.
Préoccupé par les résultats récents de l'indice PCI de la province, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, a souligné lors de nombreux forums que pour améliorer l'indice PCI, la province, les départements, les branches et les localités doivent définir clairement les responsabilités, en particulier celles des dirigeants. Conformément à la vision « Le gouvernement au service du peuple, accompagne les entreprises » et à la vision stratégique « Des avancées significatives dans l'amélioration du climat d'investissement et des affaires », il convient d'évaluer correctement la situation, de fixer des objectifs pertinents et de proposer des solutions concrètes pour leur mise en œuvre, d'attribuer des tâches et des responsabilités précises à des organisations et des individus spécifiques, conformément à la devise : personnes, travail, progrès, responsabilités et résultats clairs. Chaque cadre, fonctionnaire et agent public doit s'engager volontairement dans le développement de la province afin de créer un environnement d'investissement et des affaires véritablement ouvert et favorable aux entreprises et aux investisseurs, et ainsi améliorer l'indice PCI.
L'économie privée a toujours été considérée comme le moteur du développement du pays. À Nghe An, les entreprises privées contribuent largement au budget de l'État, créant des emplois et favorisant la restructuration économique. Cependant, malgré ces résultats positifs, le secteur privé est confronté à de nombreux défis, notamment dans le contexte d'intégration profonde et des fluctuations économiques mondiales actuelles. Afin de soutenir les entreprises et de surmonter les difficultés, de nombreux mécanismes et politiques ont été mis en place. La résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l'économie privée, en particulier, devrait insuffler un nouvel élan, débloquer des ressources et ouvrir la voie à des avancées décisives pour ce secteur économique prometteur à Nghe An.
Exprimant ses attentes concernant la Résolution 68-NQ/TW pour le développement des entreprises, M. Tran Anh Son, vice-président de l'Association provinciale des entreprises et président de l'Association provinciale des entreprises exceptionnelles, a déclaré : « Pour Nghe An, la Résolution 68 a non seulement une portée orientative, mais elle ouvre également la voie à la révision des obstacles persistants tels que l'accès au foncier, le crédit, la qualité des ressources humaines et les procédures d'investissement. Nous, le monde des affaires, sommes convaincus que la province mettra en œuvre la Résolution 68 avec la plus grande rigueur, en trouvant toutes les solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles du passé, du présent et de l'avenir, afin de permettre aux entreprises de Nghe An de se développer. »
Dans les années à venir, la province de Nghe An est déterminée à poursuivre l'amélioration significative de l'environnement des investissements et des affaires, à renforcer les activités de politique étrangère, à promouvoir l'investissement et à soutenir et développer les entreprises. Tous les niveaux et secteurs, selon leurs fonctions et leurs missions, devront continuer à se concentrer sur la levée des difficultés et des obstacles, notamment en matière de déblaiement des sites, et à accompagner les investisseurs qui mettent en œuvre des projets dans la province dans l'accomplissement des procédures et la mise en œuvre rapide de leurs projets.
Parallèlement, mettre en œuvre efficacement le Plan du Comité provincial du Parti sur la mise en œuvre de la Résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Bureau politique sur le développement économique privé, et de la Résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Bureau politique sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère. Promouvoir fortement les activités de production et d'affaires, l'investissement privé, attirer les IDE, en particulier les grands projets dans la Zone économique du Sud-Est et les parcs industriels, mettre en service les projets dès 2025 pour compléter la capacité de production ; encourager le déblaiement des sites et les investissements en infrastructures dans les parcs industriels (VSIP, WHA, Tho Loc, Hoang Mai 1,2...) afin de préparer le terrain pour attirer les investissements dans de nouveaux projets.
Selon M. Nguyen Tien Tri, directeur du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, en tant qu'unité centrale dans l'attraction des investissements et la gestion des parcs industriels depuis de nombreuses années, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a été très actif dans le soutien aux entreprises, en particulier aux entreprises d'investissement direct étranger (IDE) investissant dans la région, de l'aide à la prospection d'opportunités d'investissement à la gestion des procédures administratives et à la coordination de l'aide au déblaiement des sites et du recrutement de main-d'œuvre. Afin de résoudre le problème des ressources humaines, d'améliorer l'indice de formation de la main-d'œuvre et de contribuer à l'amélioration de l'indice PCI de la province, le Conseil a activement conseillé le Comité populaire provincial et a coordonné avec le Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (aujourd'hui le Département de l'Intérieur) et d'autres services afin de conseiller le Comité populaire provincial de soumettre au Comité permanent la Directive 33-CT/TU (8 janvier 2025). À l'avenir, le Conseil poursuivra sa coordination avec tous les niveaux des services et des entreprises afin d'adapter la formation professionnelle aux réalités locales où les entreprises ont besoin de recruter. Ainsi, nous favorisons l’amélioration de la qualité et de l’efficacité de la formation professionnelle, en répondant aux exigences du marché du travail, en nous concentrant sur les groupes professionnels appropriés et en créant des emplois durables pour les travailleurs.
Avec les atouts existants et la détermination d'innover et de construire un gouvernement axé sur les services, rationalisé, efficace, efficient et efficace, et de continuer à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires, nous pensons que la province de Nghe An continuera d'être une destination attrayante pour les investisseurs, aidant Nghe An à percer dans un développement socio-économique rapide et durable dans la nouvelle ère.
