Projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A du GPMB : Ne cherchez pas à être différent.

(Baonghean) - Plus de 4 000 foyers riverains de la route nationale 1A, reliant Hoang Mai à Vinh, ont cédé leurs terrains dans l'intérêt national, facilitant ainsi l'accélération des travaux d'amélioration et d'élargissement de cette route, un projet d'envergure nationale. Cependant, au 20 juillet 2014, 22 foyers du hameau 11, commune de Quynh Giang, occupaient toujours illégalement leurs terres et ne les avaient pas encore cédées à l'entreprise de construction.

• Leçon 1 : Nous devons éliminer les obstacles et accélérer les progrès.

Le restaurant Duc Tai est l'un des 22 ménages du hameau 11, commune de Quynh Giang (district de Quynh Luu) qui n'ont pas encore remis le terrain à l'entreprise de construction.

Le processus d'acquisition des terrains pour l'élargissement et la modernisation de la route nationale 1A dans la province de Nghệ An a rencontré des obstacles et des difficultés. Cependant, grâce à l'implication de l'ensemble du système politique et à une stratégie consistant à mener simultanément les travaux de construction et à mobiliser et informer chaque ménage riverain, les ménages concernés ont pleinement compris la situation et ont privilégié l'intérêt national, créant ainsi des conditions favorables à la poursuite du projet par les entreprises de construction. Durant cette période, dans la commune de Quynh Giang, district de Quynh Luu, 172 ménages titulaires de titres fonciers situés dans le corridor de sécurité routière de l'unité de gestion du projet 1 (PMU1) ont été invités à verser une indemnisation dans un rayon de 13,5 mètres. Après avoir reçu des explications et des encouragements de diverses organisations, ils ont compris la situation et ont activement coopéré avec les autorités pour céder leurs terrains. Le 7 avril 2014, le Comité populaire de la commune de Quynh Giang a annoncé que 204 ménages concernés dans la commune avaient accepté de céder la totalité de leurs terrains.

Cependant, au cours des travaux, le 30 mai 2014, 22 ménages de la commune de Quynh Giang ont réoccupé illégalement les terrains et ont refusé de les céder. Les autorités et les organisations ont continué à diffuser des informations sur les politiques d'indemnisation et de libération des terres de l'État par divers moyens, mais les ménages sont restés inflexibles et ont exigé d'être indemnisés pour les terrains situés dans un rayon de 13,5 mètres avant le début des travaux. Certains ménages ont accepté, mais d'autres s'y sont opposés.

Nous avons appris que cette situation est due à l'incitation et à la manipulation de certains ménages qui formulent des demandes contraires à la politique de l'État en matière d'indemnisation, d'aide et de relogement suite à l'expropriation, dans le but d'empêcher l'entrepreneur de mener à bien les travaux. Parmi les instigateurs et les opposants à ces agissements figure M. Nguyen Trong Thuan (originaire de Quynh Giang, province de Quynh Luu, et résidant dans le district de Dong Da, à Hanoï), qui a rédigé une lettre de plainte déformant la vérité sur la procédure d'expropriation pour la construction de la route nationale 1A. Les arguments incendiaires de Nguyen Trong Thuan, tels que : « Le document n° 147/TB-UBND-GT du 3 avril 2014 du Comité populaire de la province de Nghe An concernant le défrichement des terres pour le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A traversant la province de Nghe An contient des dispositions totalement contraires à la loi, en particulier la section relative au défrichement des terres traversant les communes de Quynh Van et Quynh Giang », « suscitant du ressentiment au sein de la population », « un signe d'incompétence et de faiblesse, tant sur le plan moral que sur celui du talent »,… ont été propagés par certains individus pour inciter les ménages de Quynh Giang à « conserver leurs terres » afin d'entraver les travaux de construction.

Au nom de qui et dans quel but ? Pourquoi M. Thuan, alors qu’il résidait à Hanoï, a-t-il rédigé une plainte exigeant « l’égalité devant la loi » pour les ménages de Quynh Giang (Quynh Luu) ? Dans sa plainte, il se présentait comme un expert en droit, tout en employant un langage arrogant et insultant que nous ne reproduirons pas ici.

Par ailleurs, le 21 avril 2014, le père Nguyen Van Dinh, curé de la paroisse de Thuan Nghia, responsable des affaires religieuses et de l'accompagnement spirituel de ses paroissiens, a adressé une pétition au Comité populaire du district de Quynh Luu, déclarant : « Récemment, de nombreux foyers de la ville de Cau Giat et d'autres communes du district de Quynh Luu m'ont informé que leurs terres, légalement acquises, ont été empiétées pour l'élargissement de la route nationale 1A, sans qu'ils aient reçu d'indemnisation. L'élargissement de la route nationale 1A est souhaité par toute la population car il facilite les déplacements, réduit les accidents et les embouteillages… Cependant, lorsqu'il s'agit de défricher des terrains appartenant légalement à la population (avec titres de propriété et origine légitime), l'État se doit de verser une indemnisation équitable. Ce faisant, il respecte ses droits (puisque les terres lui appartiennent) ; c'est une question d'équité, de confiance et de stabilité pour la population. Soucieux de la stabilité de la région et du respect des droits légitimes de la population… » « La population soumet par la présente cette pétition. » Cette pétition est adressée au Comité populaire du district pour examen et protection des droits et intérêts légitimes du peuple.

