Contribuer à l’amélioration de la qualité des forêts et au développement de moyens de subsistance durables pour les populations.
Dans un contexte de ressources budgétaires limitées pour la gestion et la protection des forêts, les recettes issues des services environnementaux forestiers ont contribué positivement à la protection des forêts, tout en créant des emplois, en améliorant les conditions de vie et en augmentant durablement les revenus des travailleurs forestiers et des protecteurs des forêts. Parallèlement, elles contribuent à accroître le couvert forestier et à améliorer la qualité des forêts de la province.
Grâce aux orientations opportunes des instances et secteurs concernés, et grâce à la détermination et aux efforts du Fonds de protection et de développement des forêts, ce dernier a approuvé 52 contrats de gestion des services forestiers au cours des neuf premiers mois de 2024. Parmi ceux-ci, 23 concernaient des centrales hydroélectriques, 14 des stations d'épuration et 15 des sites de production industrielle. Le Fonds a ainsi perçu plus de 73,5 milliards de VND de redevances pour les services environnementaux forestiers (incluant les fonds alloués par l'État et ceux provenant des 52 entités signataires des contrats).
Parallèlement, le fonds a accordé une attention particulière aux décaissements. Les décaissements cumulés et les fonds de réserve depuis début 2024 s'élèvent à plus de 118,2 milliards de VND, dont près de 108 milliards de VND ont été versés en 2023 pour les services environnementaux forestiers, les avances aux propriétaires forestiers, le soutien à la protection et au développement des forêts, ainsi que pour des plantations d'arbres dispersées en 2024 ; et plus de 3,6 milliards de VND ont été alloués au fonds de réserve…
Outre la mise en œuvre efficace de la politique de paiement des services environnementaux forestiers, le Fonds de protection et de développement des forêts a également mené à bien la collecte et le décaissement des fonds destinés au reboisement ces dernières années.
M. Nguyen Van Tan, chef du département de la planification et des opérations du Fonds de protection et de développement des forêts, a déclaré : « La collecte et le versement des fonds destinés au reboisement constituent l’une des missions essentielles du Fonds. C’est pourquoi ce domaine est mis en œuvre de manière coordonnée et efficace, garantissant ainsi le respect du plan. Grâce à l’attention et au soutien constants des différents niveaux, secteurs et unités concernés, les recettes issues du reboisement sont toujours conformes aux prévisions. »
Grâce à cette source de revenus, la province de Nghệ An a bénéficié d'un financement stable pour investir dans le reboisement. Au cours des neuf premiers mois de 2024, plus de 8,3 milliards de VND ont été déboursés, notamment sous forme d'avances et de paiements pour des projets de reboisement et de gestion forestière. À ce jour, les collectivités locales ont reboisé plus de 4 625 hectares.
Pour répondre aux exigences des services de paiement, le fonds a élaboré et mis en œuvre une carte numérique des paiements pour services environnementaux forestiers. Celle-ci a facilité l'identification des zones forestières éligibles au versement des paiements aux bénéficiaires. Chaque année, le fonds collabore avec les propriétaires forestiers (organisations) et les organismes de paiement au niveau des districts afin de vérifier les données et de mettre à jour les registres et les cartes de paiement. Ceci garantit l'exactitude, l'exhaustivité, l'objectivité et la transparence des paiements.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de paiement sans espèces pour les services environnementaux forestiers, le Fonds de protection et de développement des forêts de Nghệ An s'est coordonné avec les organismes et services compétents afin d'effectuer rapidement les paiements par virement bancaire et postal. Bien que le paiement sans espèces ait donné des résultats positifs, certaines difficultés et certains obstacles ont été rencontrés : le nombre de propriétaires forestiers, incluant les ménages, les particuliers et les communautés, est très important, dépassant les 20 000, principalement concentrés dans les zones reculées et les régions à forte concentration ethnique. Cela a engendré des difficultés considérables pour l'ouverture de comptes bancaires destinés aux paiements, et dans certains endroits, la mise en œuvre s'est avérée impossible…
Le soutien et les orientations opportunes du Fonds vietnamien pour la protection et le développement des forêts, du Comité populaire de la province de Nghệ An, du Conseil de gestion du Fonds, du Conseil de surveillance du Fonds et des services compétents ; l’implication active des comités locaux du Parti et des autorités à tous les niveaux ; l’étroite coordination entre les organismes et les propriétaires forestiers ; et le large consensus au sein de la population provinciale ont permis la mise en œuvre de la politique de rémunération des services environnementaux forestiers. Cette politique constitue une source de financement nouvelle et stable, allégeant la pression sur le budget de l’État consacré à la gestion et à la protection des forêts. Les recettes issues de ces services ont contribué à l’amélioration des revenus, notamment des ménages les plus modestes, et ont permis de stabiliser la sécurité politique et l’ordre social dans les zones montagneuses et frontalières.
Afin d'améliorer encore la mise en œuvre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers, le fonds espère que, dans les prochains mois, le Comité populaire provincial, le Conseil de gestion du fonds et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural continueront de veiller à ce que les organismes, unités et collectivités locales concernés coordonnent leurs actions pour mettre en œuvre efficacement cette politique relative au paiement, au reboisement et aux activités de gestion, de protection et de développement des forêts.
Ngo Hoang Khanh – Directeur du Fonds de protection et de développement des forêts
Grâce à des solutions décisives et coordonnées mises en œuvre par le gouvernement, le Comité populaire provincial et les parties prenantes, la politique de rémunération des services environnementaux forestiers s'est avérée efficace et a eu un impact très positif sur la gestion, la protection et le développement des forêts. Dans la province de Nghệ An, les forêts sont mieux protégées, les infractions aux lois relatives à la protection, au développement et à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt ont progressivement diminué, et le couvert forestier a été maintenu et la qualité des forêts améliorée. La superficie des forêts faisant l'objet de contrats de protection est en constante augmentation. En 2023, la superficie totale des forêts pour lesquelles des paiements ont été effectués dépassait 556 000 hectares, soit une augmentation de plus de 1 000 hectares par rapport à 2022, et devrait atteindre 2 000 hectares en 2024.