Le 14 mai 2014, le Comité populaire du district de Quynh Luu a émis la lettre officielle n° 731/UBND.TNMT en réponse au père Nguyen Van Dinh. Cette lettre précisait que les terrains situés à l'intérieur de l'emprise routière de 13,5 m, déjà défrichés lors du précédent projet PMU1, n'étaient pas éligibles à une indemnisation. Les terrains situés en dehors de cette emprise seraient, quant à eux, pris en compte pour une indemnisation et un soutien, en fonction de leur historique d'utilisation et conformément à la réglementation. La lettre demandait également au père Nguyen Van Dinh de diffuser l'information et d'inciter les riverains à céder leurs terrains à l'entreprise de construction afin de garantir le bon déroulement des travaux, conformément à la politique gouvernementale.

Après avoir reçu la lettre officielle n° 731 du Comité populaire du district de Quynh Luu, le père Nguyen Van Dinh s'est entretenu avec les familles concernées par les litiges fonciers et a déclaré : « La solution proposée par le gouvernement est insatisfaisante ; la population la conteste car ses droits légitimes n'ont pas été reconnus. » Il a ensuite réaffirmé sa position, affirmant qu'elle servait « les intérêts pratiques de la population et le prestige de l'État », et a déclaré : « Le Comité populaire de la province de Nghe An, le Comité populaire du district de Quynh Luu, et en particulier la Commission d'aménagement foncier pour l'élargissement de la route nationale 1A à travers la province de Nghe An, doivent comprendre que les précédents règlements gouvernementaux relatifs aux voies de circulation sécurisées ne constituent pas des décisions d'expropriation. Même s'il s'agit d'une voie de circulation sécurisée, la terre appartient toujours à la population. Par conséquent, lorsque l'État doit procéder à une expropriation, il doit émettre une décision d'expropriation et verser une indemnisation adéquate conformément à la loi en vigueur au moment de l'expropriation. »

Il s'agit là d'une opinion subjective du père Dinh, sans fondement juridique, car un couloir de sécurité routière ne peut être à l'usage exclusif d'un seul individu.

Lettre du père Nguyen Van Dinh au Comité populaire du district de Quynh Luu.

Je tiens à préciser à M. Thuan et au Père Dinh que la réglementation relative aux corridors de sécurité routière a été édictée en 1982, par la décision n° 6-CT du 3 janvier 1990 du Conseil des ministres portant application du décret n° 203-HĐBT du 21 décembre 1982 relatif à la réglementation de la protection des routes nationales. Ce décret stipule clairement : « 1. Conformément à la réglementation routière édictée par le décret n° 203-HĐBT du 21 décembre 1982 du Conseil des ministres, la chaussée et le corridor de protection routière constituent l’espace ouvert appartenant à la chaussée, destiné à être protégé, à garantir la sécurité routière et à permettre son extension future. Les terrains situés à l’intérieur du corridor de protection routière ne peuvent être utilisés que pour la culture de produits alimentaires, de fleurs et d’arbres, conformément aux directives du ministère des Transports ; 2. Sur les routes nationales, et notamment la route nationale 1, depuis la date d’entrée en vigueur de la réglementation relative à la protection routière, tous les travaux de mise en circulation déjà réalisés par les autorités compétentes sont soumis à cette réglementation. » L’octroi de terrains ou la construction d’ouvrages sans autorisation des autorités locales compétentes (arrondissement, commune, district ou province/ville) constituent une infraction. Dans un délai de six mois à compter de la signature de la présente décision, les organismes et personnes physiques contrevenants doivent démolir les ouvrages susmentionnés dans l’emprise publique (à 20 mètres du pied du remblai ou du haut de la fouille de chaque côté). L’État renoncera aux amendes et n’accordera aucune indemnisation.

En 1993, lors de la mise en œuvre du projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A, avec le conseil d'administration de l'unité de gestion PMU1 du ministère des Transports comme investisseur, l'unité a balisé le corridor de sécurité routière le long de l'ensemble du trajet, s'étendant sur 7 mètres du bord de la route de chaque côté, soit 13,5 mètres de l'axe central de la route de chaque côté. Dans la lettre officielle n° 1268/PMU1-QLDA2 de l'Unité de gestion de projet 1 du ministère des Transports, datée du 28 juillet 2010 et adressée au Comité de pilotage pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation des populations concernées par les projets de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A dans la province de Nghệ An, il a été confirmé : « Après examen des documents archivés de l'Unité de gestion de projet 1 relatifs aux travaux de déblaiement pour la route nationale 1A du projet WB1, du km 212+000 au km 463+000 (Cau Gie - Vinh) dans la province de Nghệ An, gérés et mis en œuvre par l'Unité de gestion de projet 1 entre 1993 et ​​1998, l'Unité de gestion de projet 1 souhaite formuler les observations suivantes : 1. Zone où l'infrastructure de transport du projet WB1 a été construite : les procédures d'acquisition foncière permanente jusqu'au chantier ont été achevées ; 2. Zone allant du chantier aux bornes de déblaiement du projet WB1 : les tronçons de la route traversant la zone… » En zone urbaine, la limite de déblaiement se situe à 3 m du bord extérieur du fossé de chaque côté de la route. En zone rurale, cette limite s'étend de 7 m du pied du talus jusqu'au sommet du talus excavé de chaque côté. Dans les sections longeant des voies ferrées, seuls des repères de déblaiement sont placés d'un seul côté. Dans cette zone, le projet a intégralement compensé toutes les constructions, bâtiments, arbres et cultures présents sur le terrain.

Depuis l'entrée en vigueur du Règlement sur la protection des routes nationales, quasiment aucune habitation permanente n'a été construite dans un rayon de 13,5 mètres le long de la route nationale 1A ! Par la suite, certains ménages ont acheté, vendu ou cédé des droits d'usage de leurs terrains, et lors de la réémission des titres de propriété, les autorités ont déduit la superficie située dans le corridor de sécurité routière. Ceci est clairement visible sur les titres de propriété des ménages de Quynh Giang dont les terrains adjacents à la route nationale 1A ont été réémis depuis 1993.

Par conséquent, si, comme le perçoit le Père Dinh, « l'élargissement de la route nationale 1A est le souhait de toute la population car il facilite les déplacements et réduit les accidents de la route… » ou « L'élargissement de la route est important et la population le soutient pleinement en raison de sa responsabilité civique envers le développement de la société », alors le prêtre devrait « prêcher sur le sacrifice de Jésus, les paraboles des pharisiens… ou des récits sur l'acceptation par Dieu de la souffrance et sa volonté de glorifier autrui, tels qu'ils sont rapportés dans les Évangiles » et « transmettre l'émerveillement et la joie de la foi ainsi que l'amour profond qui unit Dieu à sa création », afin de collaborer avec les autorités pour persuader les familles qui entravent encore la construction du projet d'amélioration et d'élargissement de la route nationale 1A dans la commune de Quynh Giang ; « pour le bien de la nation » et pour « réduire les accidents de la route », faciliter les déplacements et les affaires, veuillez céder les terrains et créer les conditions nécessaires à l'accélération de la construction de ce projet national essentiel. Car, lors de nos échanges avec les résidents catholiques du hameau 11, commune de Quynh Giang, district de Quynh Luu, ils ont déclaré que « tout dépend désormais de la décision du prêtre », et qu'ils attendent également son avis !

Pour les familles de Quynh Giang qui hésitent encore à céder leurs terres, elles devraient s'inspirer de l'exemple des 4 462 familles riveraines de la route nationale 1A, reliant Hoang Mai à Vinh. Ces dernières ont cédé leurs terres dans l'intérêt du pays, facilitant ainsi le travail des entreprises de construction et accélérant les travaux. Aujourd'hui, dans les localités de Hoang Mai, Dien Chau, Nghi Loc et Vinh, le tracé de cette route nationale moderne et bien entretenue se dessine de plus en plus clairement. Il est donc inconcevable que, le long de ce tracé, seules quelques familles du hameau 11, dans la commune de Quynh Giang, s'obstinent à conserver leurs terres, créant ainsi une disparité notable sur cette voie si large et spacieuse.

L'obstruction ou le retardement de la cession des terres est non seulement contraire aux politiques et directives du Parti et de l'État, mais constitue également une violation de la loi. En effet, certains extrémistes se sont livrés à des actes d'« obstruction à l'action des fonctionnaires », de « trouble à l'ordre public » et de « création d'associations illégales ». Ces agissements seront assurément poursuivis par les autorités conformément à la loi. Par conséquent, les 22 familles du hameau n° 11, commune de Quynh Giang (district de Quynh Luu), doivent également « tirer les leçons des autres et réfléchir à leurs propres pratiques » afin de comprendre et de respecter les politiques de l'État, car nul n'a le droit d'entraver ou de porter atteinte aux intérêts de la nation.

Journalistes